浙江省道路运输企业信用考核办法

浙江省道路运输企业信用考核办法一、总则（一）目的为加强浙江省道路运输企业信用管理，规范企业经营行为，营造诚实守信的市场环境，促进道路运输行业健康发展，根据国家有关法律法规及相关政策规定，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事道路旅客运输、道路货物运输、道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等业务的企业（以下统称道路运输企业）的信用考核。（三）基本原则1.客观公正原则：信用考核应依据准确、详实的信息，按照统一的标准和程序进行，确保考核结果真实、客观、公正。2.动态管理原则：对道路运输企业信用状况进行实时跟踪，根据企业经营行为变化及时调整信用等级，实现动态管理。3.激励惩戒原则：通过信用考核结果的应用，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒，引导企业诚信经营。二、信用考核内容（一）经营行为1.遵守法律法规情况，包括是否存在违法违规经营、偷逃税费等行为。2.安全生产管理，如安全生产制度落实、安全设施配备、驾驶员安全教育培训等。3.服务质量，涵盖旅客和货主投诉处理情况、服务承诺履行情况等。4.市场竞争行为，是否存在不正当竞争、垄断经营等行为。（二）安全生产1.安全生产责任制落实情况，企业各级管理人员和从业人员的安全生产职责明确程度。2.安全生产投入，包括安全设施设备购置、维护费用，安全培训费用等。3.应急预案制定与演练，应急预案的科学性、实用性以及演练的及时性和有效性。4.事故情况，事故发生率、事故死亡率、事故经济损失等指标。（三）服务质量1.旅客和货主满意度调查结果，通过定期开展满意度测评，了解服务对象对企业服务的评价。2.服务投诉处理情况，投诉处理的及时率、成功率，投诉处理记录的完整性。3.服务承诺兑现情况，企业向社会公开承诺的服务标准、服务期限等是否得到有效履行。（四）社会责任1.节能减排措施落实情况，企业采取的节能技术应用、车辆尾气达标情况等。2.参与社会公益活动情况，如抢险救灾、扶贫帮困等方面的表现。3.依法缴纳税费情况，是否按时足额缴纳各类税费。（五）企业管理1.企业管理制度健全性，包括财务管理制度、人力资源管理制度、车辆管理制度等。2.经营资质保持情况，是否按时办理经营许可证、道路运输证等相关证件的审验、换证手续。3.从业人员管理，从业人员的资质审核、培训记录、档案管理等情况。三、信用考核指标及评分标准（一）考核指标设置信用考核指标分为基本指标和加分指标。基本指标涵盖经营行为、安全生产、服务质量、社会责任、企业管理等方面的关键内容；加分指标主要用于鼓励企业在诚信经营、科技创新、社会责任履行等方面的突出表现。（二）评分标准1.基本指标评分各项基本指标根据其重要程度赋予不同权重，总分值为100分。对于每一项基本指标，根据企业实际表现进行量化评分，例如，在安全生产方面，事故发生率低、安全生产投入足额的企业得分较高；在服务质量方面，旅客和货主满意度高、投诉处理及时有效的企业得分较高。2.加分指标评分加分指标总分值为20分。企业在节能减排、科技创新、参与社会公益活动等方面有突出表现的，按照相应的加分标准给予加分。例如，企业采用先进的节能减排技术并取得显著成效的，可获得一定分值的加分；企业参与重大社会公益活动并受到表彰的，也可获得相应加分。（三）具体指标及评分示例1.经营行为指标遵守法律法规情况（40分）：无违法违规经营行为得40分，每发现一起轻微违法违规行为扣5分，每发现一起严重违法违规行为扣10分。安全生产管理（30分）：安全生产制度健全且落实到位、安全设施配备齐全有效、驾驶员安全教育培训及时等得2530分；存在一些安全管理漏洞但不严重的得1524分；安全管理问题较多的得10分以下。2.安全生产指标安全生产责任制落实情况（20分）：各级安全生产责任制明确、落实到位得1620分；部分责任制落实不到位得1115分；责任制存在较多问题得10分以下。事故情况（40分）：根据事故发生率、事故死亡率、事故经济损失等指标进行评分，事故率低、损失小的得3040分；事故情况一般的得1529分；事故频发、损失较大的得10分以下。3.服务质量指标旅客和货主满意度调查结果（40分）：满意度达到90%及以上得3040分；满意度在80%89%之间得2029分；满意度低于80%得10分以下。服务投诉处理情况（30分）：投诉处理及时率和成功率高、记录完整得2530分；存在一些投诉处理不及时或成功率较低的情况得1524分；投诉处理问题较多的得10分以下。4.社会责任指标节能减排措施落实情况（30分）：节能减排措施得力、成效显著得2030分；有一定措施但效果一般得1019分；措施不力得10分以下。依法缴纳税费情况（30分）：按时足额缴纳得30分，存在欠缴税费情况的，根据欠缴金额和时间按比例扣分。5.企业管理指标企业管理制度健全性（30分）：各项管理制度完善、执行有效得2030分；部分制度不完善或执行存在问题得1019分；制度缺失或执行混乱得10分以下。