医疗机构疫情防控应急设施保障预案

PAGEPAGE1医疗机构疫情防控应急设施保障预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在疫情防控过程中，针对突发公共卫生事件和传染病疫情等紧急情况，保障应急设施的正常运行和有效使用，确保医疗机构的疫情防控工作和患者的生命安全。本预案适用于各级医疗机构，包含综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等。2响应分级（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。（2）分级响应基本原则：a预警分级：依据疫情风险等级，将预警分为一级预警、二级预警、三级预警和四级预警，依次对应高、中、低、较低风险。b应急响应级别：依据预警级别和事故危害程度，将应急响应分为四个级别，依次为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。c响应启动：依据预警级别和事故危害程度，及时启动相应级别的应急响应。d响应停止：当疫情得到有效掌控，风险等级降低至较低风险时，依据实际情况停止应急响应。e信息报告：各级应急响应启动、停止及进展情况应及时向上级单位报告。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式医疗机构疫情防控应急设施保障预案的应急组织形式为指挥部模式，下设办公室和若干个工作小组。（2）指挥部指挥部的职责：a负责疫情防控应急工作的全面领导和指挥；b确定应急响应级别，启动和停止应急响应；c组织协调各部门、各单位开展应急处理工作；d决议重点决策和应急处理措施；e向上级单位报告应急工作情况。（3）办公室办公室的职责：a负责应急工作的日常管理；b组织订立和修订应急预案；c负责应急物资的储备和管理；d负责应急培训和演练；e负责信息收集、分析和报告。（4）工作小组及职责a防备掌控小组构成：由感染掌控、流行病学调查、环境卫生等人员构成。职责分工：负责疫情的防备、监测、报告和掌控工作。行动任务：开展疫情监测，发现疑似病例及时报告，实施隔离措施，引导患者和医务人员做好个人防护。b医疗救治小组构成：由临床医生、护士、药剂师等构成。职责分工：负责患者救治、药品供应和医疗设备保障。行动任务：组织救治患者，确保药品和医疗设备供应，做好消毒隔离工作。c物资保障小组构成：由后勤保障、采购人员等构成。职责分工：负责应急物资的采购、储存和分发。行动任务：及时采购应急物资，确保物资储备充分，依照需求调配物资。d信息宣传小组构成：由宣传、健康教育等人员构成。职责分工：负责疫情防控信息的宣传和健康教育。行动任务：发布疫情防控信息，开展健康教育，提高公众自我防护意识。e交通保障小组构成：由交通管理人员、车辆调度等人员构成。职责分工：负责疫情防控期间的交通保障工作。行动任务：确保疫情防控车辆优先通行，维护交通秩序。f维护稳定小组构成：由安保、心理咨询等人员构成。职责分工：负责维护医疗机构的正常秩序，供应心理支持。行动任务：维护医疗机构秩序，处理突发事件，为医务人员和患者供应心理支持。2应急组织机构成员的职责应急组织机构成员应依据各自的职责分工，及时履行以下职责：a参加应急预案的订立、修订和演练；b接受应急指挥部的指令，执行应急处理任务；c定期向上级单位报告应急工作情况；d参加应急培训和演练，提高应急处理本领。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应保持24小时畅通，明确标识为“疫情防控应急值守电话”。应急值守电话：[具体电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序a发现疫情或潜在疫情时，赶忙向应急值守电话报告。b应急值守人员接到报告后，赶忙核实信息，并依照预案要求启动应急响应。c对初步推断为疫情的，应赶忙向办公室报告，并由办公室向指挥部报告。（2）内部通报方式a语音电话；b短信；c邮件；d其他必需的信息传递方式。（3）内部通报责任人a发现疫情人员为第一报告人；b应急值守人员为信息接收和初步核实责任人；c办公室为信息汇总和报告责任人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程a发生疫情后，应急值守人员应在第一时间向办公室报告；b办公室接到报告后，赶忙向指挥部报告；c指挥部依据情况决议是否向上级主管部门、上级单位报告；d指挥部负责将事故信息以书面形式报告上级主管部门、上级单位。（2）报告内容a事故发生的时间、地方、原因；b事故影响的范围和程度；c已经采取的应急处理措施；d需要上级主管部门、上级单位支持的事项。（3）报告时限和责任人a紧急情况应在1小时内报告；b一般情况应在2小时内报告；c指挥部负责人为报告责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法a通过电话、短信、邮件等通讯方式；b通过正式文件或报告；c通过新闻媒体等公开渠道。