农民专业合作社管理办法汇编

农民专业合作社管理办法汇编Thetitle"FarmerCooperativeManagementRegulationsCompilation"referstoacomprehensivedocumentthatoutlinestherulesandguidelinesfortheestablishmentandoperationoffarmercooperatives.Thiscompilationistypicallyutilizedinagriculturalregionsandruralcommunitiestoensurethatthesecooperativesfunctionefficientlyandeffectively.Itservesasareferenceforbothcooperativemembersandmanagementbodies,providingthemwiththenecessarylegalframeworktogoverntheircooperativeactivities.TheFarmerCooperativeManagementRegulationsCompilationisessentialforallfarmercooperatives,whethertheyarenewlyformedorestablished.Itcoversvariousaspects,includingmembership,governance,financialmanagement,andcompliancewithrelevantlawsandregulations.Byadheringtotheseregulations,cooperativescanensuretransparency,accountability,andsustainabilityintheiroperations,ultimatelybenefitingthefarmersandthecommunityasawhole.TherequirementsoutlinedintheFarmerCooperativeManagementRegulationsCompilationencompassarangeofstandardsandbestpractices.Theseincludetheproperelectionofcooperativeleaders,theestablishmentofclearorganizationalstructures,theimplementationoffinancialcontrols,andthepromotionofmemberengagementandparticipation.Compliancewiththeserequirementsiscrucialforthelong-termsuccessandviabilityoffarmercooperatives.农民专业合作社管理办法汇编详细内容如下：第一章总则1.1合作社的定义与宗旨1.1.1定义农民专业合作社，是指在农村经济活动中，由农民自愿组成，以土地、资金、技术等生产要素为纽带，按照民主管理、按劳分配和风险共担的原则，依法从事农业生产、加工、销售等活动的经济组织。1.1.2宗旨农民专业合作社的宗旨是：提高农民的组织化程度，优化农业生产要素配置，增强农民的市场竞争能力，促进农业和农村经济的发展，增加农民收入，实现农民的共同富裕。第二节合作社的法律地位1.1.3法律地位农民专业合作社依法取得企业法人资格，享有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法承担相应的法律责任。1.1.4法律保护农民专业合作社的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。合作社享有国家规定的税收优惠政策，依法享受扶持和补贴。第三节合作社的设立条件1.1.5设立条件（1）有五名以上具有完全民事行为能力的农民发起设立；（2）发起人应当具备良好的信誉，具备相应的农业生产技术和经营管理能力；（3）注册资本应当符合国家有关注册资本的最低限额规定；（4）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；（5）有符合国家规定的合作社章程；（6）符合国家有关农民专业合作社设立的其他条件。