山东省餐饮服务许可管理办法实施细则

山东省餐饮服务许可管理办法实施细则第一章总则第一条目的依据为规范餐饮服务许可行为，加强餐饮服务监督管理，保障餐饮服务食品安全，根据《餐饮服务许可管理办法》（以下简称《办法》），结合本省实际，制定本实施细则。第二条适用范围在本省行政区域内从事餐饮服务的单位和个人，适用本实施细则。餐饮服务提供者的业态类别包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等。第三条管理原则餐饮服务许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。第四条职责分工省食品药品监督管理部门负责全省餐饮服务许可管理工作的监督指导。市、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务许可管理工作。第二章申请与受理第五条申请条件申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请，应当具备以下条件：1.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。第六条申请材料申请人申请餐饮服务许可，应当提交以下材料：1.《餐饮服务许可申请书》。2.名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）。3.餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图。4.食品经营设备、工具清单。5.食品安全管理制度文本。6.从业人员健康证明和食品安全管理人员培训合格证明。7.申请人委托他人提出申请的，应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。第七条申请方式申请人可以通过以下方式提出餐饮服务许可申请：1.到食品药品监督管理部门办公场所提出申请。2.通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。第八条受理程序食品药品监督管理部门对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请事项依法不需要取得餐饮服务许可的，应当即时告知申请人不受理。2.申请事项依法不属于本部门职权范围或者不需要取得餐饮服务许可的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。3.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。5.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理餐饮服务许可申请。受理后，受理部门应当向申请人出具《餐饮服务许可申请受理决定书》。第三章审查与决定第九条审查方式餐饮服务许可审查包括书面审查和现场核查。食品药品监督管理部门可以根据餐饮服务经营规模、业态类型、食品安全风险程度等，确定书面审查或者现场核查的范围、内容、方式和频次。第十条书面审查书面审查主要对申请人提交的申请材料的完整性、规范性、合法性进行审查。第十一条现场核查1.现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人，并应当出示有效证件。2.现场核查按照《餐饮服务许可现场核查表》（见附件）进行，主要内容包括：餐饮服务经营场所的选址、布局、环境卫生等情况。食品经营设备、设施的配备、运行、维护情况。食品安全管理制度的建立和执行情况。从业人员的健康管理和培训情况。食品采购、贮存、加工、销售等环节的食品安全状况。3.现场核查应当制作现场核查记录，核查人员和申请人应当在现场核查记录上签字或者盖章。申请人拒绝签字或者盖章的，核查人员应当注明情况。第十二条决定程序1.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.经审查，符合餐饮服务许可条件的，作出准予行政许可的决定，颁发《餐饮服务许可证》；不符合餐饮服务许可条件的，作出不予行政许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第四章许可证颁发与管理第十三条许可证样式《餐饮服务许可证》样式由国家食品药品监督管理总局统一规定。第十四条颁发程序食品药品监督管理部门作出准予行政许可决定后，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达《餐饮服务许可证》。第十五条有效期《餐饮服务许可证》有效期为3年。临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期不超过6个月。第十六条变更、延续、补发与注销1.餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》有效期的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。原发证部门应当在《餐饮服务许可证》有效期届满前作出是否准予延续的决定。2.餐饮服务提供者名称、法定代表人（负责人或者业主）变更或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）的，应当向原发证部门申请办理《餐饮服务许可证》变更手续。3.餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当于遗失后60日内在公开发行报刊上声明作废，并持登载声明向原发证部门申请补发。4.有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法注销《餐饮服务许可证》：《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的。餐饮服务提供者依法终止的。《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者吊销的。因不可抗力导致餐饮服务许可事项无法实施的。法律法规规定的应当注销行政许可的其他情形。第五章监督检查第十七条日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对餐饮服务提供者进行日常监督检查，监督检查的内容包括餐饮服务许可情况、食品安全管理制度的建立和执行情况、食品经营过程的食品安全状况等。2.日常监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料等方式进行。3.食品药品监督管理部门应当建立餐饮服务提供者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。第十八条专项检查食品药品监督管理部门可以根据食品安全监管工作需要，开展专项检查，对特定区域、特定业态、特定食品品种等进行集中监督检查。第十九条投诉举报处理食品药品监督管理部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关餐饮服务食品安全问题的投诉举报。对投诉举报内容应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。第六章法律责任第二十条无证经营处罚未取得《餐饮服务许可证》从事餐饮服务的，由食品药品监督管理部门按照《食品安全法》第八十四条的规定予以处罚。第二十一条许可违规处罚餐饮服务提供者违反《办法》和本实施细则规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销《餐饮服务许可证》：1.涂改、倒卖、出租、出借《餐饮服务许可证》，或者以其他形式非法转让《餐饮服务许可证》的。2.超出许可范围经营的。3.经营或者使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品，或者将未经清洗消毒的餐具、饮具提供给消费者使用的。4.餐饮服务提供者未制定食品安全事故处置方案的。5.发生食品安全事故，未按照规定报告的。第二十二条其他违规处罚餐饮服务提供者违反本实施细则其他规定的，食品药品监督管理部门应当依据相关法律法规的规定进行处罚。第七章附则第二十三条名词解释本实施细则下列用语的含义：1.餐馆：指以饭菜（包括中餐、西餐、日餐、韩餐等）为主要经营项目的单位，包括火锅店、烧烤店等。2.快餐店：指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。3.小吃店：指以点心、小吃为主要经营项目的单位。4.饮品店：指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主的单位。5.食堂：指设于机关、学校、企业、工地等地点（场所），为供应内部职工、学生等就餐的单位