（2）通报程序a指挥部依据事故的严重程度和影响范围，决议是否需要向外部通报；b指挥部负责订立通报内容；c办公室负责组织实施通报。（3）通报责任人a指挥部负责人为通报责任人；b办公室负责人为具体实施通报的责任人。5信息保密在信息接报和通报过程中，应严格保密，防止信息泄露造成不良影响。应急组织机构成员应遵守保密规定，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息严格保密。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估a应急值守人员接到疫情信息后，应赶忙进行初步评估，推断信息的紧要性和紧急程度。b办公室负责对收集到的信息进行汇总、分析和评估，形成初步推断。（2）应急领导小组决策a依据初步评估结果，应急领导小组负责对是否启动应急响应进行决策。b决策过程应考虑事故性质、严重程度、影响范围和可控性等因素。c决策方式可以是会议讨论、现场指挥或远程指挥。（3）响应启动的宣布a一旦决议启动应急响应，应急领导小组应赶忙宣布启动决议。b通过内部通报程序，将启动决议通知全部相关人员和部门。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，以下情况应启动应急响应：a疫情暴发，病例数量快速加添，可能对公众健康造成严重威逼；b疫情影响范围扩大，超出医疗机构现有应对本领；c疫情可能引发社会恐慌，需要采取紧急措施稳定社会秩序；d疫情对医疗机构正常运营造成严重影响。3预警启动若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。4响应级别的调整（1）跟踪事态发展a应急响应启动后，应连续跟踪疫情发展，收集相关信息。b信息收集和分析应由专业人员进行，确保信息的准确性和及时性。（2）科学分析处理需求a依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。b分析内容包含疫情发展趋势、医疗资源需求、公众心理状态等。（3）及时调整响应级别a依据分析结果，及时调整应急响应级别，确保响应措施与事态发展相匹配。b调整响应级别需经应急领导小组批准，并赶忙通知相关部门和人员。（4）躲避响应不足或过度响应a躲避因响应不足导致疫情扩散或因过度响应造成资源挥霍。b应急领导小组应依据实际情况，动态调整响应措施，确保应急处理的有效性。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道a内部公告板；b医院网站和内部网络平台；c应急广播系统；d短信平台；e微信群等社交媒体。（2）预警信息发布方式a赶忙发布：当监测到可能引发疫情的事件时，赶忙通过全部渠道发布预警信息。b定期发布：对疫情发展进行监测，定期发布预警信息，更新疫情动态和防控措施。（3）预警信息发布内容a预警等级；b预警原因；c可能受影响的范围；d建议采取的防备措施；e预警发布单位及时间。2响应准备（1）队伍准备a组织疫情防控应急队伍，明确各成员职责；b对应急队伍进行专业培训和演练。（2）物资准备a确保口罩、手套、消毒液等防疫物资的储备；b配备必需的防护装备和医疗设备。（3）装备准备a确保应急车辆、通讯设备等装备的完好可用；b定期检查和维护应急装备。（4）后勤准备a确保应急期间的医疗物资和生活物资供应；b做好人员调配和值班布置。（5）通信准备a确保应急通信畅通；b订立应急通信预案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件a疫情得到有效掌控，传播链已切断；b预警信息发布的相关区域已恢复正常；c全部必需的防备措施已得到落实。（2）预警解除的要求a应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警；b解除预警需经应急领导小组批准；c解除预警后，应急队伍和物资装备需保持战备状态，随时应对可能显现的疫情反弹。（3）预警解除的责任人a应急领导小组负责人为预警解除的责任人；b办公室负责发布预警解除信息，并通知相关人员和部门。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别a依据疫情严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定应急响应级别。b响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，依次对应重点、较大、一般和较小突发事件。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急领导小组召开会议，确定响应措施，部署工作任务。