疫情社区舆情应对与心理支持应急预案

疫情社区舆情应对与心理支持应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在疫情防控期间，因疫情引发或与疫情相关的社区舆情应对与心理支持工作。具体包含但不限于以下情况：

1疫情防控相关信息发布与传播；

2社区居民对疫情防控措施的质疑、误会或不满；

3疫情防控工作中的突发事件或异常情况；

4生产经营单位内部员工及家属的心理健康支持；

5社区居民的心理健康支持。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：

1一级响应

适用于以下情况：

疫情快速扩散，可能对生产经营单位及社区造成严重危害；

社区舆情失控，引发大规模恐慌或不满情绪；

生产经营单位无法有效掌控事态发展。

一级响应的基本原则是：立刻启动应急预案，全力掌控事态，确保人员安全，维护社会稳定。

2二级响应

适用于以下情况：

疫情有肯定扩散，可能对生产经营单位及社区造成较大危害；

社区舆情较为激烈，需要采取有效措施进行引导和化解；

生产经营单位能够基本掌控事态发展。

二级响应的基本原则是：快速采取应对措施，有效引导舆情，确保生产经营活动正常进行。

3三级响应

适用于以下情况：

疫情局部扩散，可能对生产经营单位及社区造成肯定危害；

社区舆情存在肯定波动，需要采取针对性措施进行引导；

生产经营单位能够较好地掌控事态发展。

三级响应的基本原则是：有针对性地采取措施，引导舆情，维护生产经营秩序。

4四级响应

适用于以下情况：

疫情得到有效掌控，社区舆情稳定；

生产经营单位能够正常开展生产经营活动。

四级响应的基本原则是：连续关注舆情动态，做好心理支持工作，确保生产经营活动连续稳定。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本应急预案的应急组织形式为扁平化指挥体系，由以下构成单位（部门）构成：

1应急指挥部

指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导应急响应工作。

副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。

2应急办公室

负责应急响应的日常管理和协调工作。

3信息监测组

负责收集、分析社区舆情，及时上报指挥部。

4舆情应对组

负责订立舆情应对策略，协调媒体沟通，发布权威信息。

5心理支持组

负责评估疫情对员工和社区居民的心理影响，供应心理支持和干涉。

6应急物资保障组

负责应急物资的采购、调配和发放。

7应急处理组

负责现场应急处理，包含人员疏散、隔离措施等。

8法律法规咨询组

负责供应法律法规咨询，确保应急响应合法合规。

（二）应急处理职责

1应急指挥部

确定应急响应等级，发布应急指令。

引导各部门、小组开展应急工作。

定期召开应急会议，协调各部门工作。

向上级部门报告应急响应情况。

2应急办公室

负责应急信息的收集、整理和上报。

协调各部门、小组之间的沟通与协作。

跟踪应急响应进展，确保各项措施落实到位。

3信息监测组

对社区舆情进行实时监测，分析舆情趋势。

及时向指挥部报告舆情动态，提出应对建议。

跟踪舆情处理效果，评估舆情应对策略。

4舆情应对组

订立舆情应对计划，包含信息发布、媒体沟通等。

与媒体保持良好沟通，确保信息发布准确及时。

对负面舆情进行有效引导，避开谣言传播。

5心理支持组

评估疫情对员工和社区居民的心理影响。

供应心理咨询服务，开展心理干涉活动。

建立心理支持网络，帮助员工和社区居民应对心理压力。

6应急物资保障组

负责应急物资的采购、储存和调配。

确保应急物资满足应急处理需求。

定期检查应急物资储备情况，确保物资完好。

7应急处理组

依据应急指令，快速开呈现场应急处理工作。

组织人员疏散，实施隔离措施。

帮助卫生防疫部门进行疫情排查和掌控。

8法律法规咨询组

供应法律法规咨询，确保应急响应符合法律法规要求。

帮助其他小组处理涉及法律法规的问题。

参加应急响应的法律风险评估。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，由应急办公室负责接听。

2联系方式：[具体电话号码]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种方式接收事故信息。

2接收责任人：应急办公室指定专人负责事故信息的接收、记录和初步核实。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

接收事故信息后，立刻进行初步核实。

确认事故信息真实性后，立刻向应急指挥部报告。

指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。

应急办公室负责向相关小组和部门通报事故信息，并引导其开展应急工作。

2通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式进行。

3责任人：应急办公室负责人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级主管部门或上级单位报告。

应急办公室负责整理事故报告料子，包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。

报告料子经应急指挥部审核后，由应急办公室向指定上级部门或单位报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因及初步推断。