1.1.6设立程序（1）发起人签订设立协议，明确设立合作社的各项事宜；（2）向工商行政管理部门提交设立申请，并提供相关材料；（3）工商行政管理部门依法进行审核，符合条件的予以登记注册；（4）登记注册后，合作社取得营业执照，开始经营活动。第二章合作社的设立与登记第一节设立程序1.1.7发起设立（1）发起人应当具备完全民事行为能力，遵守国家法律法规，具备良好的社会信誉。（2）发起人应向所在地乡（镇）人民或者街道办事处提出设立合作社的申请，并提供以下材料：发起人身份证明；合作社章程（草案）；发起人会议纪要；其他应当提供的材料。1.1.8筹备设立（1）乡（镇）人民或者街道办事处应当在收到设立申请后的15个工作日内，对申请材料进行审查，符合条件的，予以批准。（2）批准设立后，发起人应当依法召开设立大会，通过合作社章程，选举产生理事会、监事会成员。（3）筹备设立过程中，发起人应当对合作社的资产进行清查，保证资产的真实性、合法性和有效性。1.1.9设立登记（1）合作社筹备组应当将设立大会的决议、合作社章程、理事会、监事会成员名单等材料报送至县级以上人民农业农村部门。（2）县级以上人民农业农村部门应当在收到设立登记申请后的15个工作日内，对申请材料进行审查，符合条件的，予以登记。第二节登记手续1.1.10申请登记（1）合作社申请登记时，应当提交以下材料：设立登记申请书；合作社章程；理事会、监事会成员名单；资产清查报告；其他应当提供的材料。1.1.11审查与决定（1）县级以上人民农业农村部门应当对申请登记的材料进行审查，必要时可以进行实地核查。（2）审查合格的，应当予以登记，并颁发《农民专业合作社法人营业执照》。1.1.12变更与注销（1）合作社的名称、住所、经营范围等登记事项发生变更的，应当向原登记机关申请变更登记。（2）合作社终止的，应当依法进行清算，并向原登记机关申请注销登记。第三节合作社名称与标识1.1.13名称（1）合作社的名称应当符合国家有关规定，不得使用与他人注册商标相同或者近似的名称。（2）合作社的名称应当含有“农民专业合作社”字样，并标明合作社的业务范围。1.1.14标识（1）合作社应当使用统一的标识，标识应当符合国家有关规定，不得使用与他人注册商标相同或者近似的标识。（2）合作社的标识应当体现合作社的特点，便于识别和推广。第三章合作社的组织机构第一节社员大会1.1.15定义与地位农民专业合作社的会员大会是合作社的最高权力机构，由全体社员组成。会员大会负责决定合作社的重大事项，包括但不限于合作社的发展方向、经营方针、财务预算等。1.1.16职权（1）审议并通过合作社的工作报告。（2）决定合作社的年度财务预算及决算。（3）选举和罢免理事会成员、监事会成员。（4）审议并决定合作社的合并、分立、解散和清算等重大事项。（5）其他依照合作社章程规定应由会员大会决定的事项。1.1.17会议形式会员大会分为定期会议和临时会议。定期会议至少每年召开一次，临时会议可根据需要随时召开。第二节理事会1.1.18定义与职责理事会是合作社的执行机构，由会员大会选举产生，对会员大会负责。理事会负责合作社的日常经营活动，并执行会员大会的决议。1.1.19职权（1）组织实施会员大会的决议。（2）制定合作社的年度工作计划。（3）管理和监督合作社的财务。（4）决定合作社内部管理机构的设置。（5）遴选和聘请合作社的高级管理人员。（6）其他依照合作社章程规定应由理事会决定的事项。1.1.20组成与任期理事会由若干理事组成，其中设理事长一名，副理事长一名或若干名。理事的任期由合作社章程规定，一般不超过三年，可连选连任。第三节监事会1.1.21定义与职责监事会是合作社的监督机构，由会员大会选举产生，对会员大会负责。监事会负责对合作社的财务、业务及管理人员进行监督，保证合作社的合规经营。1.1.22职权（1）监督理事会的工作，保证其合法合规。（2）审查合作社的财务报告，保证财务的真实性和合法性。（3）对合作社的管理人员进行监督，防止滥用职权。（4）对合作社的规章制度进行监督，保证其符合法律法规。（5）其他依照合作社章程规定应由监事会决定的事项。1.1.23组成与任期监事会由若干监事组成，其中设监事长一名，副监事长一名或若干名。