b信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告疫情信息和应急响应情况。c资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应工作顺利开展。d信息公开：依照信息公开规定，及时发布疫情信息和应急响应进展。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。f通信保障：确保应急通信畅通，信息传递及时准确。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散a设置警戒区域，掌控人员流动；b对受影响区域进行疏散，确保人员安全。（2）人员搜救a组织专业队伍进行人员搜救；b对失踪和被困人员实施救援。（3）医疗救治a快速组织医疗救治气力；b对患者进行分类救治，确保救治效果。（4）现场监测a对疫情现场进行实时监测，掌握疫情动态；b对环境、空气、水源等进行监测，确保安全。（5）技术支持a供应必需的技术支持和咨询服务；b帮忙开展疫情分析和防控措施研究。（6）工程抢险a对受疫情影响的设施进行抢修；b确保医疗机构正常运行。（7）环境保护a对受污染的环境进行清理和消毒；b防止疫情扩散和环境污染。（8）人员防护a对参加应急处理的人员进行个人防护培训；b供应必需的防护装备，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求a当事态无法掌控时，应急领导小组应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙；b恳求帮忙时，应明确帮忙需求、时间、地方等信息。（2）联动程序及要求a与外部（救援）气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战；b依照联动协议，明确各方职责和行动要求。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系a明确外部（救援）气力的指挥关系，确保指挥统一；b与外部（救援）气力负责人进行沟通协调，确保救援工作有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件a疫情得到有效掌控，传播链已切断；b受影响区域恢复正常，人员安全得到保障；c全部应急响应措施已执行完毕。（2）响应停止的要求a应急领导小组依据实际情况，决议是否停止应急响应；b停止应急响应需经应急领导小组批准；c停止应急响应后，应急队伍和物资装备需进行清点和维护。（3）响应停止的责任人a应急领导小组负责人为响应停止的责任人；b办公室负责发布响应停止信息，并通知相关人员和部门。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估a对疫情防控过程中产生的医疗废物、废水、废气等污染物进行识别和评估；b确定污染物的种类、数量和潜在危害。（2）污染物处理措施a医疗废物：依照国家相关法律法规和标准，对医疗废物进行分类收集、暂存、运输和处理；b废水：对医疗机构产生的废水进行消毒处理，实现排放标准后再排放；c废气：对医疗机构产生的废气进行收集和处理，确保符合环保要求。（3）污染物处理责任人a设立特地的污染物处理小组，负责污染物处理的组织实施；b明确污染物处理的责任人和具体操作人员。2生产秩序恢复（1）恢复计划a订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间表；b评估疫情对医疗机构运营的影响，订立针对性的恢复措施。（2）恢复措施a渐渐恢复医疗服务，确保患者得到及时救治；b恢复正常的工作秩序，包含人员布置、物资供应等；c加强内部沟通，确保信息畅通，提高工作效率。（3）恢复责任人a设立恢复管理小组，负责生产秩序恢复工作的监督和执行；b明确恢复管理小组的负责人和成员。3人员布置（1）人员健康监测a对参加疫情防控的医务人员和工作人员进行健康监测，确保其健康安全；b对显现疑似症状的人员进行隔离察看，必需时进行核酸检测。（2）人员布置措施a对因疫情隔离或治疗而无法正常工作的人员，供应必需的帮忙和保障；b对因疫情导致生活困难的人员，供应临时救助和心理咨询。（3）人员布置责任人a设立人员布置小组，负责人员健康监测和布置工作的组织实施；b明确人员布置小组的负责人和成员。4后期处理总结（1）总结报告a在疫情防控应急响应结束后，及时撰写后期处理总结报告；b总结报告应包含应急处理、污染物处理、生产秩序恢复、人员布置等方面的内容。