北京某区土地开发流程制度

北京某区土地开发流程制度一、总则1.目的为规范北京某区土地开发流程，保障土地资源合理利用，促进区域经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规及北京市有关规定，结合本区实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于北京某区行政区域内国有土地及集体土地的开发活动，包括土地征收、储备、前期开发、供应等环节。3.基本原则严格依法依规原则。土地开发活动必须遵守国家法律法规及北京市相关政策规定，确保程序合法、手续完备。节约集约利用原则。优化土地利用结构，提高土地利用效率，严格控制建设用地规模，促进土地资源可持续利用。公开公平公正原则。土地开发各环节应公开透明，保障相关方知情权、参与权和监督权，确保公平竞争，公正对待各方利益。规划引领原则。土地开发应符合城市总体规划、土地利用总体规划及相关专项规划要求，实现土地开发与城市建设协调发展。二、土地征收1.征收申请与受理区政府相关部门或项目建设单位根据区域发展规划和项目建设需要，向区土地征收主管部门提出土地征收申请，并提交项目批准文件、规划选址意见、土地利用现状图、征收土地范围图等相关材料。区土地征收主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.土地现状调查与社会稳定风险评估区土地征收主管部门会同相关部门组织开展拟征收土地的现状调查，包括土地权属、地类、面积以及地上附着物和青苗等的种类、数量等情况，并由调查人员和被征地农村集体经济组织、农户签字确认。同时，开展社会稳定风险评估工作，对征收土地的合法性、合理性、可行性和可控性进行评估，制定风险应对预案。3.征收补偿安置方案制定与公告根据土地现状调查结果和社会稳定风险评估情况，区土地征收主管部门会同相关部门拟定征收补偿安置方案，明确征收土地的范围、地类、面积、补偿标准、安置方式以及社会保障等内容。征收补偿安置方案在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告期不少于30日。被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人对补偿安置方案有不同意见的，可以在公告期内向区土地征收主管部门提出。4.听证被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人要求听证的，应当在征地补偿安置方案公告期内向区土地征收主管部门提出书面申请。区土地征收主管部门应当按照规定组织听证，并根据听证情况修改完善征收补偿安置方案。5.签订补偿安置协议区土地征收主管部门与被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人就征收补偿安置事宜签订补偿安置协议。补偿安置协议应明确双方权利义务、补偿方式、补偿金额、安置途径、支付期限等内容。6.补偿安置费用支付与落实区土地征收主管部门按照补偿安置协议约定的时间和方式，将征收补偿安置费用足额支付给被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人，并监督其合理使用。同时，落实被征地农民的社会保障费用，将符合条件的被征地农民纳入相应的社会保障体系。7.土地征收审批区土地征收主管部门将征收土地相关材料报区政府审核后，依法逐级上报有批准权的人民政府审批。经批准后，发布土地征收公告，明确征收土地的范围、用途、面积、补偿标准、安置方式等内容。8.土地交付土地征收公告发布后，区土地征收主管部门组织相关部门和单位按照规定进行土地交付工作，将征收土地交付给土地储备机构或其他相关单位。三、土地储备1.储备计划编制区土地储备机构根据本区土地利用总体规划、城市总体规划和土地市场需求状况，会同相关部门编制年度土地储备计划，明确储备土地的规模、范围、用途、储备方式等内容，并报区政府批准后实施。2.储备土地入库对于征收后的土地，区土地储备机构按照规定办理土地入库手续，进行土地权属登记，建立土地储备台账，记录土地储备的基本情况、成本费用等信息。储备土地入库前，区土地储备机构应组织相关部门对土地进行清理，拆除地上建筑物、构筑物及其他附着物，平整土地，达到土地供应条件。3.储备土地管理区土地储备机构负责储备土地的日常管理和保护工作，防止土地闲置、荒芜或被非法占用。对储备土地进行巡查，及时发现和处理各类问题。