突发公共卫生事件应急医疗救护站安全预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急医疗救助站安全预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在突发公共卫生事件发生时，为确保应急医疗救助站的安全运行，有效应对突发事件，保护人民群众生命资产安全，维护社会稳定而订立的应急医疗救助站安全预案。本预案适用于突发公共卫生事件应急医疗救助站的全部人员、设施、设备以及相关活动。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急医疗救助站的应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：（1）防备为主：加强防备措施，降低事故发生的可能性。（2）分级应对：依据事故危害程度和影响范围，采取相应级别的应急响应措施。（3）及时处理：快速、有序地组织应急救援，最大限度地减少事故损失。（4）协同作战：充分发挥各部门、各单位的协同作用，形成应急救援合力。（5）信息共享：加强信息沟通，实现应急救援信息共享。2响应分级（1）一级响应：当突发公共卫生事件对应急医疗救助站及周边区域造成严重危害，可能引发连锁反应，严重影响社会稳定时，启动一级响应。（2）二级响应：当突发公共卫生事件对应急医疗救助站及周边区域造成较大危害，可能影响社会稳定时，启动二级响应。（3）三级响应：当突发公共卫生事件对应急医疗救助站及周边区域造成一般危害，对正常秩序影响较小，启动三级响应。（4）四级响应：当突发公共卫生事件对应急医疗救助站及周边区域造成细小危害，对正常秩序影响不大时，启动四级响应。各级响应的具体措施和职责分工由本预案相应章节认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）突发公共卫生事件应急医疗救助站应急组织形式为指挥体系，由应急指挥部、综合协调组、医疗救助组、防疫防控组、物资保障组、后勤保障组、宣传信息组、安全保卫组等构成。1应急指挥部应急指挥部是应急医疗救助站突发公共卫生事件应急工作的最高指挥机构，负责应急工作的全面领导和决策。其构成单位（部门）包含：指挥长：由医疗救助站紧要负责人担负，负责应急工作的总体指挥。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮忙指挥长工作。成员：包含医疗救助站各部门负责人和相关专业人员。2综合协调组综合协调组负责协调各部门、各小组之间的工作，确保应急工作的顺利进行。其构成单位（部门）包含：组长：由应急指挥部指定，负责协调组工作的全面领导。成员：包含各相关部门的联络员。3医疗救助组医疗救助组负责对突发公共卫生事件中的伤病员进行救治。其构成单位（部门）包含：组长：由医疗救助站负责人或指定医疗专家担负。成员：包含医护人员、护理人员、医疗设备操作人员等。4防疫防控组防疫防控组负责对突发公共卫生事件进行流行病学调查、疫情监测、消毒防疫等工作。其构成单位（部门）包含：组长：由公共卫生专家或防疫部门负责人担负。成员：包含防疫人员、流行病学家、消毒人员等。5物资保障组物资保障组负责应急物资的采购、储备、调配和使用。其构成单位（部门）包含：组长：由后勤保障部门负责人担负。成员：包含采购人员、仓储管理人员、运输人员等。6后勤保障组后勤保障组负责应急医疗救助站的后勤保障工作，包含人员、设备、设施等。其构成单位（部门）包含：组长：由后勤保障部门负责人担负。成员：包含食堂、留宿、车辆等后勤保障人员。7宣传信息组宣传信息组负责对外发布应急信息，及时通报突发事件进展情况。其构成单位（部门）包含：组长：由宣传部门负责人担负。成员：包含新闻发言人、信息收集员、媒体联络员等。8安全保卫组安全保卫组负责应急医疗救助站的安全保卫工作，确保应急工作秩序。其构成单位（部门）包含：组长：由安全保卫部门负责人担负。成员：包含安保人员、消防人员等。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部职责：负责应急工作的全面领导和决策，协调各部门、各小组之间的工作。行动任务：启动应急响应，发布应急指令，指挥救援行动。2综合协调组职责：协调各部门、各小组之间的工作，确保应急工作的顺利进行。行动任务：收集、整理、分析信息，协调资源，调度人员。3医疗救助组职责：对突发公共卫生事件中的伤病员进行救治。行动任务：组织救治工作，确保伤病员得到及时有效的医疗救治。4防疫防控组职责：对突发公共卫生事件进行流行病学调查、疫情监测、消毒防疫等工作。行动任务：开展防疫工作，防止疫情扩散。5物资保障组职责：应急物资的采购、储备、调配和使用。行动任务：确保应急物资的充分和有效调配。6后勤保障组职责：应急医疗救助站的后勤保障工作。行动任务：供应必需的生活和工作保障。7宣传信息组职责：对外发布应急信息，及时通报突发事件进展情况。行动任务：发布信息，回应社会关切，维护社会稳定。8安全保卫组职责：应急医疗救助站的安全保卫工作。行动任务：确保应急工作秩序，防止安全事故发生。三、信息接报（一）应急值守电话应急医疗救助站应设立24小时应急值守电话，电话号码应明显标示于显著位置，并确保电话畅通。应急值守电话：[电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道现场报告：突发公共卫生事件发生时，现场工作人员应赶忙向应急指挥部报告。电话报告：通过应急值守电话接收事故信息。短信报告：通过指定短信平台接收事故信息。网络报告：通过应急信息系统报告事故信息。2事故信息接收责任人应急值守人员：负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序应急值守人员接收事故信息后，应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急响应。应急指挥部通知相关小组启动应急行动。2通报方式电话、短信、网络信息系统等。3通报责任人应急值守人员：负责事故信息的接收和初步通报。应急指挥部：负责事故信息的进一步通报和应急响应的决策。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急指挥部在启动应急响应后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告应包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。2报告内容事故发生的时间、地方、原因、影响范围。受害人数、伤亡情况。