小型水库管理制度

小型水库管理制度一、总则1.目的为加强小型水库的管理，确保水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全和经济社会可持续发展，特制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于本地区管辖的所有小型水库。3.基本原则小型水库管理应遵循"安全第一、预防为主、综合治理、可持续利用"的原则，实行统一管理与分级负责相结合，专业管理与群众管理相结合，确保水库工程安全和效益充分发挥。

二、管理职责1.水行政主管部门职责负责本地区小型水库的行业管理，贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策。组织编制和审查小型水库的调度运用计划、安全管理应急预案等，并监督实施。负责小型水库工程建设的技术指导和质量监督，组织水库工程的安全鉴定、注册登记等工作。对小型水库管理单位的运行管理情况进行监督检查，协调解决水库管理中的重大问题。组织开展小型水库管理人员的业务培训。2.水库管理单位职责负责水库的日常运行管理，包括大坝、溢洪道、输水设施等建筑物的巡查、维护，确保工程设施安全运行。严格执行水库调度运用计划，做好水库的蓄水、泄水调度工作，及时准确报送水情、工情信息。负责水库周边水资源保护和水域环境卫生管理，防止水质污染和水域生态破坏。组织开展水库安全隐患排查治理，及时消除安全隐患，对重大安全隐患要立即采取有效措施，并向上级主管部门报告。负责水库管理范围内的水土保持和绿化工作，改善水库周边生态环境。配合有关部门做好水库防汛抢险、抗旱减灾等工作，组织落实防汛抢险物资和队伍。做好水库管理的各项资料收集、整理和归档工作。3.乡镇政府职责负责本辖区内小型水库的属地管理，协助水行政主管部门做好水库管理相关工作。组织发动群众参与水库管理和保护，协调解决水库管理中的矛盾纠纷。在防汛抗旱期间，按照上级要求做好辖区内水库的防汛抗旱各项工作，组织群众做好抢险救灾和生产自救。4.其他相关部门职责发展改革部门负责将小型水库建设与管理纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金。财政部门负责落实小型水库管理所需经费，加强资金监管，确保专款专用。国土资源部门负责水库周边地质灾害防治的监督管理，协助做好水库建设和管理中的土地利用等相关工作。环境保护部门负责水库水质保护的监督管理，依法查处污染水库水质的违法行为。农业部门负责指导水库周边农业面源污染防治，推广生态农业技术。林业部门负责水库周边林业生态保护和建设，加强对水库管理范围内森林资源的监管。

三、工程管理1.工程建设管理小型水库工程建设应严格按照基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。工程建设应选择具有相应资质的设计、施工、监理单位，确保工程质量。建设单位应与各参建单位签订合同，明确各方责任。工程建设过程中，应加强质量控制和安全管理，严格执行工程建设强制性标准，建立质量和安全监督检查制度，及时发现和处理质量问题和安全隐患。工程完工后，应按照国家有关规定组织竣工验收。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。2.工程运行管理水库管理单位应建立健全工程运行管理制度，明确岗位责任，加强日常巡查和维护。大坝巡查应按照规定的时间和路线进行，重点检查大坝的外观、渗流、位移、裂缝等情况，发现问题及时报告并采取相应措施。溢洪道应保持畅通，严禁在溢洪道内堆放杂物或进行其他阻碍行洪的活动。定期对溢洪道进行检查和维护，确保其泄洪能力满足设计要求。输水设施应运行正常，严格控制放水流量和时间，防止因放水不当造成工程损坏或下游灾害。加强水库工程设施的维修养护，及时修复损坏的工程部位，确保工程设施完好。维修养护工作应制定计划，明确内容、标准和责任人，并做好记录。对水库工程设施的重要部位和关键设备，应定期进行检测和评估，根据检测评估结果及时进行维修改造或更新升级，确保工程安全可靠。3.工程安全鉴定小型水库应按照规定定期进行安全鉴定，一般每510年进行一次。首次安全鉴定应在水库竣工验收后5年内进行。安全鉴定工作应由具有相应资质的单位承担，鉴定成果应报水行政主管部门审定。根据安全鉴定结果，对存在安全隐患的水库，应及时采取除险加固等措施，确保水库工程安全。

四、调度运用1.调度原则小型水库调度应遵循统筹兼顾、兴利与除害结合、局部利益服从全局利益的原则，在确保水库工程安全的前提下，充分发挥水库的综合效益。按照设计标准和防洪要求，科学合理地进行水库的蓄水、泄水调度，保障水库上下游及周边地区的防洪安全和供水安全。充分考虑水资源的合理利用和生态环境保护，优化调度方案，实现水资源的可持续利用。2.调度运用计划水库管理单位应根据水库的设计标准、工程现状、流域气象水文特性等，编制水库调度运用计划，报水行政主管部门审批后执行。调度运用计划应包括水库的控制运用指标（如正常蓄水位、死水位、汛限水位、设计洪水位、校核洪水位等）、不同来水情况下的调度规则、泄洪设施的操作运用方法等内容。在汛期，应严格执行汛限水位控制，根据实时水情和天气预报，及时调整水库水位，确保水库安全度汛。遇超标准洪水时，应按照防洪预案及时采取应急措施，确保大坝安全，并尽量减少洪水灾害损失。在非汛期，应根据水资源供需情况和水库兴利要求，合理安排水库蓄水，充分发挥水库的供水、灌溉、发电等效益。3.水情测报与调度水库应建立健全水情测报系统，配备必要的水情监测设备，如水位计、雨量计、流量计等，并确保设备正常运行。加强与气象、水文等部门的联系，及时获取准确的气象、水文信息，做好水情分析和预测预报工作。根据水情测报结果，按照调度运用计划及时进行水库调度操作，并做好记录。在进行重大调度决策时，应组织相关专家进行论证，确保调度方案科学合理。

