疾病预防控制应急演练预案

PAGEPAGE1疾病防备掌控应急演练预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在疾病防备掌控方面可能发生的突发事件，包含但不限于传染病暴发、群体性不明原因疾病、职业性疾病等。预案旨在规范应急响应程序，提高疾病防备掌控应急处理本领，确保人民群众生命安全和身体健康。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，确保人民群众生命安全为首要任务；（2）统一领导，分级负责，协同作战，快速反应；（3）科学决策，依法处理，确保应急响应的合法性和有效性；（4）信息共享，公开透亮，加强舆论引导。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：（1）一级响应：针对重点传染病暴发、群体性不明原因疾病等，影响范围广、危害程度高的事件。由上级应急管理部门牵头，生产经营单位搭配，全力开展应急处理。（2）二级响应：针对较大传染病暴发、群体性不明原因疾病等，影响范围较大、危害程度较高的事件。由生产经营单位紧要负责人牵头，相关部门搭配，全力开展应急处理。（3）三级响应：针对一般传染病暴发、群体性不明原因疾病等，影响范围较小、危害程度一般的事件。由生产经营单位相关负责人牵头，相关部门搭配，全力开展应急处理。（4）四级响应：针对细小传染病暴发、群体性不明原因疾病等，影响范围较小、危害程度较低的事件。由生产经营单位相关部门负责人牵头，全力开展应急处理。各响应等级的具体措施和职责由应急预案的认真内容予以规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位紧要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室和若干专业工作组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部负责统一领导、指挥和协调应急演练工作，其职责包含：订立应急演练计划，确定演练时间、地方和内容；组织召开应急演练准备会议，明确各部门职责；协调各部门资源，确保演练顺利进行；对演练过程中显现的问题进行及时处理和调整；演练结束后，组织评估总结会议，总结经验教训。（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室负责日常应急管理工作和演练的具体组织实施，其职责包含：负责应急预案的编制、修订和演练计划的订立；负责应急物资的储备和管理工作；负责信息收集、分析、上报和发布；负责应急演练的组织协调和后勤保障；负责演练总结报告的撰写和归档。（3）专业工作组依据疾病防备掌控应急演练的需要，可设置以下专业工作组：a医疗救助组职责：负责现场伤员的救助和转运，供应医疗救治服务。b防疫消毒组职责：负责疫情监测、隔离、消毒和疫点处理。c保障供应组职责：负责应急物资的采购、调配和供应。d信息宣传组职责：负责信息收集、分析和报告，以及应急信息的发布和舆论引导。e交通保障组职责：负责应急车辆的调度和交通管制。f综合协调组职责：负责应急演练的整体协调和各部门之间的沟通协调。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1医疗救助组构成：由医疗卫生机构的专业人员构成。职责分工：负责现场伤员的救助、转运和医疗救治。行动任务：依据演练情况，模拟伤员救治过程，确保伤员得到及时、有效的救治。2防疫消毒组构成：由疾病防备掌控中心的专业人员构成。职责分工：负责疫情监测、隔离、消毒和疫点处理。行动任务：模拟疫情处理流程，确保疫情得到有效掌控。3保障供应组构成：由物资供应部门的工作人员构成。职责分工：负责应急物资的采购、调配和供应。行动任务：确保演练所需的物资供应充分。4信息宣传组构成：由宣传部门的工作人员构成。职责分工：负责信息收集、分析和报告，以及应急信息的发布和舆论引导。行动任务：及时、准确发布演练信息，维护社会稳定。5交通保障组构成：由交通运输部门的工作人员构成。职责分工：负责应急车辆的调度和交通管制。行动任务：确保演练现场的交通秩序。6综合协调组构成：由各相关部门的负责人构成。职责分工：负责应急演练的整体协调和各部门之间的沟通协调。行动任务：确保演练的顺利进行，协调解决演练过程中显现的问题。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保紧急情况下能够及时接收到事故信息。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和处理。（二）事故信息接收1内部通报程序：发现疾病防备掌控相关事故或突发事件时，现场人员应赶忙向应急指挥部办公室报告。应急指挥部办公室接到报告后，应赶忙核实情况，并依照预案要求启动应急响应程序。内部通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式进行。责任人：应急指挥部办公室负责人及指定联络员。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部办公室在启动应急响应的同时，应及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、初步处理措施等。报告时限：依照上级主管部门的要求，在规定的时间内完成报告。2责任人：应急指挥部办公室负责人及指定联络员。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：依据事故的性质和影响范围，通过电话、传真、电子邮件、网络等方式向相关部门或单位通报。通报内容应包含事故的基本情况、影响范围、应急措施、可能采取的进一步行动等。2通报程序：应急指挥部办公室依据事故情况，确定需要通报的部门和单位。通过内部通报程序，将事故信息转达给相关责任人。责任人依据要求，向指定部门和单位通报事故信息。3责任人：应急指挥部办公室负责人：负责组织协调事故信息的通报工作。指定联络员：负责与相关部门或单位的联系和沟通，确保信息通报的及时性和准确性。（五）信息记录与归档1应急指挥部办公室应建立事故信息记录制度，对事故信息接收、报告、通报等环节进行认真记录。2全部事故信息记录应依照规定期限保管，并依照档案管理要求进行归档。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急指挥部办公室接到事故信息后，应赶忙组织专业人员进行信息收集和分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。