应急通信设施保护应急预案

PAGEPAGE1应急通信设施保护应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在生产过程中，针对应急通信设施可能受到破坏、损坏或功能失效等情况，确保应急通信畅通，及时、有效地进行信息传递和指挥协调的应急响应行动。本预案适用于各类生产经营单位，包含但不限于矿山、不安全化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、交通运输等行业。2响应分级应急通信设施保护应急预案响应分为四个等级，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行分级，具体如下：（1）一级响应：适用于应急通信设施受到严重破坏，导致生产经营单位无法正常进行应急指挥和救援工作，可能对人员生命安全和社会稳定造成重点影响的情况。基本原则：立刻启动应急预案，组织全力抢修，确保应急通信设施尽快恢复正常运行。（2）二级响应：适用于应急通信设施受到较大破坏，生产经营单位应急指挥和救援工作受到肯定程度影响，可能对人员生命安全和社会稳定造成较大影响的情况。基本原则：启动应急预案，组织抢修，确保应急通信设施尽快恢复正常运行，并采取必需的临时通信措施。（3）三级响应：适用于应急通信设施受到肯定程度的破坏，生产经营单位应急指挥和救援工作受到肯定影响，可能对人员生命安全和社会稳定造成肯定影响的情况。基本原则：启动应急预案，组织抢修，确保应急通信设施尽快恢复正常运行，并加强现场监控和调度。（4）四级响应：适用于应急通信设施受到细小破坏，生产经营单位应急指挥和救援工作基本不受影响，对人员生命安全和社会稳定影响较小的情况。基本原则：启动应急预案，组织抢修，确保应急通信设施尽快恢复正常运行，并对可能显现的风险进行评估和防备。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责应急组织机构应采用直线指挥型的组织形式，由以下部门或单位构成，并明确各自的应急处理职责：（1）应急指挥部职责：负责应急通信设施保护工作的总体指挥和协调，统一指挥应急行动，决议应急响应等级，组织订立和实施应急通信保障方案。（2）应急通信保障组职责：负责应急通信设施的检查、维护和修复工作，确保应急通信的畅通，协调通信资源，供应必需的通信支持。（3）应急物资保障组职责：负责应急通信设施所需物资的采购、储存和调配，确保应急物资的及时供应。（4）应急技术支持组职责：负责应急通信设施的技术支持，包含故障诊断、维护和修理和技术升级等工作。（5）应急信息管理组职责：负责收集、整理和发布应急通信设施保护工作的相关信息，确保信息畅通和准确。（6）应急培训与演练组职责：负责组织应急通信设施保护工作的培训和演练，提高应急处理本领。（7）应急宣传与舆情应对组职责：负责应急通信设施保护工作的宣传，以及应对突发事件中的舆情引导。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，相关部门负责人为成员。职责分工：总指挥负责应急工作的全面指挥；副总指挥帮助总指挥工作，负责日常管理；各成员依据职责分工，负责具体的应急通信设施保护工作。行动任务：启动应急预案，决议应急响应等级，组织协调各部门开展应急通信设施保护工作。（2）应急通信保障组构成：由通信部门负责人担负组长，通信工程师、技术人员等为成员。职责分工：组长负责组内工作的总体协调；成员负责具体通信设备的检查、维护和修复。行动任务：确保应急通信设备的正常运行，及时修复损坏的通信设施，保障应急通信畅通。（3）应急物资保障组构成：由物资管理部门负责人担负组长，采购人员、仓储人员等为成员。职责分工：组长负责物资保障工作的总体布置；成员负责物资的采购、储存和调配。行动任务：依据应急通信设施保护工作的需要，及时采购和调配所需物资。（4）应急技术支持组构成：由技术部门负责人担负组长，技术专家、维护和修理人员等为成员。职责分工：组长负责技术支持工作的总体布置；成员负责技术问题的诊断和维护和修理。行动任务：供应技术支持，解决应急通信设施的技术问题，确保设备正常运行。（5）应急信息管理组构成：由信息管理部门负责人担负组长，信息管理人员等为成员。职责分工：组长负责信息管理工作的总体布置；成员负责信息的收集、整理和发布。行动任务：收集、整理和发布应急通信设施保护工作的相关信息，确保信息畅通。（6）应急培训与演练组构成：由培训部门负责人担负组长，培训师、演练策划人员等为成员。职责分工：组长负责培训与演练工作的总体布置；成员负责培训内容和演练策划。行动任务：组织应急通信设施保护工作的培训和演练，提高应急处理本领。（7）应急宣传与舆情应对组构成：由宣传部门负责人担负组长，宣传人员、舆情监测人员等为成员。职责分工：组长负责宣传与舆情应对工作的总体布置；成员负责宣传和舆情监测。行动任务：负责应急通信设施保护工作的宣传，以及应对突发事件中的舆情引导。三、信息接报1应急值守电话明确应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码应公布于明显位置，并确保电话畅通。