人口普查工作实施方案

人口普查工作实施方案一、普查目的本次人口普查旨在全面掌握我国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的统计信息支持。

二、普查对象普查对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

三、普查标准时点本次人口普查的标准时点是2020年11月1日零时。

四、普查工作原则1.科学规范原则：严格按照国家统一规定的方法、标准和程序组织实施普查，确保普查数据的科学性和准确性。2.依法普查原则：严格执行《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国人口普查条例》，依法开展普查工作，保障普查对象的合法权益，对普查中发现的违法行为，依法予以严肃查处。3.精准高效原则：充分利用现代信息技术，提高普查工作的效率和质量，做到精准普查。4.协同推进原则：建立健全政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的普查工作机制，加强协调配合，形成工作合力。

五、普查工作安排本次人口普查工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段（2019年10月2020年10月）1.组建机构：成立国务院第七次全国人口普查领导小组及其办公室，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组办公室设在国家统计局，具体负责普查的组织实施。地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区普查工作的组织和实施。村（居）民委员会要成立人口普查小组，协助做好人口普查工作。2.制定方案：根据国家统一要求，结合本地实际，制定本地区人口普查实施方案，明确普查工作流程、工作要求和时间节点。3.宣传动员：制定普查宣传工作方案，广泛深入宣传人口普查的重要意义、内容和要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。4.普查指导员和普查员选调：根据普查工作需要，选调政治素质高、责任心强、业务熟悉、能熟练运用电子设备采集数据的人员担任普查指导员和普查员。加强对普查指导员和普查员的培训，使其熟悉普查工作流程、掌握普查业务知识和技能。5.物资准备：做好普查所需的物资准备工作，包括普查员证件、普查表、宣传资料、电子采集设备、办公设备等，确保普查工作顺利开展。

（二）普查登记阶段（2020年11月1日12月10日）1.现场登记：普查员按照普查工作要求，对普查对象进行逐户逐人登记。登记方式可采用普查员使用电子采集设备（PAD或智能手机）登记普查对象信息并联网实时上报，或由普查对象通过互联网自主填报等方式进行。2.数据审核：对采集到的普查数据进行实时审核，及时发现和纠正数据中的逻辑错误、重复数据等问题，确保数据质量。3.数据质量抽查：国务院人口普查领导小组办公室统一组织开展数据质量抽查工作，随机抽取一定比例的普查小区进行实地复查，检查普查登记质量和数据质量。地方各级人口普查机构也要组织开展数据质量抽查工作，及时发现和解决普查登记中存在的问题。

（三）数据汇总和发布阶段（2020年12月11日2022年12月）1.数据汇总：对普查登记的数据进行汇总，生成各级人口普查汇总数据。2.数据评估：对普查数据进行全面评估，分析数据的准确性、完整性和代表性，确保普查数据真实可靠。3.数据发布：按照国家有关规定，适时发布人口普查主要数据公报，公布普查结果。同时，为各级政府和有关部门提供人口普查数据资料和分析研究报告，为科学决策提供依据。4.资料开发：开展人口普查资料开发利用工作，深入挖掘普查数据价值，为经济社会发展提供多领域、多层次的统计信息服务。

六、普查组织实施1.加强组织领导：国务院第七次全国人口普查领导小组负责普查工作的组织和领导，协调解决普查工作中的重大问题。地方各级人民政府要切实加强对本地区普查工作的组织领导，建立健全普查工作责任制，确保普查工作顺利进行。2.明确部门职责：国务院各有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。国家统计局负责普查工作的组织实施和业务指导；中央宣传部负责普查宣传工作的组织协调；公安部负责提供户籍人口基础资料，协助开展普查登记等工作；民政部负责行政区划资料的提供，指导村（居）民委员会做好普查宣传动员等工作；财政部负责普查经费的保障工作；住房城乡建设部负责提供有关住房情况的基础资料；卫生健康委负责提供人口健康相关信息，协助开展普查登记等工作；其他有关部门按照各自职责，做好相关工作。3.强化地方责任：地方各级人民政府要全面负责本地区普查工作的组织实施，加强对普查工作的统筹协调，及时解决普查工作中出现的困难和问题。要充分发挥街道办事处和乡镇政府、村（居）民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与普查工作。4.建立普查工作协调机制：建立健全普查工作协调机制，加强部门之间、地区之间的沟通协调，及时解决普查工作中出现的问题。定期召开普查工作协调会议，通报工作进展情况，研究解决工作中的重大问题。