储备土地如需临时使用，应按照规定办理临时用地审批手续，并签订临时使用土地合同，明确临时使用土地的范围、用途、期限、费用等内容。临时使用期限届满后，土地使用人应负责恢复土地原状。4.储备土地成本核算区土地储备机构按照国家和北京市有关规定，对储备土地成本进行核算。储备土地成本包括土地征收补偿费、土地开发费、配套设施建设费、财务费用以及其他相关费用。成本核算应真实、准确、完整，确保储备土地成本合理、合规。5.储备土地供应区土地储备机构根据土地供应计划，将储备土地按照规定的程序和方式供应给符合条件的用地单位或个人。土地供应方式包括招标、拍卖、挂牌出让等，具体方式根据土地用途、规划条件等因素确定。四、土地前期开发1.开发方案编制根据土地储备计划和土地供应需求，区土地储备机构或相关项目建设单位委托专业机构编制土地前期开发方案，明确开发范围、开发内容、开发进度、资金预算等内容。土地前期开发方案应符合城市总体规划、土地利用总体规划及相关专项规划要求，并报区政府相关部门审核批准。2.开发项目实施区土地储备机构或相关项目建设单位按照批准的土地前期开发方案组织实施开发项目，包括土地平整、道路、供水、排水、供电、供气、通信等基础设施建设以及配套公共服务设施建设。在开发项目实施过程中，应严格按照相关工程建设标准和规范进行施工管理，确保工程质量和施工安全。同时，做好环境保护和文物保护等工作，避免对周边环境和文物造成破坏。3.开发项目验收开发项目完成后，区土地储备机构或相关项目建设单位组织相关部门和单位进行验收。验收内容包括开发项目是否符合规划设计要求、工程质量是否合格、配套设施是否完善等。验收合格后，出具验收报告。4.开发资金管理土地前期开发资金来源包括财政拨款、银行贷款、土地出让收入等。区土地储备机构应建立健全开发资金管理制度，规范资金使用和管理，确保资金专款专用。开发资金应按照工程进度和合同约定支付，严格控制资金支出，防止资金浪费和挪用。同时，加强对开发资金的审计和监督，确保资金使用合法合规。五、土地供应1.供应计划编制区土地储备机构会同相关部门根据本区经济社会发展需求、土地利用总体规划、城市总体规划及土地市场情况，编制年度土地供应计划，明确土地供应总量、供应结构、供应方式、供应时间等内容，并报区政府批准后向社会公布。2.土地供应方案制定根据土地供应计划和具体项目需求，区土地储备机构或相关部门制定土地供应方案，明确土地位置、面积、用途、规划条件、出让年限、出让方式、竞买人资格条件等内容。土地供应方案应在土地出让前进行公示，公示期不少于10日，接受社会公众监督。公示无异议或异议不成立的，方可组织实施土地供应。3.土地出让实施对于经营性用地，区土地储备机构按照规定组织实施招标、拍卖、挂牌出让活动。出让公告应在指定媒体上发布，明确出让地块的基本情况、竞买人资格条件、出让方式、出让时间、地点等内容。在出让活动过程中，应严格按照规定的程序和要求进行操作，确保出让活动公开、公平、公正。竞买人应按照出让文件要求参与竞买，缴纳竞买保证金，提交竞买申请及相关材料。出让成交后，出让人与竞得人签订国有建设用地使用权出让合同，明确双方权利义务、出让土地的位置、面积、用途、规划条件、出让年限、出让价款、支付方式等内容。4.划拨土地供应对于符合划拨用地目录的建设项目，区土地储备机构或相关部门按照规定办理划拨用地手续，向用地单位供应土地。划拨用地申请经审核批准后，向用地单位核发国有建设用地划拨决定书，明确划拨土地的位置、面积、用途、使用条件等内容。5.土地供应后续监管区土地储备机构或相关部门负责对土地供应后的开发利用情况进行监管。用地单位应按照国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地划拨决定书约定的内容进行开发建设，不得擅自改变土地用途、容积率等规划条件。建立土地开发利用动态巡查制度，定期对土地开发利用情况进行检查，及时发现和处理土地闲置、擅自改变土地用途等违法违规行为。对闲置土地，按照国家和北京市有关规定进行处置。六、监督检查与责任追究1.监督检查机制建立健全土地开发流程监督检查机制，区政府相关部门按照职责分工对土地征收、储备、前期开发、供应等环节进行监督检查，确保各项工作依法依规进行。加强对土地开发过程中资金使用、工程建设、土地利用等方面的监督检查，防止出现违法违规行为和腐败问题。2.责任追究制度对在土地开发过程中违反法律法规及本制度规定的单位和个人，依法依规追究相应责任。对存在违法违规行为的用地单位，责令限期整改，情节严重的，依法收回土地使用权，并给予相应处罚。对在土地开发工作中玩忽职守、滥用职权、徇私