传染病扩散应急预案

PAGEPAGE1传染病扩散应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于本生产经营单位内部发生的传染病扩散事件，包含但不限于新型冠状病毒肺炎、手足口病、流感等传染病的暴发与扩散。本预案旨在确保在传染病扩散事件发生时，能够快速、有效地采取应急措施，减少疫情对生产经营活动的干扰，保障员工、顾客和公众的健康安全，维护社会稳定。本预案的适用范围具体包含：（1）生产经营场合内发生的传染病疫情；（2）传染病疫情对生产经营活动造成的影响；（3）传染病疫情可能引发的次生、衍生事件；（4）传染病疫情可能对周边社区和公共安全造成的威逼。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将传染病扩散事件应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（1）一级响应当传染病扩散事件造成重点人员伤亡，严重影响生产经营秩序，可能引发社会恐慌时，启动一级响应。一级响应的基本原则为：立刻启动应急预案，成立应急指挥部，全面负责应急处理工作；采取决断措施，隔离疫区，掌控疫情扩散；向上级主管部门报告，恳求帮助；保障重点人员、物资的供应，确保生产经营活动的连续性。（2）二级响应当传染病扩散事件造成肯定人员伤亡，对生产经营秩序造成较大影响时，启动二级响应。二级响应的基本原则为：启动应急预案，成立应急指挥部，组织开展应急处理工作；加强疫情监测，掌控疫情扩散；保障生产经营活动的正常进行；向上级主管部门报告，恳求必需帮助。（3）三级响应当传染病扩散事件造成局部人员伤亡，对生产经营秩序造成肯定影响时，启动三级响应。三级响应的基本原则为：启动应急预案，组织相关人员开展应急处理；加强疫情监测，掌控疫情扩散；采取必需措施，确保生产经营活动的稳定；向上级主管部门报告，供应必需信息。（4）四级响应当传染病扩散事件造成细小人员伤亡，对生产经营秩序影响较小，或虽未造成人员伤亡但可能引发社会关注时，启动四级响应。四级响应的基本原则为：启动应急预案，组织相关人员开展应急处理；加强疫情监测，掌控疫情扩散；采取必需措施，确保生产经营活动的正常进行；向上级主管部门报告，供应必需信息。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本应急预案采用“统一指挥、分级负责、快速响应、协同作战”的组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是本应急预案的最高指挥机构，负责传染病扩散事件的总体指挥、决策和协调。其重要构成单位包含：指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥应急处理工作；副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作；成员：包含生产、安全、卫生、保卫、人力资源、财务、信息等部门负责人。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责应急工作的组织、协调和落实。其重要构成单位包含：主任：由安全管理部门负责人担负，负责日常应急办公室的运作；副主任：由相关部门负责人担负，帮助主任开展工作；专员：由各部门选派的专业人员构成，负责具体工作。（3）专业救援队伍专业救援队伍负责传染病扩散事件的现场救援工作，包含：医疗救援队：负责疫情监测、隔离治疗、防疫消毒等工作；安全保卫队：负责现场秩序维护、交通管制、人员疏散等工作；物资保障队：负责应急物资的采购、调配和分发；信息通信队：负责信息收集、报告和发布。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部工作小组构成：由指挥长、副指挥长及相关部门负责人构成；职责分工：指挥长：负责指挥应急处理工作，订立应急响应措施；副指挥长：帮助指挥长开展工作，协调各部门行动；行动任务：立刻启动应急预案，发布应急响应命令；引导各部门开展应急处理工作；负责向上级主管部门报告，恳求帮助。（2）应急办公室工作小组构成：由主任、副主任及专员构成；职责分工：主任：负责应急办公室的全面工作，协调各部门行动；副主任：帮助主任开展工作，负责信息沟通和协调；行动任务：组织开展应急响应的准备工作；协调各部门行动，确保应急响应措施落实；负责信息收集、报告和发布。（3）专业救援队伍工作小组医疗救援队：构成：由专业医护人员、防疫专家等构成；职责分工：医护人员：负责疫情监测、隔离治疗、防疫消毒等工作；防疫专家：负责疫情风险评估、防控措施订立；安全保卫队：构成：由安保人员、交通管理人员等构成；职责分工：安保人员：负责现场秩序维护、交通管制、人员疏散；交通管理人员：负责交通疏导，确保应急救援车辆通行；物资保障队：构成：由采购人员、仓储管理人员等构成；职责分工：采购人员：负责应急物资的采购、调配；仓储管理人员：负责应急物资的储存、分发；信息通信队：构成：由信息工程师、网络技术人员等构成；职责分工：信息工程师：负责信息系统的维护与保障；网络技术人员：负责信息传输和通信保障。