责任人：指定专人负责应急值守电话的接听和处理。2事故信息接收接收方式：事故信息可通过电话、短信、网络等方式接收。责任人：接收事故信息的责任人应具备肯定的应急知识，能够准确记录事故信息。3内部通报程序程序：接到事故信息后，应立刻向应急指挥部报告，并依照应急预案要求启动应急响应。方式：内部通报应采用口头、书面或电子形式，确保信息传递的及时性和准确性。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：接到事故信息后，依照应急预案要求，及时向上级主管部门和上级单位报告。内容：报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。时限：事故发生后，应在第一时间内报告，最迟不超出30分钟。责任人：指定专人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：通过电话、传真、电子邮件、政府网站等正式渠道通报事故信息。程序：依照应急预案要求，经应急指挥部批准后，向相关单位通报事故信息。责任人：指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。具体内容如下：（1）应急值守电话电话号码：[应急值守电话]责任人：[应急值守电话责任人姓名]（2）事故信息接收接收方式：电话、短信、网络等。责任人：[事故信息接收责任人姓名]（3）内部通报程序程序：接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告，启动应急响应。方式：口头、书面或电子形式。（4）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：接到事故信息后，立刻报告，最迟不超出30分钟。内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。时限：最迟不超出30分钟。责任人：[向上级报告责任人姓名]（5）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：电话、传真、电子邮件、政府网站等。程序：经应急指挥部批准后，向相关单位通报。责任人：[向外部通报责任人姓名]四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式应急通信设施保护应急预案的响应启动应遵从以下程序和方式：（1）信息收集与评估收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻启动应急预案。（3）自动启动机制若应急通信设施保护系统具备自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。（4）预警启动决策若事故信息未实现响应启动的条件，但可能引发较大影响，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应分级与调整（1）响应分级条件依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，结合响应分级明确的条件，确定响应级别。（2）响应级别调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。如事态恶化，应及时调整响应级别，升级应急响应措施。如事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别，直至恢复正常。（3）避开响应不足或过度响应应急响应应依据实际情况，避开响应不足或过度响应，确保应急资源合理调配和有效利用。具体操作如下：（1）信息收集与评估确定信息收集渠道，包含现场报告、监控数据、外部信息等。评估事故信息，确定是否实现响应启动条件。（2）响应启动决策应急领导小组依据评估结果，决议是否启动应急响应，并宣布响应级别。（3）自动启动机制确保应急通信设施保护系统具备自动启动功能，并在实现启动条件时自动启动。（4）预警启动决策若未实现响应启动条件，应急领导小组应决议是否启动预警，并做好响应准备。（5）响应级别调整依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保应急响应的有效性。（6）信息报告与通报依照应急预案要求，向上级主管部门、上级单位、相关部门和单位报告事故信息。定期向应急指挥部报告事态发展和处理情况。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通讯渠道：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等通讯渠道发布预警信息。公告渠道：在单位公告栏、官方网站、社交媒体等公告渠道发布预警信息。责任人：指定专人负责预警信息的收集、整理和发布。（2）预警信息发布方式紧急电话通知：对关键岗位人员进行紧急电话通知，确保信息转达。