应急响应的启动时间、措施和进展。需要上级支持的资源或协调事项。3报告时限在事故发生后第一时间内报告，随后依照上级要求及时更新报告内容。4报告责任人应急指挥部负责人：负责事故信息的报告和协调。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、短信、电子邮件、网络信息系统等渠道通报。2通报程序应急指挥部依据事故情况，决议需要通报的有关部门或单位。应急值守人员负责向指定部门或单位通报事故信息。3通报责任人应急指挥部：负责决议通报的范围和内容。应急值守人员：负责事故信息的实际通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值守人员接收事故信息后，赶忙进行初步核实。信息研判：应急指挥部依据收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：应急领导小组依据研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。响应宣布：应急指挥部宣布启动相应级别的应急响应，并通知各相关小组进入应急状态。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。自动启动：应急信息系统可预设自动启动条件，当事故信息满足预设条件时，系统自动启动应急响应。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件如下：1事故对人员健康造成严重威逼，可能引发群体性健康事件。2事故影响范围广泛，可能对周边环境和社区造成严重影响。3事故发生地医疗资源不足，需要上级单位或外部帮忙。4事故具有潜在扩散风险，可能对周边地区造成连锁反应。（三）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：1发布预警信息，提示相关部门和人员注意。2加强监测，实时跟踪事态发展。3部署准备气力，做好应急准备。（四）响应调整1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事故发展情况，收集相关信息。2科学分析：依据收集到的信息，科学分析处理需求。3及时调整：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和针对性。4躲避过度响应：在确保安全的前提下，躲避过度响应，减少资源挥霍。（五）责任1应急指挥部负责响应启动的决策和宣布。2应急领导小组负责响应启动的决策和应急措施的调整。3各相关小组负责人负责本小组应急响应的具体实施。4应急值守人员负责事故信息的收集、研判和通报。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通知：通过应急信息系统、内部广播、短信平台等渠道向内部员工发布。外部通知：通过政府应急平台、新闻媒体、社区公告等渠道向公众发布。2预警信息发布方式紧急电话通知：对关键岗位和负责人进行紧急电话通知。公告发布：在明显位置张贴公告或通过媒体发布预警信息。网络信息发布：通过官方网站、社交媒体等网络平台发布预警信息。3预警信息发布内容预警事件的基本情况：事件性质、可能影响范围、潜在风险等。应急响应要求：对员工和公众的应急行动引导和建议。应急联系方式：应急指挥部电话、值班人员联系方式等。预警期限：预警信息的有效期限。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分和有效，包含医护人员、防疫人员、后勤保障人员等。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备检查和增补应急物资，确保各类药品、医疗器械、防护用品等充分。建立物资储备清单，明确物资的存放位置和责任人。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。确保应急装备的可用性和可及性。4后勤准备确保应急医疗救助站的后勤保障，包含水电供应、通讯设备等。准备必需的餐饮、留宿等生活保障。5通信准备确保应急通讯设备的正常运行，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急准备措施已解除，恢复正常秩序。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议预警解除。向内部员工和公众发布预警解除信息。各相关小组恢复正常工作状态。3预警解除的责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和发布。各相关小组负责人：负责本小组预警解除后的工作恢复和后续处理。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应措施。信息上报：应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：依据需要，通过官方渠道向公众发布相关信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。应急指挥部办公室负责组织上述工作的实施。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确立警戒区域，设立警戒线，防止无关人员进入。实施人员疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业搜救队伍进行人员搜救。保障搜救人员的安全。3医疗救治快速组织医疗救治，对伤病员进行分类救治。确保医疗救治的及时性和有效性。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测空气质量、水质等环境指标。5技术支持供应必需的技术支持，包含消毒、隔离、检测等。协调专业技术人员参加应急处理。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，排出安全隐患。确保抢险工作的安全性和有效性。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。对污染区域进行清理和恢复。8人员防护要求对参加应急处理的人员进行个人防护，包含穿着防护服、口罩、手套等。定期对参加人员进行检查，确保防护措施到位。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和上级单位恳求帮忙。供应认真的事故信息和所需的帮忙类型。