事故造成的损失和影响。

已采取的应急响应措施和效果。

需要上级部门或单位支持的事项。

3报告时限：

事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级部门或单位报告。

4责任人：应急办公室负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。

对于需要现场处理的情况，可布置专人前往现场进行沟通和协调。

2通报程序：

应急办公室依据事故情况，确定需要通报的部门或单位。

指定专人负责与相关部门或单位的沟通和协调。

确保通报信息准确及时。

3责任人：应急办公室指定专人负责。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急办公室负责收集事故信息，包含舆情动态、疫情发展、人员心理情形等。

信息监测组对收集到的信息进行初步评估，推断其紧要性和紧急程度。

2初步研判

舆情应对组和心理支持组依据信息监测组供应的信息，进行初步研判，评估舆情和心理健康风险。

3响应启动决策

应急指挥部依据初步研判结果，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，决议是否启动应急响应。

若事故信息实现响应启动的条件，应急指挥部可作出响应启动的决策并宣布。

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

4自动启动机制

系统可依据预设的触发条件，自动启动应急响应。如舆情监测系统检测到特定关键词或舆情指数实现预警阈值时，自动启动应急响应。

5响应启动方式

通过应急指挥系统发布启动命令，通知各应急小组和相关部门进入应急状态。

通过内部通讯网络，如电话、短信、电子邮件等，向相关人员转达启动命令。

（二）响应级别调整

1跟踪事态发展

各应急小组连续跟踪事态发展，收集相关信息，并及时上报指挥部。

2科学分析处理需求

应急指挥部依据收集的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。

3及时调整响应级别

依据事态变动和处理效果，应急指挥部可及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。

4避开响应不足或过度响应

在调整响应级别时，应充分考虑事故的严重程度、影响范围和可控性，避开响应不足或过度响应。

（三）信息发布与舆论引导

1信息发布

应急指挥部负责订立信息发布策略，确保信息发布的准确性和及时性。

舆情应对组负责通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

2舆论引导

舆情应对组通过媒体沟通、网络舆情监测等方式，引导舆论，缓解社会恐慌情绪。

心理支持组供应心理健康知识，帮忙公众正确认得疫情和心理压力。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

应急办公室负责通过以下渠道发布预警信息：

a应急指挥系统；

b内部通讯网络（电话、短信、电子邮件等）；

c社交媒体和官方网站；

d与政府部门、社区组织等合作渠道。

2预警信息发布方式

预警信息以公告、通知、新闻稿等形式发布。

通过新闻媒体、社区广播、网络平台等广泛传播预警信息。

3预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

a预警等级；

b预警原因；

c可能影响范围；

d应对措施和建议；

e联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

组织应急队伍，包含舆情应对组、心理支持组、物资保障组等，确保人员到位。

对应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。

2物资准备

检查应急物资储备，确保充分、完好。

依据预警情况，提前调配所需物资。

3装备准备

确保应急装备处于良好状态，如通讯设备、防护用品等。

依据需要，提前采购或调配应急装备。

4后勤准备

确保应急后勤保障，如交通工具、餐饮、留宿等。

订立后勤保障方案，确保应急响应的连续性。

5通信准备

确保应急通信畅通，包含内部通信和与外部单位的联系。

检查通信设备，确保在应急情况下能够正常使用。

（三）预警解除

1解除条件

预警解除的基本条件为：

a疫情得到有效掌控；

b社区舆情稳定，无重点负面信息；

c应急响应措施取得预期效果。

2解除要求

应急指挥部依据解除条件，决议是否解除预警。

解除预警时，应通过原预警信息发布渠道进行公告。

3责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和实施。

应急办公室负责预警解除后的信息发布和后续工作跟进。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级，具体见第二部分响应分级。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急响应措施。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

资源协调：应急办公室协调各部门、小组及外部资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：舆情应对组负责发布权威信息，回应社会关切。

后勤及财力保障工作：应急办公室负责后勤保障和财力支持，确保应急响应的连续性。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。

组织疏散受影响区域的人员，确保人员安全。

2人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

3医疗救治

配备医疗救援队伍，对受伤人员进行救治。

与医疗机构建立快速联系，确保伤员得到及时救治。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染情况。

5技术支持

供应必需的技术支持，如消毒、隔离措施等。

6工程抢险

组织工程抢险队伍，对受损设施进行抢修。

7环境保护

防止事故扩大，采取措施保护环境。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康监测，确保人员安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时，应供应认真的事故信息、所需帮助类型和数量。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，明确沟通渠道和协调流程。

确保外部救援力气到达后，能够快速融入应急处理工作。

3外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。

外部救援力气与内部应急队伍协同作战，共同完成应急处理任务。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境造成威逼。