预警广播：在单位内部通过广播系统进行预警广播。预警邮件：向相关人员进行预警邮件发送。预警公告：在公告栏和官方网站上发布预警公告。（3）预警信息内容事故预警等级：依据事故的潜在危害程度，发布相应的预警等级。预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因或潜在风险。预警措施：提出防备措施和建议，包含个人防护、设备检查、操作规程调整等。应急联系信息：供应应急联系人及联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、工程队伍、医疗队伍等。确保应急队伍人员熟识应急预案和操作规程。（2）物资准备准备应急物资，如防护用品、救援设备、通讯设备等。确保物资的充分和可用性。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。确保装备的快速响应本领和现场可用性。（4）后勤准备准备应急后勤保障，包含食物、饮水、留宿等。确保后勤保障的及时性和有效性。（5）通信准备确保应急通信设施的正常运行。检查和维护通讯设备，确保信息的快速传递。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再存在导致事故发生的可能性。应急准备和防备措施得到充分执行，确保安全。（2）预警解除的要求确认预警解除条件后，由应急指挥部发布预警解除通知。全部相关人员应恢复正常工作状态，并清理现场。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。预警解除通知的发布由应急指挥部指定的专人负责。预警解除后的现场清理和恢复工作由相关部门负责人负责。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级条件，确定相应的应急响应级别。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开会议，分析事故情况，确定处理措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位、相关部门和单位报告事故信息和应急响应情况。资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依照规定，通过适当渠道公开事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散建立事故现场警戒线，防止无关人员进入。布置专人进行现场交通管制和疏散指挥。（2）人员搜救依据事故情况，组织专业人员进行人员搜救。采取有效措施，确保搜救工作的安全性和有效性。（3）医疗救治组织医疗队伍对受伤人员进行救治，包含现场急救和后续医疗转移。确保医疗救治工作的及时性和专业性。（4）现场监测对事故现场进行环境监测和有毒有害物质检测。依据监测结果，及时调整应急处理措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含现场救援设备的操作、工程抢险的技术引导等。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，包含设备抢修、设施加固等。（7）环境保护采取必需措施，防止事故对环境造成二次污染。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护用品。对参加救援的人员进行专业培训，提高安全意识和应急处理本领。3应急帮助（1）外部帮助恳求程序当事故现场情况多而杂或超出本单位应对本领时，应及时向上级主管部门恳求外部帮助。明确帮助恳求的流程、内容和责任人。（2）联动程序与邻近单位、救援机构建立联动机制，确保救援力气的协同搭配。明确联动程序和责任人。（3）外部帮助力气到达后的指挥关系明确外部帮助力气的指挥关系，确保救援工作的统一协调。建立信息共享机制，确保救援信息的畅通。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩大风险的威逼。人员搜救工作完成，医疗救治工作稳定。环境监测数据稳定，未发现新的污染源。（2）要求停止应急响应前，应急指挥部应召开会议，评估应急响应效果。停止应急响应后，应及时进行事故调查和总结。（3）责任人应急指挥部负责人负责决议响应停止，并宣布停止应急响应。相关部门负责人负责落实响应停止后的善后工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。明确污染物处理的责任单位和个人。（2）订立处理方案依据污染评估结果，订立具体的污染物处理方案。处理方案应包含污染物清理、消毒、隔离等措施。（3）实施处理措施组织专业队伍对污染物进行清理和处理。确保处理措施符合环保要求，避开二次污染。（4）监测与验证在污染物处理过程中，对环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。处理完成后，进行验证，确保环境安全。