监事的任期由合作社章程规定，一般不超过三年，可连选连任。第四章合作社的财务管理第一节财务管理基本要求1.1.24财务管理原则农民专业合作社在进行财务管理过程中，应遵循以下原则：（1）保证财务信息真实、准确、完整；（2）遵循国家法律法规和合作社章程；（3）坚持公开、公平、公正；（4）注重风险控制和内部监督。1.1.25财务管理体系（1）建立健全财务管理制度，包括财务预算、资金管理、资产管理、成本核算等；（2）设立财务管理机构，配备具有相应资质的财务人员；（3）加强内部审计，保证财务报告的真实性和合规性。1.1.26财务报表（1）合作社应定期编制财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等；（2）财务报表应真实反映合作社的财务状况和经营成果；（3）财务报表应按照国家规定的格式和内容编制。第二节财务报告与审计1.1.27财务报告（1）合作社应在每个会计年度终了后，及时编制年度财务报告；（2）财务报告应包括财务报表、财务报表附注和财务分析；（3）财务报告应由法定代表人签字并加盖合作社公章。1.1.28审计（1）合作社应定期进行审计，保证财务报告的真实性和合规性；（2）审计应由具有相应资质的会计师事务所或审计机构进行；（3）审计报告应真实反映合作社的财务状况和经营成果。第三节资金筹集与使用1.1.29资金筹集（1）合作社可通过以下途径筹集资金：a.成员出资；b.银行贷款；c.扶持资金；d.其他合法途径。（2）筹集资金应遵循公平、公正、公开的原则，保证资金来源合法、合规。1.1.30资金使用（1）合作社应合理使用资金，保证资金安全、合规；（2）资金使用应符合以下要求：a.用于合作社的生产经营和发展；b.不得用于非法活动；c.不得用于分配利润。（3）合作社应建立健全资金使用审批制度，加强对资金使用的监督和管理。第五章合作社的经营活动第一节经营范围第十七条农民专业合作社应当在注册地范围内依法开展经营范围内的各项业务活动。其经营范围应当符合国家法律法规的规定，围绕农业产业，以成员的需求为导向，注重发挥农民的主体地位。合作社的经营范围主要包括：农业生产、加工、销售、技术服务、信息咨询、农产品质量检测、农业机械化服务、农村物流配送等。合作社开展业务时，应当遵循市场规律，充分发挥合作社的组织优势，加强与农民成员的联系，提高农民的参与度和受益水平。第十八条合作社在开展经营范围内业务时，应当遵守以下规定：（一）不得从事法律法规禁止的业务活动；（二）不得超出注册登记的经营范围；（三）不得从事与合作社性质不符的业务活动；（四）不得从事损害农民利益的活动。第二节经营计划第十九条农民专业合作社应当根据市场环境和成员需求，制定年度经营计划。经营计划应当包括以下内容：（一）经营目标；（二）经营范围；（三）经营策略；（四）预期收益；（五）风险防控措施。第二十条合作社应当建立经营计划执行情况的监测与评价机制，及时调整经营计划，保证经营目标的实现。合作社应当定期向成员大会报告经营计划执行情况，接受成员的监督。第三节服务与销售第二十一条农民专业合作社应当以服务成员为宗旨，积极开展以下服务：（一）为成员提供农业生产技术指导、培训和服务；（二）为成员提供农产品市场信息、价格信息和销售渠道；（三）为成员提供农业生产资料采购和供应服务；（四）为成员提供农产品质量检测、包装、储运等服务。第二十二条合作社应当加强产品销售工作，采取以下措施：（一）建立健全销售网络，拓展销售渠道；（二）提高产品品质，打造知名品牌；（三）开展线上线下相结合的销售模式；（四）加强与市场主体的合作，提高市场竞争力。第二十三条合作社在开展服务与销售过程中，应当遵循公平、公正、公开的原则，维护成员的合法权益，不得损害农民利益。第六章合作社的利益分配与盈余处理第一节利益分配原则农民专业合作社的利益分配，应遵循以下原则：1.1.31公平原则：合作社成员的利益分配应基于其对合作社的贡献大小，保证分配结果公平合理，维护成员的合法权益。1.1.32激励原则：利益分配应充分发挥激励作用，鼓励成员积极参与合作社的生产经营活动，提高合作社的整体效益。1.1.33可持续发展原则：利益分配应兼顾合作社的长远发展，保证合作社在分配盈余的同时保持资本积累，增强发展后劲。1.1.34透明原则：合作社的利益分配过程应公开透明，成员有权了解分配的依据、标准和结果，保证分配过程的公正性。