七、普查质量控制1.建立质量控制体系：制定人口普查质量控制工作方案，明确质量控制目标、工作流程和质量标准。建立健全普查数据质量追溯和问责机制，对普查中发现的问题，要及时查明原因，分清责任，严肃追究相关人员的责任。2.加强培训指导：加强对普查指导员和普查员的培训，使其熟悉普查工作流程、掌握普查业务知识和技能。在普查登记过程中，要加强对普查员的现场指导，及时解决普查登记中出现的问题。3.严格数据审核：建立严格的数据审核制度，对普查数据进行多层次、多环节的审核。普查员在登记过程中要对采集到的数据进行实时审核，发现问题及时纠正。普查指导员要对普查员采集的数据进行再次审核，确保数据质量。上级普查机构要对下级普查机构上报的数据进行审核，发现问题及时反馈并要求整改。4.开展数据质量抽查：国务院人口普查领导小组办公室统一组织开展数据质量抽查工作，随机抽取一定比例的普查小区进行实地复查，检查普查登记质量和数据质量。地方各级人口普查机构也要组织开展数据质量抽查工作，及时发现和解决普查登记中存在的问题。

八、普查宣传工作1.制定宣传方案：制定人口普查宣传工作方案，明确宣传工作的目标、任务、内容和方式。根据普查工作不同阶段的特点，有针对性地开展宣传活动，提高宣传效果。2.广泛宣传动员：充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传人口普查的重要意义、内容和要求。通过发布公益广告、宣传海报、宣传视频等方式，营造浓厚的普查氛围。组织开展形式多样的宣传活动，如举办人口普查知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等，提高公众对普查工作的知晓率和参与度。3.加强依法普查宣传：宣传《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国人口普查条例》等法律法规，强调普查对象的权利和义务，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目。4.做好舆情监测和应对：加强对人口普查舆情的监测和分析，及时发现和处理可能影响普查工作的舆情信息。对普查工作中的热点问题，要及时进行回应和解释，维护普查工作的良好舆论环境。

九、普查经费保障人口普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。普查经费要专款专用，严格按照有关财务制度和规定进行管理，确保经费使用效益。

十、普查数据管理和应用1.数据安全管理：建立健全人口普查数据安全管理制度，加强对普查数据的采集、传输、存储、处理、使用等环节的安全管理。采取加密存储、访问控制、数据备份等技术措施，确保普查数据的安全保密。2.数据质量管理：加强对普查数据质量的管理，建立数据质量审核、评估、反馈和整改机制。对普查数据进行定期检查和评估，及时发现和解决数据质量问题，确保普查数据真实、准确、完整。3.数据共享和应用：建立人口普查数据共享机制，实现普查数据与其他部门数据的互联互通和共享应用。充分发挥普查数据的作用，为政府决策、社会管理和公共服务提供支持。同时，要严格按照国家有关规定，做好普查数据的对外提供和发布工作，确保数据安全和规范使用。

十一、普查工作纪律1.严格遵守工作纪律：普查工作人员要严格遵守普查工作纪律，保守普查工作秘密，不得泄露普查对象的个人信息。要严格按照普查工作流程和要求开展工作，不得擅自更改普查数据。2.严肃查处违法违纪行为：对普查工作中出现的违法违纪行为，要依法依规严肃查处。对普查工作人员的违法违纪行为，要视情节轻重给予批评教育、纪律处分或依法追究法律责任。对普查对象的违法违纪行为，要依法予以处