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援气力的职责和任务。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的指挥和协调。明确外部救援气力与内部应急队伍的沟通渠道和协调机制。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。各项应急措施已执行完毕，恢复正常秩序。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止。向内部员工和公众发布响应停止信息。各相关小组恢复正常工作状态。3响应停止的责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和宣布。各相关小组负责人：负责本小组响应停止后的工作恢复和后续处理。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行认真的环境评估，确定污染范围和程度。评估内容包含空气质量、水质、土壤污染等。2清理与消毒组织专业人员进行污染区域的清理和消毒工作。采用合适的消毒剂和方法，确保污染得到有效清除。3监测与报告对清理后的区域进行连续监测，确保污染物浓度符合国家标准。及时向相关部门报告监测结果和处理进展。（二）生产秩序恢复1生产设施检查对事故影响的生产设施进行全面检查，确保设施安全可靠。对损坏的设施进行维护和修理或更换。2生产计划调整依据设施恢复情况，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。3供应链管理加强与供应商的沟通，确保原材料子子和物资的及时供应。对受影响的生产环节进行优先保障。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受影响的员工进行布置，包含供应临时住处、生活必需品等。关注受影响人员的身心健康，供应心理支持和咨询服务。2健康监测对受事故影响的员工进行健康监测，确保其健康安全。对可能存在健康风险的人员供应必需的医疗检查和治疗。3职业痊愈对因事故受伤或健康受损的员工供应职业痊愈服务。帮忙员工重返工作岗位。（四）信息发布与沟通1后期处理信息发布通过官方渠道发布后期处理信息，包含污染物处理进展、生产恢复情况、人员布置情况等。2沟通与协调加强与受影响人员、员工、社区和相关单位的沟通与协调。及时回应公众关切，供应准确的信息。（五）总结评估1应急响应评估对应急响应过程中的各项措施进行总结评估，找出不足和改进之处。2后期处理评估对后期处理工作进行评估，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员布置等方面。3改进措施依据评估结果，订立改进措施，完善应急预案，提高应急处理本领。（六）责任1后期处理工作的总体责任由应急指挥部承当。2各相关部门和单位依据职责分工，负责具体工作的实施和协调。3后期处理过程中，各责任人应确保工作质量，定时完成各项任务。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部：[电话号码]、[邮箱住址]医疗救助组：[电话号码]、[邮箱住址]防疫防控组：[电话号码]、[邮箱住址]物资保障组：[电话号码]、[邮箱住址]后勤保障组：[电话号码]、[邮箱住址]安全保卫组：[电话号码]、[邮箱住址]宣传信息组：[电话号码]、[邮箱住址]2备用方案和保障责任人订立通信停止时的备用通信方案，如使用卫星电话、手摇电话等。明确备用通信方案的责任人，确保在通信停止时能快速切换至备用方案。定期测试备用通信设备和方案的有效性。（二）应急队伍保障1相关应急人力资源专家队伍：由公共卫生专家、医疗救治专家等构成。专兼职应急救援队伍：由医疗救助站内部医护人员和相关部门人员构成。协议应急救援队伍：与外部医疗机构、救援队伍签订合作协议，确保紧急情况下能够快速获得外部帮忙。2应急队伍的职责专家队伍负责应急方案的订立、引导和评估。专兼职应急救援队伍负责现场救援和医疗救治工作。协议应急救援队伍负责供应外部救援支持。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：药品、医疗器械、防护用品、消毒剂、防护服、呼吸器、移动医疗设备等。数量：依据应急医疗救助站规模和服务区域需求确定。性能：确保物资和装备符合国家标准和行业标准。存放位置：设立特地的物资仓库，确保物资存放安全、有序。2运输及使用条件物资和装备的运输应采用特地的应急车辆，确保运输过程中的安全。使用条件：依据物资和装备的特性和使用说明，供应正确的使用引导。3更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，确保其在有效期内。依据实际情况，每年对物资和装备进行一次全面更新和增补。4管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、维护和更新。联系方式：[电话号码]、[邮箱住址]5台账管理建立完善的物资和装备台账，记录其入库、出库、使用、维护等信息。定期对台账进行检查，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1电力供应确保应急医疗救助站的电力供应稳定，必需时配备应急发电机。定期检查电力设备和线路，防止因电力故障影响应急工作。2水源供应确保应急医疗救助站的水源供应充分，配备备用水源。定期检查水质，确保饮用水安全。（二）经费保障1经费预算依据应急工作需求，订立年度经费预算，并确保预算的合理性和充分性。2经费使用建立严格的经费使用管理制度，确保经费用于应急工作的实际需要。定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通工具配备必需的应急交通工具，如救助车、运输车辆等，确保应急物资和人员的快速运输。2交通协调与交通运输部门建立协调机制，确保应急物资和人员的优先运输。（四）治安保障1安全巡逻加强应急医疗救助站及周边区域的治安巡逻，防止非法侵入和破坏。2应急联动与公安部门建立应急联动机制，确保在紧急情况下能够快速响应。（五）技术保障1技术支持为应急医疗救助站供应必需的技术支持，包含通信、信息处理、数据分析等。2技术培训定期对员工进行技术培训，提高其应急处理技术本领。（六）医疗保障1医疗资源建立健全医疗保障体系，确保应急医疗救助站拥有充分的医疗资源。2医疗救援在紧急情况下，与周边医疗机构建立救援联动机制，共享医疗资源。（七）后勤保障1食宿保障为