第二节盈余分配方法1.1.35盈余来源：合作社的盈余主要来源于成员的生产经营收入、投资收益和其他合法收入。1.1.36盈余分配比例：合作社应按照以下比例对盈余进行分配：（1）提取法定盈余公积金：按合作社章程规定的比例提取，用于合作社的扩大再生产和发展。（2）提取风险基金：按合作社章程规定的比例提取，用于弥补合作社可能发生的亏损。（3）成员分红：剩余部分按照成员的贡献大小进行分配，保证成员的合法权益。1.1.37盈余分配程序：合作社应在年度终了后，按照章程规定的时间、程序和标准进行盈余分配。第三节公益金与风险基金1.1.38公益金：合作社应按照章程规定的比例提取公益金，用于改善成员的生产生活条件、提高成员素质和促进合作社的公益活动。1.1.39风险基金：合作社应按照章程规定的比例提取风险基金，主要用于弥补合作社可能发生的亏损。风险基金的提取和使用应遵循以下原则：（1）审慎原则：提取风险基金时，应充分考虑合作社的经营状况、财务状况和风险承受能力。（2）安全原则：风险基金应专项管理，保证资金安全。（3）透明原则：风险基金的提取、使用和管理应公开透明，接受成员监督。（4）动态调整原则：合作社应根据经营状况和风险变化，适时调整风险基金的提取比例和使用范围。第七章合作社的变更与终止第一节合作社的变更1.1.40变更条件农民专业合作社的变更是指合作社在经营过程中，因业务发展、管理需要或其他原因，对合作社的名称、住所、经营范围、注册资本、组织机构、章程等内容进行的调整。合作社变更需符合以下条件：（1）符合国家有关法律法规的规定；（2）符合合作社章程的规定；（3）经过社员大会或者社员代表大会的表决通过；（4）变更内容不得损害社员和其他利益相关方的合法权益。1.1.41变更程序（1）提交变更申请：合作社应当向登记机关提交变更申请，并提供相关证明材料；（2）变更登记：登记机关应当在收到变更申请之日起15日内，对变更申请进行审核，符合条件的，予以变更登记；（3）公告变更：合作社应当在变更登记后30日内，通过合作社网站、公告栏等途径，向社会公告变更情况。1.1.42变更内容（1）名称变更：合作社名称变更应当符合国家有关规定，不得含有违背社会主义核心价值观和损害公共利益的内容；（2）住所变更：合作社住所变更应当符合所在地行政区划和城乡规划的要求；（3）经营范围变更：合作社经营范围变更应当符合国家产业政策和法律法规的规定；（4）注册资本变更：合作社注册资本变更应当符合有关注册资本最低限额的规定；（5）组织机构变更：合作社组织机构变更应当符合合作社章程的规定，不得损害社员权益；（6）章程变更：合作社章程变更应当符合合作社发展的需要，不得损害社员权益。第二节合作社的终止1.1.43终止条件农民专业合作社的终止是指合作社因法定事由或者自愿解散，不再继续进行经营活动。合作社终止需符合以下条件：（1）符合国家有关法律法规的规定；（2）合作社章程规定的终止事由出现；（3）经过社员大会或者社员代表大会的表决通过。1.1.44终止程序（1）提交终止申请：合作社应当向登记机关提交终止申请，并提供相关证明材料；（2）终止登记：登记机关应当在收到终止申请之日起15日内，对终止申请进行审核，符合条件的，予以终止登记；（3）公告终止：合作社应当在终止登记后30日内，通过合作社网站、公告栏等途径，向社会公告终止情况。第三节合作社的清算1.1.45清算组织合作社终止后，应当依法进行清算。清算组织由合作社董事会或者理事会负责组织，并聘请具有相应资质的清算人员。1.1.46清算程序（1）清算组成立：合作社董事会或者理事会应当在终止登记后15日内，成立清算组；（2）清算组职责：清算组负责对合作社的财产进行清算，处理合作社的债权、债务，编制清算报告；（3）清算报告审批：清算报告应当提交给社员大会或者社员代表大会审批；（4）清算财产分配：合作社财产在清算过程中，按照法定顺序进行分配；（5）清算结束：清算组应当在清算结束后30日内，向登记机关提交清算报告，并申请注销登记。1.1.47清算责任（1）合作社终止后，清算组对合作社的债务承担清偿责任；（2）清算组对合作社的债权、债务处理不当，造成损失的，应当承担相应责任；（3）清算组违反法律法规和合作社章程规定，损害社员权益的，应当承担法律责任。