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并标注为“传染病扩散应急热线”，以便及时接收和传递事故信息。电话号码应固定，并在生产经营单位内部及外部广泛公布。2事故信息接收（1）内部通报程序与方式接收人：指定专人负责接收事故信息，如疫情监测员、安全信息员等。接收方式：通过电话、短信、电子邮件等方式接收。责任人：接收人应确保信息接收的及时性和准确性，对接收到的信息进行初步推断，并在第一时间上报。（2）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：接收人接到事故信息后，应立刻上报应急办公室，由应急办公室负责汇总、审核后上报。报告内容：包含事故发生的时间、地方、危害程度、影响范围、已采取的措施等。报告时限：接到事故信息后，应在30分钟内完成初步报告，并在2小时内完成认真报告。责任人：应急办公室负责人为报告的第一责任人，负责确保报告的及时性和完整性。（3）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：通过电话、传真、电子邮件、网络平台等方式通报。通报程序：应急办公室负责汇总、审核事故信息；依据事故影响范围，选择适当的通报对象，如疾控中心、卫生监督所、公安部门等；由应急办公室负责人或指定专人负责通报。责任人：应急办公室负责人为通报的第一责任人，负责确保通报的准确性和及时性。3事故信息管理（1）信息记录应急办公室应建立事故信息记录档案，认真记录事故发生的时间、地方、危害程度、影响范围、应急响应措施、处理结果等信息。（2）信息更新在应急处理过程中，应及时更新事故信息，确保信息的实时性和准确性。（3）信息保密涉及传染病扩散事故的信息，应依照国家相关规定进行保密，防止信息泄露造成不良影响。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与分析应急办公室负责收集传染病扩散事件的各类信息，包含疫情数据、患者分布、传播途径等，并运用数据挖掘和模式识别技术进行分析，以评估事件的潜在风险和发展趋势。（2）应急领导小组决策应急领导小组依据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，依据响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。（3）响应启动的自动化机制若事故信息能够通过预设的阈值自动触发响应启动条件，则可建立自动化启动机制，当信息实现预设条件时，系统自动启动相应级别的响应。2响应启动的决策与宣布（1）决策过程应急领导小组应召开紧急会议，对事故信息进行深入研判，依据以下因素作出决策：事故的严重性和紧迫性；事故对生产经营活动的影响程度；事故可能造成的健康风险；现有资源与本领的评估；社会影响与公众情绪的考量。（2）宣布方式响应启动的决策一经确定，应立刻通过以下方式宣布：应急广播系统；内部网络平台；公共信息发布渠道；直接通知相关人员。3预警启动与响应准备（1）预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备阶段。（2）响应准备措施加强疫情监测和防控；调集应急物资和设备；组织专业救援队伍；订立认真的响应预案；宣传教育和培训。4响应级别调整（1）跟踪事态发展应急办公室应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动对响应级别的影响。（2）科学分析处理需求依据事态变动，应急领导小组应科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。（3）响应级别调整程序提出调整建议；应急领导小组审核并作出决议；通过正式渠道宣布调整后的响应级别；通知相关单位和人员执行新的响应措施。（4）避开过度响应在调整响应级别时，应避开过度响应，确保资源合理调配，提高应急处理效率。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道官方公告平台：通过政府官方网站、行业监管平台发布预警信息；企业内部网络：利用企业内部信息系统、企业微信公众号等发布预警；社交媒体：通过微博、抖音等社交媒体平台发布预警；传统媒体：通过电视、广播、报纸等传统媒体渠道发布预警。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话、电子邮件等方式直接通知相关人员；公共信息发布：在官方网站、社交媒体等平台发布公共预警信息；新闻发布会：组织新闻发布会，向公众通报预警信息。（3）预警信息发布内容传染病名称、传播途径、潜匿期；预警级别及对应措施；防备措施和建议；应急联系方式和责任人。2响应准备（1）队伍准备成立应急队伍：包含医疗救援队、安全保卫队、物资保障队、信息通信队等；队员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领；队员配备：确保应急队伍配备必需的防护装备和物资。