五、安全管理1.安全责任制建立健全小型水库安全管理责任制，明确各级政府、水行政主管部门、水库管理单位及相关人员的安全管理职责。水行政主管部门主要负责人是小型水库安全管理的第一责任人，对水库安全管理工作负总责；水库管理单位负责人是水库安全管理的直接责任人，负责水库日常安全管理工作的组织实施。签订安全责任书，将安全责任落实到具体单位和个人，并严格进行考核。2.安全检查与隐患排查治理水库管理单位应定期开展安全检查，包括日常巡查、月度检查、季度检查、年度检查等，及时发现和处理安全隐患。在汛期、强降雨、地震等特殊时期，应加密安全检查频次，加强对重点部位和关键设施的巡查。建立安全隐患排查治理台账，对发现的安全隐患要详细记录，明确隐患类型、所在位置、影响程度、整改措施、整改责任人及整改期限等内容。对排查出的安全隐患，应立即采取有效措施进行治理。一般隐患应在规定期限内整改到位；重大隐患应立即制定专项整改方案，落实整改资金、责任和措施，限期整改，并及时向上级主管部门报告。整改完成后，应组织验收，确保隐患消除。3.安全监测水库应设置必要的安全监测设施，对大坝的位移、沉降、渗流、裂缝等进行监测，对溢洪道、输水设施等进行运行状态监测。明确安全监测人员的职责，按照规定的监测方法和频率进行监测，及时记录监测数据，并定期进行分析整理。对监测数据异常的情况，应及时进行分析判断，采取相应措施进行处理，并向上级主管部门报告。4.防汛抗旱管理水库管理单位应编制完善的防汛抗旱应急预案，明确防汛抗旱指挥机构、职责分工、抢险队伍、抢险物资、应急响应程序等内容，并报水行政主管部门备案。组建防汛抢险队伍，配备必要的防汛抢险物资，如抢险工具、照明设备、砂石料、编织袋等，并定期进行培训和演练，提高抢险队伍的应急处置能力。在汛期，应严格执行24小时值班制度，密切关注水情、工情变化，及时传递信息，做好防汛调度和抢险救灾工作。在抗旱期间，应根据旱情和水源情况，合理调配水库水资源，保障城乡居民生活用水和农业灌溉用水需求。5.安全保卫加强水库管理范围内的安全保卫工作，设置必要的警示标志和防护设施，防止无关人员进入水库管理区域。对水库的重要设施和物资，要采取有效的防盗、防火、防潮等措施，确保其安全。配合公安机关等部门，严厉打击破坏水库工程设施、盗窃防汛物资等违法犯罪行为。

六、水资源保护1.水质保护加强水库水质监测，定期对水库水质进行检测，掌握水质变化情况。监测项目应包括酸碱度、溶解氧、化学需氧量、氨氮等常规指标，以及可能影响水质的其他特殊指标。采取有效措施防止水库水质污染，严禁在水库管理范围内设置排污口，禁止向水库排放未经处理的污水、垃圾、废渣等污染物。加强对水库周边污染源的排查和治理，控制农业面源污染、畜禽养殖污染等对水库水质的影响。保护水库周边生态环境，减少水土流失，防止因植被破坏、土壤侵蚀等导致水质恶化。加强水库周边的绿化造林工作，提高植被覆盖率，改善水库生态环境。2.水域管理严格保护水库水域面积，禁止任何单位和个人擅自围垦、填埋、占用水库水域。加强水库水域的渔业资源管理，合理确定渔业养殖规模和方式，规范渔业生产活动，防止过度捕捞和养殖污染对水库生态环境造成破坏。维护水库水域的正常水事秩序，禁止在水库水域内从事非法采砂、取土、设障等影响水库安全和正常运行的活动。

七、信息化管理1.信息系统建设建立小型水库信息化管理系统，实现水库工程信息、水情信息、调度信息、安全监测信息等的实时采集、传输、存储和分析处理。信息化管理系统应具备数据查询、统计分析、报表生成、预警预报等功能，为水库管理决策提供科学依据。加强信息系统的安全防护，设置防火墙、入侵检测系统等安全设施，防止信息泄露和网络攻击。定期对信息系统进行维护和升级，确保其稳定运行。2.信息采集与传输按照信息化管理系统的要求，配备完善的信息采集设备，如传感器、摄像头、数据采集仪等，并确保设备正常运行，数据准确可靠。建立信息传输网络，将采集到的各类信息及时传输至信息化管理系统平台。信息传输应采用安全可靠的通信方式，如光纤、无线通信等，并保障传输通道的畅通。3.信息应用与共享充分利用信息化管理系统提供的信息，加强水库的运行管理和调度决策。通过对水情、工情等信息的实时分析，及时调整水库运行状态，优化调度方案，提高水库管理的科学性和效率。实现与气象、水文、国土、环保等部门的信息共享，为防汛抗旱、水资源保护、工程安全管理等工作提供更加全面、准确的信息支持。

八、考核与奖惩1.考核水行政主管部门应建立小型水库管理考核制度，对水库管理单位的运行管理情况进行定期考核。考核内容包括工程管理、调度运用、安全管理、水资源保护、信息化管理等方面。制定详细的考核指标和评分标准，采用定量与定性相结合的方式进行考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核工作应坚持客观、公正、公开的原则，通过查阅资料、现场检查、听取汇报等方式进行。考核结果应及时向社会公布，并报上级主管部门备案。2.奖惩对在小型水库管理