（2）经验教训a分析疫情防控过程中的经验教训，提出改进措施；b对应急预案进行修订和完善，提高应急处理本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式a应急领导小组办公室：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[联系方式]；b防备掌控小组：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[联系方式]；c医疗救治小组：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[联系方式]；d物资保障小组：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[联系方式]；e信息宣传小组：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[联系方式]；f交通保障小组：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[联系方式]；g维护稳定小组：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[联系方式]。（2）通信方法a语音通话；b短信；c邮件；d互联网通讯工具。（3）备用方案a当紧要通信手段失效时，赶忙启用备用通信方案；b备用方案包含备用电话、卫星电话、无线电通讯等。（4）保障责任人a通信与信息保障工作由应急办公室负责人负责；b各小组负责人负责本小组的通信与信息保障工作。2应急队伍保障（1）应急人力资源a专家：包含流行病学专家、传染病专家、公共卫生专家等；b专兼职应急救援队伍：由医院内部医务人员和行政人员构成；c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可快速响应。（2）人员培训a定期对应急队伍进行专业培训和演练；b提高应急队伍的应急处理本领和技能水平。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型a防护用品：口罩、防护服、护目镜、手套等；b医疗设备：救助车、呼吸机、监护仪等；c清洁消毒用品：消毒液、消毒剂等；d通讯设备：移动电话、对讲机、卫星电话等；e其他必需物资。（2）数量、性能、存放位置a应急物资和装备的数量应满足应急响应需求；b物资和装备的性能应符合国家标准和行业标准；c物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的位置。（3）运输及使用条件a运输过程中应确保物资和装备的安全；b使用时应严格依照操作规程进行。（4）更新及增补时限a定期对应急物资和装备进行盘点，确保其数量和性能满足需求；b依据实际情况，及时更新和增补应急物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式a明确物资和装备的管理责任人；b负责人联系方式应保持畅通。（6）台账建立a建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息；b定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源供应a确保医疗机构应急期间的电力、燃气、水等能源供应稳定；b对关键设备实行不间断供电，必需时准备应急发电设备。（2）能源管理a建立能源管理制度，合理调配和使用能源；b定期检查和维护能源设施，确保其安全运行。2经费保障（1）经费来源a确保疫情防控应急工作的经费投入，包含人员工资、物资采购、设备维护等；b乐观争取政府和社会各界的支持，拓宽经费来源渠道。（2）经费管理a建立严格的经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度；b定期对经费使用情况进行审计和监督。3交通运输保障（1）交通组织a确保应急物资和人员的运输畅通；b与交通运输部门协调，优先布置应急车辆通行。（2）交通管理a订立交通管理方案，优化交通流，确保应急车辆优先通行；b加强对交通秩序的维护，防止交通拥堵。4治安保障（1）治安维护a加强医疗机构周边的治安巡逻，确保人员安全和秩序；b与公安机关协调，应对突发事件，维护治平稳定。（2）信息安全管理a加强网络安全，防止信息泄露和恶意攻击；b对内部信息进行分类管理，确保信息安全。5技术保障（1）技术支持a为应急响应供应必需的技术支持，包含数据分析、决策支持等；b与相关科研机构合作，开展疫情研究和防控技术研究。（2）信息技术保障a确保医疗机构信息系统的稳定运行；b建立信息安全防护体系，防止系统瘫痪和数据丢失。6医疗保障（1）医疗资源调配a依据疫情需要，合理调配医疗资源，确保患者得到及时救治；b建立跨区域医疗协作机制，必需时恳求外部医疗帮忙。（2）药品供应保障a确保疫情防控所需的药品和医疗物资供应充分；b建立药品和物资储备制度，防止短缺。7后勤保障（1）生活保障a确保应急期间医务人员和工作人员的生活必需品供应；b供应必需的生活设施和服务，如餐饮、留宿等。（2）心理支持a