（2）物资准备防护用品：口罩、手套、防护服等；医疗用品：消毒液、体温计、药品等；生活用品：食物、饮用水、帐篷等。（3）装备准备通信设备：确保应急队伍配备充分的通信设备，如对讲机、卫星电话等；防护装备：为应急队伍供应必需的防护装备，如防护服、隔离服等；救援设备：救援车辆、消毒设备、隔离设施等。（4）后勤保障食宿布置：为应急队伍供应必需的食宿条件；交通保障：确保应急队伍的交通运输需求得到满足。（5）通信保障建立应急通信网络：确保应急信息畅通无阻；通信设备维护：定期检查和维护通信设备，确保其正常运行。3预警解除（1）解除基本条件传染病传播得到有效掌控；疫情监测数据显示无新增病例；防备措施得到有效落实。（2）解除要求应急领导小组依据解除条件，决议是否解除预警；解除预警信息应通过相同渠道发布，确保信息传递的及时性和全都性。（3）责任人应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人；应急办公室负责人负责组织预警解除的后续工作；各应急队伍负责人负责本队伍的应急状态解除工作。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据传染病扩散事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事件分为四个响应级别，并依据实际情况确定响应级别。（2）响应启动程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，部署应急行动；信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并依照规定时限上报；资源协调：应急办公室协调各部门资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行；信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权和透亮度；后勤及财力保障：后勤保障部门负责应急期间的物资供应、资金调配和人员保障。2应急处理（1）事故现场警戒疏散警戒区域划定：依据疫情传播范围，划定警戒区域，并设置警戒线；疏散引导：组织专业人员进行疏散引导，确保人员安全撤离；交通管制：实施交通管制，防止无关人员进入警戒区域。（2）人员搜救搜救队伍部署：派遣专业搜救队伍进行人员搜救；生命体征监测：对被困人员进行生命体征监测，确保救援工作的有序进行。（3）医疗救治医疗救治点设置：在警戒区域相近设置医疗救治点；医疗资源调配：调配充分的医疗设备和药品；医护人员培训：对医护人员进行专业培训，提高救治本领。（4）现场监测环境监测：对现场环境进行监测，确保无二次污染；人员健康监测：对接触过疫情的人员进行健康监测。（5）技术支持信息技术支持：供应必需的信息技术支持，确保应急响应的通讯和信息传输；科学研究支持：邀请相关领域的专家供应科学研究和咨询服务。（6）工程抢险抢险队伍部署：派遣专业抢险队伍进行工程抢险；设备设施维护和修理：对受损设备设施进行紧急维护和修理，确保生产经营活动的基本需求。（7）环境保护环境污染掌控：采取措施掌控环境污染，防止疫情扩散；废弃物处理：对医疗废弃物和污染物进行无害化处理。（8）人员防护要求个人防护装备：要求全部参加应急处理的人员穿着必需的个人防护装备；防护措施培训：对参加应急处理人员进行防护措施培训。3应急帮助（1）外部帮助恳求程序确定帮助需求：应急指挥部依据事故情况确定帮助需求；恳求帮助：通过正式渠道向相关救援力气恳求帮助；帮助要求：明确帮助力气所需实现的标准和条件。（2）联动程序联动机构：确定联动机构，负责协调外部救援力气的行动；联动流程：建立联动流程，确保救援行动的有序进行。（3）外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系：建立明确的指挥体系，确保救援行动的统一指挥；指挥权调配：明确指挥权调配，确保救援行动的效率。4响应停止（1）停止基本条件传染病传播得到有效掌控；疫情监测数据显示无新增病例；应急响应措施得到全面落实。（2）停止要求应急指挥部依据停止条件，决议是否停止响应；响应停止后，通过官方渠道发布停止信息。（3）责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人；应急办公室负责人负责组织响应停止的后续工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染源识别运用地理信息系统（GIS）和遥感技术对污染源进行定位和识别；分析污染物扩散轨迹，确定污染范围和潜在影响。（2）污染物清除与处理清除工作：组织专业队伍对污染区域进行彻底清理，包含医疗废弃物、环境污染物等；处理方法：依据污染物性质，采用生物降解、化学中和、物理吸附等方法进行处理；处理设施：确保污染物处理设施运行正常，满足处理本领要求。（3）环境监测与评估开展环境监测，评估污染物处理效果；使用环境健康风险评估模型，猜测污染物对周边环境和公众健康的长期影响。