经营资质保持情况（30分）：按时办理相关证件审验、换证手续得30分，每逾期一次扣5分。从业人员管理（40分）：从业人员资质审核严格、培训记录完整、档案管理规范得3040分；存在一些管理漏洞得1529分；管理混乱得10分以下。6.加分指标节能减排技术创新（10分）：企业采用新的节能减排技术并通过相关部门鉴定的，根据技术创新性和应用效果给予510分加分。参与社会公益活动（5分）：企业参与抢险救灾、扶贫帮困等重大社会公益活动并受到县级及以上政府表彰的，给予5分加分。科技创新成果（5分）：企业在道路运输领域取得科技创新成果，如获得专利、软件著作权等，根据成果的影响力给予25分加分。四、信用考核程序（一）信息采集1.各级道路运输管理机构通过日常监管、企业上报、投诉举报、行业统计等渠道收集道路运输企业的信用信息。2.信息采集内容包括企业基本信息、经营行为信息、安全生产信息、服务质量信息、社会责任信息、企业管理信息等。3.信息采集应确保数据的真实性、准确性和完整性，采集过程中应做好记录，并要求相关企业或人员签字确认。（二）初评1.各级道路运输管理机构根据采集到的信用信息，按照本办法规定的考核指标及评分标准，对辖区内道路运输企业进行初步信用评分。2.初评结果应在一定范围内进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间，企业如有异议，可向道路运输管理机构提出书面申诉，并提供相关证明材料。3.道路运输管理机构对企业申诉进行核实，如申诉属实，应及时调整初评结果；如申诉不成立，应向企业说明理由。（三）审核与确定1.初评结果经公示无异议后，报上级道路运输管理机构审核。2.上级道路运输管理机构对审核结果进行汇总分析，确保全省信用考核结果的一致性和准确性。3.最终确定企业信用等级，并向社会公布。信用等级分为优秀（AAA级）、良好（AA级）、合格（A级）、不合格（B级）四个等级。五、信用等级评定（一）评定标准1.AAA级：考核得分在90分及以上，且企业在近一年内无违法违规经营行为，安全生产状况良好，服务质量优秀，社会责任履行到位，企业管理规范。2.AA级：考核得分在8089分之间，企业经营行为规范，安全生产有保障，服务质量较好，较好履行社会责任，企业管理较完善。3.A级：考核得分在6079分之间，企业基本遵守法律法规，安全生产和服务质量等方面无重大问题，能履行基本社会责任，企业管理基本规范。4.B级：考核得分在60分以下，或企业存在严重违法违规经营行为、重大安全生产事故、严重服务质量问题、严重社会责任缺失等情况。（二）评定周期信用考核实行年度考核制度，每年1月1日至12月31日为一个考核周期。（三）动态调整1.在考核周期内，如企业信用状况发生重大变化，道路运输管理机构可根据实际情况及时调整企业信用等级。2.企业对信用等级调整有异议的，可在接到通知后的15个工作日内，向道路运输管理机构提出书面复核申请。道路运输管理机构应在受理申请后的15个工作日内进行复核，并将复核结果通知企业。六、信用考核结果应用（一）激励措施1.优先扶持：对AAA级企业，在新增运力审批、线路招投标、项目资金扶持等方面给予优先考虑。2.简化办事流程：在办理经营许可证年审、车辆审验等业务时，对AAA级企业实行简化手续、快速办理。3.表彰奖励：对AAA级企业进行公开表彰，树立行业诚信典范，提升企业社会形象。（二）惩戒措施1.加强监管：对B级企业，增加日常监督检查频次，重点检查其违法违规经营行为、安全生产措施落实情况等。2.限制业务发展：在新增运力审批、线路招投标等方面对B级企业进行限制，如提高准入条件、减少线路投放等。3.行业通报：对B级企业进行行业内通报批评，督促其整改提升信用水平。（三）与其他管理工作的衔接1.信用考核结果作为道路运输企业资质评定、质量信誉考核、评优评先等工作的重要依据。2.将道路运输企业信用信息纳入浙江省公共信用信息平台，实现与其他部门的信用信息共享，对失信企业实施联合惩戒。七、异议处理（一）处理程序1.企业对信用考核结果有异议的，应在公示期内或接到通知后的规定时间内，向作出考核结果的道路运输管理机构提出书面异议申请，并提供相关证明材料。2.道路运输管理机构收到异议申请后，应在10个工作日内进行调查核实。3.经调查核实，如确属考核信息有误或考核结果不准确的，道路运输管理机构应及时调整考核结果，并向企业反馈；如异议不成立，应向企业说明理由。（二）救济途径企业对异议处理结果仍不满意的，可向上一级道路运输管理机构申请行政复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。八、监督管理（一）监督检查1.各级道路运输管理机构应加强对信用考核工作的监督检查，确保考核过程公正、公平、公开。2.定期对信用考核信息采集、初评、审核等环节进行检查，发现问题及时纠正。（二）责任追究1.对在信用考核工作中存在弄虚作假、徇私舞弊等行为的道路运输管理机构工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对提供