2生产秩序恢复（1）评估损失对事故造成的损失进行认真评估，包含设备损坏、停工时间、经济损失等。（2）订立恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含设备修复、生产线调整、人员布置等。（3）实施恢复措施依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序。确保恢复过程中的安全和质量标准。3人员安排（1）伤员救治与安排对受伤人员进行救治，确保其得到妥当安排。对于无法立刻返回工作岗位的伤员，供应必需的医疗和病愈服务。（2）员工心理辅导为受到事故影响的心理健康的员工供应心理辅导和咨询服务。组织心理专家进行心理评估和干涉。（3）员工弥补依据事故原因和影响，对受到影响的员工进行适当的弥补。弥补措施应合法、公正，并得到员工认可。后期处理的具体操作如下：（1）污染物处理责任人：指定专人负责污染物处理工作。时间节点：事故发生后24小时内完成污染评估，并启动处理措施。（2）生产秩序恢复责任人：生产管理部门负责人。时间节点：事故发生后48小时内订立恢复计划，并在72小时内开始实施。（3）人员安排责任人：人力资源管理部门负责人。时间节点：事故发生后24小时内启动伤员救治和安排工作，并供应心理辅导。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式列出应急保障相关单位的名称和人员名单。供应每个单位的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。确保全部联系方式的准确性和有效性。（2）通信方法确定应急通信的重要方式，如卫星通信、无线通信、有线通信等。订立备用通信方案，以应对重要通信方式失效的情况。（3）备用方案和保障责任人订立备用通信方案，包含备用设备、备用线路和备用通信渠道。明确备用方案的保障责任人，确保在主方案失效时能够快速切换到备用方案。2应急队伍保障（1）应急人力资源列出应急人力资源清单，包含专家名单、专兼职应急救援队伍成员名单及协议应急救援队伍信息。确保全部应急队伍成员具备必需的应急知识和技能。（2）应急队伍培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。建立应急队伍培训记录，确保培训的连续性和有效性。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出应急物资和装备的类型、数量、性能等认真信息。明确物资和装备的存放位置，确保其安全、易取。订立物资和装备的运输及使用条件，确保其在应急情况下能够快速投入使用。（2）更新及增补时限设定应急物资和装备的更新及增补时限，确保其始终处于良好状态。建立物资和装备的定期检查和维护制度。（3）管理责任人及其联系方式指定物资和装备的管理责任人，负责其日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。（4）台账建立建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。具体内容如下：1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：见附件A。通信方法：见附件B。备用方案和保障责任人：见附件C。2应急队伍保障应急人力资源：见附件D。应急队伍培训：见附件E。3物资装备保障应急物资和装备：见附件F。更新及增补时限：见附件G。管理责任人及其联系方式：见附件H。账台建立：见附件I。附件A至I应包含认真的信息和数据，确保应急保障的全面性和有效性。九、其他保障其他保障措施应依据应急工作需求确定，以下列出可能的相关保障措施：1能源保障确保应急通信设施及应急指挥中心等关键设施的电力供应。订立备用电源方案，如发电机、UPS（不间断电源）等。负责人：能源管理部门负责人。联系方式：[能源管理部门联系电话]。2经费保障确保应急响应所需的资金及时到位。订立应急经费使用计划，并监督执行。负责人：财务管理部门负责人。联系方式：[财务管理部门联系电话]。3交通运输保障确保应急救援车辆和人员的快速运输。订立应急救援车辆的使用和维护计划。负责人：交通运输管理部门负责人。联系方式：[交通运输管理部门联系电话]。4治安保障确保事故现场及周边的治安秩序。搭配公安部门进行现场治安管理。负责人：安全保卫部门负责人。联系方式：[安全保卫部门联系电话]。5技术保障供应必需的技术支持和咨询服务。确保应急通信设施的技术维护和更新。负责人：技术支持部门负责人。联系方式：[技术支持部门联系电话]。6医疗保障确保事故现场相近有充分的医疗资源。组织医疗队伍进行现场救治和转运伤员。负责人：医疗救助部门负责人。联系方式：[医疗救助部门联系电话]。7后勤保障供应应急响应所需的物资和生活保障。确保应急人员的生活和饮食。负责人：后勤保障部门负责人。联系方式：[后勤保障部门联系电话]。保障措施的具体实施流程和步骤。各保障措施的负责人及联系方式。保障措施的实施时间和预期效果。保障措施的资金