《城市更新改造总体规划-贵阳市城市更新专项规划》（-2023-2035年）起草

一、起草背景和目的

在党的二十大报告中，实施城市更新行动作为推进新型

城镇化建设的主要内容，被提高到国家发展战略地位进行阐

述和强调。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定

国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景

目标的建议》明确提出，推进以人为核心的新型城镇化，实

施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹

城市规划、建设、管理。2021年8月住房和城乡建设部印发

了《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆

大建问题的通知》（建科〔2021〕63号），明确要科学编制

城市更新规划和计划，建立项目库，明确实施时序，量力而

行、久久为功。2023年7月住房城乡建设部印发了《住房城

乡建设部关于扎实有序推进城市更新工作的通知》（建科

〔2023〕30号），明确要发挥城市更新规划统筹作用。依据

城市体检结果，编制城市更新专项规划和年度实施计划，结

合国民经济和社会发展规划，系统谋划城市更新工作目标、

重点任务和实施措施，划定城市更新单元，建立项目库，明

确项目实施计划安排。为强化规划引领，统筹谋划城市更新

方法路径，按时有序推进实施城市更新行动，推进新型城镇

化高质量发展，市城市更新事务中心牵头组织编制了《城市

更新改造总体规划——贵阳市城市更新专项规划（征求意见

稿）》（2023-2035年）。

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二、起草依据

（一）《党的二十大报告》

（二）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四

个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

（三）《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中

防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）

（四）《住房城乡建设部关于扎实有序推进城市更新工

作的通知》(〔2023〕30号）

（五）《贵州省城市更新行动实施方案》（黔府办发

﹝2021﹞36号）

（六）《市人民政府办公厅关于贵阳市加快推进城市更

新改造的实施意见》（筑府办发﹝2020﹞19号）

三、起草过程

规划编制分为两个阶段：一是2023年2—5月，通过遥

感、倾斜摄影、无人机等技术手段，结合现场实地踏勘，开

展城市更新存量精准摸底，期间多次征求相关区（市、县）

意见，于2023年5月底完成城市更新存量摸底工作。二是

2023年6月-9月，完成规划方案编制，期间多次征求市级

相关部门、各区（市、县）意见，于9月初完成规划方案编

制。2023年9月15日，市城市更新事务中心组织召开专家

评审会，贵阳市城市更新专项规划原则通过专家评审会，并

根据专家评审会意见修改完善。后因国家政策调整，贵阳市

城市更新专项规划根据政策变化进行修改，故2024年3月6

日，市城市更新事务中心再次组织召开专家评审会，贵阳市

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城市更新专项规划原则通过专家评审会，并根据专家评审会

意见修改完善。2024年4月12日，由市人民政府组织专题

研究会对专项规划进行研究，专项规划原则通过市政府专题

会议，并根据会议要求已修改完善。

四、规划主要内容

（一）规划目标

1.塑造特色风貌——打造山、水、林、城相融合的特色

风貌，推进“千园之城”建设

2.完善民生公服——完善社区公服及公共开敞空间，提

升市民幸福感、获得感

3.传承历史文脉——保存历史街区风貌当地文化特色，

提升文化旅游活动空间品质

4.提升城市活力——紧扣“一核三中心”城市空间布局

及功能定位，挖掘存量空间，做强中心服务功能，加强居住、

工作、游憩、城市功能融合度

（二）城市更新空间规划

1.市级更新规划

（1）城市更新对象界定

基于贵阳市实际对“棚户区”、“老旧小区”、“背街

小巷”、“旧厂房”含义进行界定，为开展城市更新底数摸

排和更新对象研究奠定标准基础。

（2）城市更新划定范围

贵阳市市域及贵安新区直管区。

（3）城市更新存量底数

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贵阳贵安存量棚户区及老旧小区总建筑面积1981万方。

其中：棚户区139万方，老旧小区1842万方，背街小巷100

条（危旧房、旧改地块外）。

（4）城市更新策略

总体上采取“一个平台，分级管理，多方联动”的策略。

按照“片区+单元”，市统筹、区为主，抓责任落实；建立

“规划+计划+数据库”的“城市更新一张图”动态管理平台；

加快城市更新项目实施推进。

（5）更新片区划定

融合“人民至上、历史为魂、山水为脉、品质提升”的

城市更新理念，按存量用地区位及周边资源特点，划定14

个城市更新片区，对每个更新片区进行评估、提出指引。

（6）更新单元划定

以各区摸底存量地块及划定更新片区为参照，全市划定

更新单元74个。

2.区级更新规划

各区（市、县）形成一个专篇，专篇内容包含更新总体

概况、存量摸底情况、片区及单元分布、项目清单及资金测

算、项目实施计划。

（三）城市更新产业规划

一是结合上位规划，明确贵阳市14个城市更新片区产

业发展主要方向；二是深入分析贵阳市蓝绿空间、历史文化

资源、轨道交通线路、体育健身步道、大型公共服务设施等

资源要素，梳理贵阳市具有产业提升潜力的区域，作为贵阳

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市城市魅力空间；三是根据贵阳市城市更新单元及与城市魅

力空间关系，分析得出不同城市更新单元产业发展指引。

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