防洪度汛应急预案

防洪度汛应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对可能发生的洪水灾害，保障生命财产安全，减少灾害损失，特制定本应急预案，确保在防洪度汛期间能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作。

（二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和规定，结合本地区实际情况编制。

（三）适用范围本预案适用于本地区范围内可能发生的各类洪水灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合：坚持预防为主的方针，强化洪水灾害监测预警和预防措施，做好各项应急准备工作，有效防范和应对洪水灾害。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，各部门按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好防洪度汛工作。4.科学决策，快速反应：充分运用现代科学技术，加强洪水灾害分析研判，提高应急处置的科学性和时效性，及时采取有效措施应对洪水灾害。

二、组织指挥体系及职责（一）防洪度汛指挥机构成立防洪度汛指挥部，由政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员包括各相关部门负责人。

（二）职责分工1.指挥长职责：全面负责防洪度汛工作的指挥和决策，协调解决重大问题。2.副指挥长职责：协助指挥长开展工作，负责组织实施各项防洪度汛措施，督促检查各部门工作落实情况。3.成员部门职责水利部门：负责水利工程设施的巡查、维护和调度，做好洪水监测预报，组织实施防洪抢险技术指导。气象部门：负责天气监测预报，及时提供气象信息，做好灾害性天气预警。应急管理部门：负责统筹协调防洪度汛应急处置工作，组织协调应急救援力量，做好灾情统计和信息发布。交通部门：负责保障交通干线的安全畅通，组织协调抢险物资和人员的运输。公安部门：负责维护社会治安秩序，保障抢险救援工作顺利进行，协助做好人员疏散转移。民政部门：负责受灾群众的生活救助，做好救灾物资的储备和发放。卫生健康部门：负责组织医疗救援队伍，做好伤病员救治和卫生防疫工作。财政部门：负责保障防洪度汛所需资金，做好资金的筹集、分配和监管。其他部门：按照各自职责，做好相关防洪度汛工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.工程设施检查：定期对各类水利工程设施进行检查，包括水库、堤坝、水闸、排水管道等，及时发现并消除安全隐患。2.排水系统疏通：加强城市排水系统的日常维护和管理，定期疏通排水管道，确保排水畅通。3.物资储备：储备足够的防洪抢险物资，如沙袋、救生衣、照明设备等，并定期进行检查和更新。4.宣传教育：开展防洪度汛宣传教育活动，提高公众的防洪意识和自救互救能力。

（二）监测预警1.监测体系：建立健全洪水监测体系，包括水位、流量、降雨量等监测站点，实时掌握洪水动态。2.预警发布：气象、水利等部门密切合作，及时发布洪水预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道向社会公众发布。3.预警响应：根据预警级别，采取相应的防范措施。当发布黄色预警时，相关部门加强值班值守，做好应急准备；当发布橙色预警时，启动相应的应急响应，组织人员疏散转移；当发布红色预警时，采取最高级别的应急措施，确保人民群众生命安全。

四、应急响应（一）响应分级根据洪水灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。

（二）响应程序1.信息收集与报告：各监测站点及时收集洪水相关信息，并向当地防洪度汛指挥部报告。指挥部根据报告情况，分析判断洪水灾害形势，启动相应的应急响应。2.指挥调度：指挥部立即召开会议，研究部署应急处置工作，下达各项指令，协调各部门开展工作。3.应急处置：各部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。水利部门加强水利工程设施的调度和抢险；交通部门保障交通畅通；公安部门维护社会治安；民政部门做好受灾群众救助；卫生健康部门开展医疗救援和卫生防疫；其他部门做好相关配合工作。4.人员疏散转移：当洪水威胁到人民群众生命安全时，及时组织人员疏散转移。按照预定的疏散方案，有序组织群众转移至安全地带，并妥善安置。5.抢险救援：组织专业抢险救援队伍，开展抢险救援工作，抢救被困人员和重要物资。6.灾情统计与上报：应急管理部门及时统计灾情，并向上级政府和有关部门报告。

（三）响应终止当洪水灾害得到有效控制，灾情基本稳定，由防洪度汛指挥部宣布应急响应终止。

五、后期处置（一）善后处置1.受灾群众安置：妥善安置受灾群众，提供必要的生活救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。2.恢复重建：组织相关部门对受灾地区的基础设施、房屋、农田等进行评估，制定恢复重建计划，尽快恢复正常生产生活秩序。3.保险理赔：协助保险机构做好受灾群众和企业的保险理赔工作。

（二）调查与总结1.灾害调查：对洪水灾害的成因、损失、影响等进行调查分析，总结经验教训。2.总结评估：组织对防洪度汛应急预案的实施情况进行总结评估，针对存在的问题，提出改进措施和建议，进一步完善应急预案。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全防洪度汛通信联络机制，确保通信畅通。充分利用现代通信技术，如卫星电话、无线对讲机等，保障应急指挥信息的及时传递。

（二）应急队伍保障组建专业的防洪抢险队伍、应急救援队伍和志愿者队伍，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。

（三）物资与装备保障按照规定储备足够的防洪抢险物资和装备，并建立物资管理制度，确保物资和装备的完好和及时供应。

（四）经费保障财政部门安排专项经费，用于防洪度汛应急处置工作，包括物资储备、设备购置、抢险救援、人员培训等费用。

七、宣传、培训和演练（一）宣传通过多种媒体和渠道，广泛宣传防洪度汛知识和应急预案，提高公众的防洪意识和自我保护能力。

（二）培训定期组织防洪度汛相关知识和技能培训，提高各部门工作人员和应急救援队伍的