罚没款收缴管理制度

罚没款收缴管理制度一、总则（一）目的为加强罚没款收缴管理，规范罚没款收缴行为，确保罚没款及时、足额上缴国库，保障财政收入，维护财经秩序，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本单位依法实施行政处罚决定后，罚没款的收缴管理活动。

（三）基本原则1.罚缴分离原则作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，除依法可以当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。2.严格依法原则罚没款收缴必须严格依据法律法规规定的程序和要求进行，确保收缴行为合法合规。3.及时足额原则罚没款应当及时、足额上缴国库，不得截留、挪用、坐支或者私分。

二、罚没款收缴主体及职责（一）作出行政处罚决定的行政机关1.依法作出行政处罚决定，明确罚款金额、缴纳期限等内容，并送达当事人。2.对当事人履行罚款缴纳义务的情况进行监督检查。3.按照规定的格式和内容，制作罚没款票据，并加盖单位印章。

（二）代收罚没款的银行1.经财政部门指定，负责代收罚没款。2.按照规定的时间和方式，将代收的罚没款足额上缴国库。3.为当事人开具合法有效的代收罚没款票据。4.建立健全罚没款收缴台账，详细记录每笔罚没款的收缴情况。

三、罚没款收缴程序（一）一般程序1.立案与调查执法人员依法对违法行为进行立案调查，收集相关证据，查明违法事实。2.告知与听证行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。3.处罚决定经调查终结，行政机关负责人根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。行政处罚决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，违反法律、法规或者规章的事实和证据，行政处罚的种类和依据，行政处罚的履行方式和期限，不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期，并加盖作出行政处罚决定的行政机关的印章。4.送达处罚决定书行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。5.罚款缴纳当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。

（二）当场收缴程序1.适用情形依法给予二十元以下的罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。2.当场收缴罚款的程序执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

四、罚没款票据管理（一）票据种类本单位使用的罚没款票据为财政部门统一印制的罚没票据。

（二）票据领取1.单位指定专人负责罚没款票据的领取工作，领取时应当填写票据领取登记表，注明票据种类、数量、起止号码等信息。2.领取的罚没款票据应当妥善保管，防止丢失、损坏。

（三）票据使用1.执法人员在实施行政处罚收缴罚没款时，应当使用合法有效的罚没票据，如实填写罚款金额、缴纳人姓名或单位名称、处罚决定书编号等内容，并加盖执法人员印章。2.罚没票据不得转让、转借、代开、买卖、擅自销毁或者涂改。3.罚没票据存根联应当按照顺序号装订成册，保存期限为五年。

（四）票据缴销1.罚没款票据使用完毕后，票据管理人员应当及时对票据存根联进行检查，核对票据使用情况与实际收缴罚没款金额是否一致。2.确认无误后，填写票据缴销登记表，将票据存根联交回财政部门进行缴销。

五、罚没款上缴国库管理（一）上缴期限1.代收银行应当按照规定的时间，将代收的罚没款足额上缴国库。一般情况下，代收银行应当在收到罚没款后的[X]个工作日内上缴国库。2.行政机关当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

（二）上缴方式1.代收银行通过银行转账方式将罚没款直接上缴国库，不得截留、挪用。2.上缴国库时，应当注明罚没款的来源、项目、金额等信息，确保资金来源清晰、去向明确。

（三）账务处理1.财务部门应当根据罚没款上缴国库的凭证，及时进行账务处理，确保账账相符、账实相符。2.定期对罚没款收缴及上缴情况进行核对，发现问题及时查明原因并进行处理。

六、罚没款收缴监督检查（一）内部监督1.财务部门定期对罚没款收缴情况进行检查，核对罚没款票据使用、上缴国库等情况是否符合规定。2.审计部门不定期对罚没款收缴管理情况进行审计监督，检查是否存在违规行为。

（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供罚没款收缴管理的相关资料和情况。2.对财政、审计、监察等部门提出的整改意见，应当及时进行整改，确保罚没款收缴管理工作规范有序。

七、罚没款收缴违规处理（一）对当事人的处理1.当事人逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；2.根据法律规定，将当事人的违法行为信息纳入信用信息系统，实施联合惩戒。

（二）对执法人员的处理1.执法人员违反本制度规定，自行收缴罚款或者未使用合法有效票据收缴罚款的，责令改正，给予警告；情节严重的，依法给予行政处分。2.执法人员截留、挪用、坐支或者私分罚没款的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）对相关部门和单位的处理1.行政机关违反本制度规定，截留、挪用、坐支或者私分罚没款的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.代收银行违反本制度规定，未