信息收集内容包含：事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、经济损失、环境危害等。2响应启动的决策依据事故信息分析结果，结合响应分级条件，应急领导小组将作出以下决策之一：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动的方式手动启动：应急领导小组通过召开会议或发布指令的方式启动应急响应。自动启动：若事故监测系统或报警设备检测到实现响应启动条件的事故信息，系统将自动启动应急响应。（二）响应分级与调整1响应分级依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为不同级别，具体分级标准见本预案相关章节。2响应级别的调整在应急响应过程中，应急指挥部办公室应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。若事态恶化，影响范围扩大或严重程度加深，应急指挥部办公室应及时上报应急领导小组，调整响应级别。若事态得到有效掌控，影响范围缩小或严重程度降低，应急指挥部办公室也应上报应急领导小组，调整响应级别。（三）响应启动后的注意事项1跟踪事态发展应急指挥部办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息，及时向应急领导小组报告。如有需要，可邀请专家进行现场评估，为响应调整供应科学依据。2科学分析处理需求应急指挥部办公室应依据事态发展和处理需求，科学订立应急响应措施，确保处理措施的有效性和合理性。3及时调整响应级别应急指挥部办公室应依据事态更改和处理效果，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。调整响应级别应经过应急领导小组的批准。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部办公室应确保应急响应措施的实施与事故实际情况相匹配，躲避因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源挥霍。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过生产经营单位内部广播、电子显示屏、短信平台、网络公告等方式发布预警信息。利用上级主管部门和地方政府的预警发布系统进行信息共享。2预警信息发布方式紧急情况下的预警信息应赶忙发布，确保相关人员能够快速知晓。预警信息发布应包含文字描述、语音播报、图像呈现等多种形式。3预警信息内容预警信息应包含预警级别、预警时间、预警区域、可能影响范围、预警原因、防备措施和建议等。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含医疗救助组、防疫消毒组、保障供应组等。对应急队伍进行必需的培训，提高其应对本领。2物资准备检查和增补应急物资，如防护服、消毒剂、口罩、药品等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备检查和维护应急装备，如救助车、消毒设备、通讯设备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备准备应急工作场合，包含办公区、休息区、物资存放区等。确保后勤保障措施到位，如餐饮、留宿、交通等。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含电话、无线电、卫星通讯等。订立应急通信联络表，明确各小组的联络方式和责任人。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。预警信息中的风险因素得到除掉或降至可接受水平。2预警解除的要求应急指挥部办公室应组织相关专家对事态进行评估，确认满足解除预警的基本条件。发布预警解除信息，通知相关人员恢复正常工作。3责任人应急指挥部办公室负责人负责预警解除的决策和发布。各专业工作组负责人负责本组职责范围内的预警解除准备和实施。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部办公室将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，具体分级标准见本预案相关章节。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开应急指挥部办公室应赶忙召开应急会议，启动应急响应。会议内容包含：确定响应级别、分析事故情况、部署应急任务等。b信息上报应急指挥部办公室应依照规定时限向上级主管部门和单位报告事故信息。信息上报内容包含：事故概况、响应级别、处理措施、人员伤亡情况等。c资源协调应急指挥部办公室应协调各部门、各专业工作组所需的资源，确保应急响应的顺利进行。d信息公开应急指挥部办公室应依照信息公开的要求，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作应急指挥部办公室应确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确保事故现场安全，设置警戒区域，掌控人员出入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救组织专业人员进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治快速开展伤员救治，包含现场救助和转运至医疗机构。4现场监测对事故现场及周边环境进行监测，评估风险。5技术支持供应必需的技术支持，包含消毒、隔离、检测等。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。7环境保护采取措施防止事故对环境造成污染，进行环境监测和整治。8人员防护要求应急人员进入事故现场前，必需穿着适当的防护装备。定期对应急人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部办公室应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确所需帮忙的类型、数量和时限。2联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部救援气力到达后的指挥关系，确保救援工作的有序进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应指定专人负责与外部救援气力的沟通协调。