应急响应措施已取得预期效果，恢复正常秩序。

2响应停止的要求

应急指挥部宣布响应停止，并通知全部应急小组和相关部门。

应急办公室负责对应急响应工作进行总结和评估。

3责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。

应急办公室负责人负责响应停止后的总结和评估工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境评估

对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染物的种类、浓度和分布。

2清理与消毒

组织专业人员进行污染物的清理和消毒工作，防止二次污染。

确保清理和消毒工作符合相关环保标准。

3监测与报告

对清理和消毒后的区域进行连续监测，确保环境质量实现安全标准。

及时向相关部门报告环境监测结果和处理进展。

（二）生产秩序恢复

1评估与规划

对受疫情影响的正常生产秩序进行评估，订立恢复计划。

2渐渐恢复

依据恢复计划，渐渐恢复生产经营活动。

确保恢复过程中的安全措施得到落实。

3连续监控

恢复期间，连续监控生产秩序，及时发现并解决问题。

（三）人员安排

1受影响人员安排

对因疫情受到影响的人员进行安排，包含员工、社区居民等。

供应必需的生活保障和心理支持。

2健康跟踪

对受影响人员进行健康跟踪，确保其健康情形得到关注。

3心理帮助

供应心理帮助，帮忙受影响人员应对疫情带来的心理压力。

4信息沟通

保持与受影响人员的沟通，及时更新安排信息，解答疑问。

（四）总结评估

1事件总结

对疫情社区舆情应对与心理支持应急响应进行全面总结，包含响应过程、措施效果、存在问题等。

2评估报告

编制评估报告，分析应急响应的有效性，提出改进建议。

3文档归档

将应急响应的相关文档、记录进行归档，以备后续查阅和审计。

4经验共享

将应急响应的经验和教训进行共享，提高应急处理本领。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急办公室负责维护应急通信网络，确保应急指挥部、各应急小组及相关部门的通信畅通。

订立通信联络表，明确各相关单位和人员的通信联系方式。

2通信方法

重要通信方式包含电话、短信、电子邮件、网络通讯工具等。

确保关键通信设备备用，如卫星电话、对讲机等。

3备用方案

订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信网络或设备。

明确备用方案的实施流程和责任人。

4保障责任人

应急办公室负责人为通信与信息保障的重要责任人。

指定专人负责日常通信维护和备用方案的执行。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含公共卫生专家、心理专家、法律专家等。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急处理本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。

2队伍培训

定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。

培训内容包含专业知识、技能操作、应急演练等。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

应急物资：包含防护用品、消毒用品、食品、饮用水等。

应急装备：包含通讯设备、监测设备、救援设备等。

2类型、数量、性能

列出各类应急物资和装备的具体类型、数量、性能参数。

3存放位置

明确各类物资和装备的存放位置，确保方便快捷的取用。

4运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保在应急情况下能够及时到位。

明确物资和装备的使用条件，确保使用安全有效。

5更新及增补时限

订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。

6管理责任人

明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。

7联系方式

管理责任人应供应联系方式，以便及时响应应急需求。

8台账管理

建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护等情况。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源需求评估

对应急响应过程中可能需要的能源进行评估，包含电力、燃料等。

2能源供应方案

订立能源供应方案，确保应急响应过程中的能源需求得到满足。

3备用能源设施

配备备用能源设施，如发电机、备用电源等，以应对能源供应停止的情况。

4能源管理责任人

明确能源管理责任人，负责能源供应的监控和管理。

（二）经费保障

1经费预算

订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。

2经费使用管理

建立严格的经费使用管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。

3经费审批流程

明确经费审批流程，确保经费使用符合相关规定。

（三）交通运输保障

1交通资源评估

评估应急响应过程中可能需要的交通运输资源，包含车辆、道路等。

2交通保障方案

订立交通运输保障方案，确保应急物资和人员的快速运输。

3交通管制措施

在必需时采取交通管制措施，确保应急车辆和人员的优先通行。

（四）治安保障

1治安风险评估

对应急响应过程中的治安风险进行评估，包含人员安全、设施安全等。

2治安保障措施

订立治安保障措施，包含巡逻、监控、应急响应等。

3治安协调机构

与本地公安部门建立协调机制，确保治安保障工作的有效性。

（五）技术保障

1技术需求评估

评估应急响应过程中可能需要的技术支持，包含信息技术、生物技术等。

2技术支持方案

订立技术支持方案，确保技术需求得到满足。

3技术专家团队

组建技术专家团队，为应急响应供应专业技术支持。

（六）医疗保障

1医疗资源评估

评估应急响应过程中可能需要的医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。

2医疗保障方案

订立医疗保障方案，确保伤员的及时救治。

3医疗救援机构协调

与医疗机构和救援机构建立协调机制，确保医疗救援工作的有效性。

（七）后勤保障

1后勤需求评估

评估应急响应过程中可能需要的后勤资源，包含食品、留宿、生活用品等。

2后勤保障方案

订立后勤保障方案，确保应急响应人员的