第八章合作社的监督与管理第一节合作社的自律机制1.1.48概述农民专业合作社作为一种新型的农村合作经济组织，其自律机制是保证合作社健康运行的重要保障。合作社自律机制主要包括内部管理制度、民主决策程序、成员权益保障等方面。1.1.49内部管理制度（1）制定合作社章程。合作社应依据相关法律法规，结合自身实际情况，制定具有针对性的章程，明确合作社的组织架构、业务范围、成员权益等内容。（2）建立健全内部管理制度。合作社应制定财务管理、项目管理、人力资源管理等方面的制度，保证合作社的正常运行。（3）加强内部监督。合作社应设立监事会或监事，对合作社的财务、业务等方面进行监督，保证合作社的合规经营。1.1.50民主决策程序（1）建立成员大会制度。合作社的重大事项应提交成员大会审议，保证成员的知情权、参与权和决策权。（2）建立理事会制度。理事会作为合作社的执行机构，应按照民主集中制原则，对合作社的日常事务进行决策。1.1.51成员权益保障（1）保障成员的经济权益。合作社应按照公平、公正、公开的原则，合理分配盈余，保障成员的经济利益。（2）保障成员的民主权益。合作社应充分尊重成员的意愿，保障成员在合作社事务中的参与权、表达权和监督权。第二节部门的监管1.1.52概述部门对农民专业合作社的监管，旨在规范合作社的运行，保障合作社及其成员的合法权益，促进农村经济发展。1.1.53监管内容（1）合规性审查。部门应定期对合作社的设立、变更、注销等事项进行合规性审查，保证合作社的合法地位。（2）财务监管。部门应加强对合作社财务的监管，保证合作社的财务合规、透明。（3）业务监管。部门应加强对合作社业务的监管，保证合作社按照章程和法律规定开展业务。1.1.54监管措施（1）定期检查。部门应定期对合作社进行检查，了解合作社的运行情况，指导合作社改进工作。（2）异常情况处理。部门应对合作社的异常情况进行调查处理，保证合作社的正常运行。第三节社会监督与评价1.1.55概述社会监督与评价是农民专业合作社监督体系的重要组成部分，有助于提高合作社的透明度和公信力。1.1.56社会监督（1）媒体监督。媒体应充分发挥舆论监督作用，对合作社的运行情况进行报道，提高合作社的社会知名度。（2）社会组织监督。社会组织应积极参与合作社的监督工作，为合作社提供咨询服务，促进合作社的健康发展。1.1.57社会评价（1）成员评价。合作社成员应积极参与合作社的评价工作，反映合作社的运行情况，为合作社的发展提供建议。（2）专业评价。专业机构应依据相关标准，对合作社的运行情况进行评价，为合作社的发展提供参考。第九章合作社的法律责任第一节法律责任种类1.1.58概述农民专业合作社作为市场经济主体，其在运营过程中，应当遵守国家法律法规，承担相应的法律责任。法律责任种类主要包括民事责任、行政责任和刑事责任。1.1.59民事责任农民专业合作社在经营活动中，因违反合同、侵权等行为，依法应承担的民事责任，包括但不限于赔偿损失、返还财产、赔礼道歉等。1.1.60行政责任农民专业合作社在经营活动中，违反有关行政管理法规，依法应承担的行政责任，包括但不限于罚款、没收违法所得、责令改正、吊销许可证等。1.1.61刑事责任农民专业合作社及其成员在经营活动中，触犯刑法，依法应承担的刑事责任，包括但不限于拘役、有期徒刑、无期徒刑、罚金等。第二节违法行为的法律责任1.1.62违反合作社设立、变更、注销规定的法律责任农民专业合作社在设立、变更、注销过程中，违反相关法律法规，应当承担相应的法律责任。如提供虚假材料、逾期未办理变更登记等。1.1.63违反合作社经营管理的法律责任农民专业合作社在经营管理过程中，违反相关法律法规，如非法集资、违规经营、侵犯他人知识产权等，应当承担相应的法律责任。1.1.64违反合作社财务管理的法律责任农民专业合作社在财务管理过程中，违反相关法律法规，如虚报冒领、侵占集体资产等，应当承担相应的法律责任。1.1.65违反合作社成员权益保护的法律责任农民专业合作社在运营过程中，侵犯成员合法权益，如克扣成员分红、拖欠工资等，应当承担相应的法律责任。第三节法律责任的追究与执行1.1.66追究法律责任的原则追究农民专业合作社的法律责任，应当遵循公平、公正、公开的原则，依法保护合作社及其成员的合法权益。1.1.67追究法律责任的程序（1）调查取证：对涉嫌违法行为的农民专业合作社进行调查取证，收集相关证据。（2）听证会：在必要时，组织听证会，听取合作社