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急响应所需的各项措施已得到落实，恢复正常秩序。2响应停止的要求应急指挥部办公室应组织专家对事态进行评估，确认满足响应停止的基本条件。发布响应停止信息，通知相关人员恢复正常工作。3责任人应急指挥部办公室负责人负责响应停止的决策和发布。各专业工作组负责人负责本组职责范围内的响应停止准备和实施。七、后期处理（一）污染物处理1污染物清理组织专业人员进行污染物清理，确保污染区域得到彻底清理。清理过程中应采取有效措施，防止二次污染。2污染物无害化处理对收集到的污染物进行无害化处理，确保符合环保要求。选择有资质的机构进行污染物处理，并签订相关合同。3环境监测在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保环境质量符合国家标准。（二）生产秩序恢复1生产设备检查与维护和修理对受事故影响的设备进行检查和维护和修理，确保其安全运行。对无法修复的设备进行更换或报废处理。2生产流程优化分析事故原因，优化生产流程，防止仿佛事故再次发生。依据事故处理经验，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。3人员培训与恢复对参加事故处理的员工进行培训，提高其应急处理本领。依据生产需要，调整人员配置，确保生产秩序稳定。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受到影响的员工进行布置，包含供应临时住处、医疗救治等。帮忙受影响人员解决工作、生活等方面的困难。2受害者赔偿依据事故调查结果，对受害者进行赔偿，包含医疗费用、误工费、精神损害赔偿等。建立赔偿机制，确保受害者得到公正、合理的赔偿。3员工心理辅导对事故处理过程中受到心理创伤的员工进行心理辅导，帮忙他们恢复正常生活和工作状态。（四）总结评估1事故调查组织事故调查组，对事故原因、经过、损失等进行调查。做好事故调查记录，形成事故调查报告。2预案评估对应急预案的有效性、响应本领等进行评估。依据评估结果，修订和完善应急预案。3经验教训总结事故处理过程中的经验教训，形成案例，用于培训和宣传教育。加强内部沟通，提高员工的安全意识和应急处理本领。（五）责任追究1责任认定依据事故调查结果，对事故责任人进行认定。对负有责任的员工依法依规进行处理。2法律责任对违反法律法规的行为，依法追究法律责任。对事故造成的环境污染和生态破坏，依法进行赔偿和修复。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部办公室、各专业工作组、应急队伍、上级主管部门、外部救援气力等相关单位及人员的通信联系方式。包含固定电话、移动电话、无线电通讯等。2通信方法建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。采用多种通信手段，如卫星电话、网络通讯等，以应对不同情况下的通信需求。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、临时搭建通信网络等。明确备用方案的启动条件和操作程序。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障的日常管理和应急状态下的协调工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确应急队伍的构成，包含专业救援队伍、医疗救助队伍、防疫消毒队伍等。确定专家团队，包含传染病防控专家、公共卫生专家等。建立专兼职应急救援队伍，明确其职责和任务。与协议应急救援队伍建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含应急处理知识、技能、心理素养等。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防护服、消毒剂、口罩、药品、救助设备、检测仪器等。明确每种物资和装备的数量、性能、存放位置。2运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件和操作规程。3更新及增补时限订立物资和装备的更新计划，确保其处于良好状态。设定物资和装备的增补时限，确保应急需求得到满足。4管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理，包含采购、存储、维护等。明确管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。5台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、状态等信息。定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。2订立能源应急预案，确保在能源供应停止时能够快速切换到备用能源。3指定能源保障责任人，负责能源供应的监控和调度。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费及时到位，包含人员工资、物资采购、设备维护等费用。2订立经费预算，明确资金使用范围和审批程序。3指定经费保障责任人，负责经费的统筹管理和使用监督。（三）交通运输保障1确保应急车辆、物资运输的畅通，必需时协调交通运输部门优先布置。2订立交通运输保障预案，包含道路疏通、车辆调度、交通管制等措施。3指定交通运输保障责任人，负责交通运输的组织和协调。（四）治安保障1加强应急响应区域的安全保卫，防止无关人员进入事故现场。2与公安机关协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。3指定治安保障责任人，负责治安管理和应急响应区域的安全维护。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、信息系统保障等。2确保应急响应所需的技术设备处于良好状态，能够满足应急需求。3指定技术保障责任人，负责技术设备的维护和保障。（六）医疗保障1确保应急响应区域内的医疗资源充分，包含医护人员、药品、医疗器械等。2与医疗机构建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速供应医疗救治。3指定医疗保障责任人，负责医疗资源的调配和保障。（七）后勤保障1确保应急响应期间的饮食、留宿、卫生等后勤需求得到满足。2建立后勤保障预案，包含物资采购、餐饮服务、清洁卫生等。3指定后勤保障责任人，负责后勤服务的组织和实施。（八）综合保障1依据应急工作