（4）责任追溯与赔偿跟踪污染源责任，依法追究相关责任人的法律责任；对受影响的个人和单位进行赔偿，包含经济损失和健康损害赔偿。2生产秩序恢复（1）生产设施检查与维护和修理对受污染或受损的生产设施进行检查和维护和修理，确保设施安全运行；利用虚拟现实（VR）技术进行模拟测试，验证生产流程的可靠性。（2）供应链重组重新评估供应链，找寻替代供应商，减少对受影响区域的倚靠；通过区块链技术建立透亮、可追溯的供应链管理系统。（3）生产经营活动恢复渐渐恢复生产经营活动，确保生产秩序的稳定；订立认真的恢复计划，明确恢复时间表和责任人。3人员安排（1）受影响人员安排对因传染病扩散而受到影响的员工进行安排，包含供应临时住处、生活补贴等；建立心理健康支持体系，为受影响人员供应心理辅导和咨询。（2）员工培训与教育对员工进行传染病防控培训，提高员工的自我防护意识和本领；利用远程教育平台，开展线上培训，确保培训掩盖全部员工。（3）社区协调与合作与周边社区建立沟通机制，共同应对传染病扩散带来的影响；利用社区资源，为受影响人员供应帮忙和支持。（4）信息发布与沟通定期发布人员安排进展信息，确保受影响人员了解最新情况；通过多渠道（如社交媒体、电话热线等）与受影响人员保持沟通，解答疑问。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用电话、卫星通信设备，确保24小时畅通；应急办公室：设置多线路电话系统，配备备用通讯设备；应急队伍：每个成员配备个人通信设备，如对讲机、智能移动电话等，并建立通讯录。（2）通信联系方式和方法优先使用有线通信：确保应急指挥系统的稳定性和可靠性；移动通信作为增补：在有线通信不行用时，启用移动通信设备；无线通信备选方案：利用无线电波、卫星信号等无线通信手段。（3）备用方案和保障责任人备用通信线路：建立备用通信线路，确保在主线路故障时仍能保持通信；通信设备维护：定期检查和维护通信设备，确保其在应急状态下的正常运行；通信保障责任人：指定专人负责通信保障工作，确保信息畅通。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含传染病防控、公共卫生、安全工程等领域的专家；专兼职应急救援队伍：由企业内部员工和外部专业机构人员构成；协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。（2）队伍管理队员培训：定期组织应急队伍进行专业技能和应急处理培训；队员配备：依据应急响应需求，合理配备队员，确保队伍的战斗力；队员轮换：建立队员轮换制度，防止队员疲乏过度。3物资装备保障（1）应急物资和装备个人防护装备：防护服、防护眼镜、口罩、手套等；医疗救助物资：救助车、医疗器械、药品、消毒剂等；应急通讯设备：卫星电话、对讲机、无线电设备等；防疫物资：防护服、消毒液、隔离用品等。（2）物资和装备管理类型、数量、性能：认真记录每种物资和装备的类型、数量、性能参数；存放位置：指定专用仓库或安全区域存放应急物资和装备；运输及使用条件：订立运输和使用操作规程，确保物资和装备的安全；更新及增补时限：依据物资和装备的使用情况和保质期，定期更新和增补；管理责任人：明确每个物资和装备的管理责任人，并保持联系方式畅通。（3）台账管理建立应急物资和装备台账：认真记录物资和装备的出入库、使用、维护等信息；定期审计：定期对台账进行审计，确保物资和装备的准确性和可用性。九、其他保障1能源保障（1）能源供应评估对生产经营单位能源供应系统进行风险评估，识别潜在的风险点和脆弱性；利用能源管理系统（EMS）对能源消耗进行实时监控和分析。（2）应急能源储备建立应急能源储备，包含燃料、电力等，确保在紧急情况下能源供应的连续性；设立备用能源设施，如发电机、备用电力线路等。（3）能源保障责任人指定能源保障责任人，负责能源供应的协调和管理；订立能源供应应急预案，应对能源停止的情况。2经费保障（1）经费预算依据应急预案的需求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、应急演练等费用；建立应急资金专户，确保经费的专款专用。（2）经费管理设立经费管理小组，负责经费的审批、使用和监督；定期对经费使用情况进行审计，确保经费使用的透亮度和效率。3交通运输保障（1）交通网络评估对生产经营单位的交通网络进行评估，识别可能影响交通的关键节点和路线；利用交通地理信息系统（TGIS）进行交通流量分析和猜测。（2）应急交通预案订立应急交通预案，包含交通管制、车辆调度、人员疏散等；建立应急交通储备，包含应急车辆、救援船只等。4治安保障（1）治安风险评估对生产经营单位的治安环境进行风险评估，识别可能引发治安问题的因素；利用社会稳定风险评估模型进行猜测和分析。（2）治安防控措施加强治安巡逻，维护现场秩序；订立治安应急预案，应对突发事件。5技术保障（1）技术支持团队组建技术支持团队，包含信息技术、生物安全、环境监测等领域的专家；供应必需的技术设备和软件支持。（2）技术预案订立技术预案，包含数据备份、系统恢复、技术支持等；定期对技术设备进行维护和升级。6医疗保障（1）医疗资源储备储备必需的医疗资源，包含药品、医疗器械、救助