北京市食品经营许可审查细则

北京市食品经营许可审查细则一、总则（一）目的为规范食品经营许可审查工作，依据《食品经营许可管理办法》等相关法律法规，制定本细则。本细则旨在确保食品经营活动符合食品安全要求，保障消费者身体健康和生命安全。（二）适用范围本细则适用于北京市行政区域内食品经营许可的申请、受理、审查和决定等环节。凡在北京市从事食品销售和餐饮服务活动的，包括商场超市、便利店、食杂店、餐馆、小吃店、饮品店、食堂等，均应遵守本细则规定。（三）基本原则食品经营许可审查应遵循合法性、合理性、完整性、一致性原则。严格按照法律法规规定的条件和程序进行审查，确保许可事项合法合规；审查过程应合理考量经营规模、经营项目等因素，确保审查结果公正合理；审查内容应涵盖食品经营的各个环节，确保资料完整、现场符合要求；申请材料与审查结果应保持一致，避免出现矛盾和歧义。二、申请与受理（一）申请材料1.《食品经营许可申请书》，应如实填写申请人基本信息、经营场所信息、经营项目等内容。2.营业执照副本复印件，证明申请人具有合法经营资格。3.食品经营和贮存场所的合法使用证明，如租赁合同、产权证明等，以证明经营场所的合法性和稳定性。4.食品经营主要设备、设施布局、操作流程等文件，应清晰展示食品经营过程中的设备设施配备情况、各功能区域布局以及食品加工制作、销售等操作流程，确保食品安全。5.食品经营安全管理制度文本，包括食品采购索证索票、进货查验记录、从业人员健康管理、食品安全自查、食品贮存、食品添加剂使用管理、食品召回等制度，以保障食品经营过程的安全规范。6.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（二）受理条件1.申请事项属于本食品药品监督管理部门职权范围。2.申请材料齐全、符合法定形式。3.申请人按照本食品药品监督管理部门的要求提交全部补正申请材料。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。三、食品销售经营审查（一）一般要求1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。场所应布局合理，划分销售区、贮存区等不同功能区域，避免交叉污染。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，配备冷藏、冷冻设备用于贮存需要低温保存的食品。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理人员应具备相应的食品安全知识和管理能力，能够有效监督食品经营过程。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如，设置专门的生食和熟食加工区域，配备不同的加工工具和设备。5.法律、法规规定的其他条件。（二）销售场所卫生要求1.墙壁、地面应保持清洁，无污垢、无霉斑。天花板应无破损、无脱落物。2.销售场所应保持通风良好，空气清新，无异味。3.应设置与经营规模相适应的清洁设施，如垃圾桶、清洁用具等，并定期进行清理和消毒。（三）食品贮存要求1.食品贮存场所应分类分区存放食品，隔墙离地，距离墙壁、地面均应在10厘米以上。不同类别的食品应分开存放，避免相互污染。2.贮存有温度、湿度要求的食品，应配备相应的温控、湿控设备，确保食品贮存条件符合要求。例如，冷藏食品应贮存在温度0℃8℃的环境中，冷冻食品应贮存在温度低于18℃的环境中。3.食品与非食品应分开存放，不得在食品贮存场所内存放有毒、有害物品以及个人生活物品。（四）特殊食品销售审查1.销售保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品的，应当设立专柜或者专区，并在显著位置标明"保健食品专柜（区）""特殊医学用途配方食品专柜（区）""婴幼儿配方乳粉专柜（区）"字样。2.特殊食品销售人员应经过专门的培训，熟悉特殊食品的相关知识，能够正确介绍产品信息和食用方法等。3.销售特殊食品应建立专门的销售记录制度，如实记录产品名称、规格、数量、生产日期或者批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，记录保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。四、餐饮服务经营审查（一）一般要求1.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和就餐场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。就餐场所应布局合理，设置足够数量的餐位，满足消费者就餐需求。2.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，配备足够数量的炉灶、蒸箱、烤箱等烹饪设备，以及洗碗机、消毒柜等餐具消毒设备。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理人员应具备较高的食品安全管理水平，能够有效组织和实施食品安全管理工作。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如，设置专门的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐具清洗消毒等区域，各区域之间应有明显的分隔。5.法律、法规规定的其他条件。（二）食品处理区要求1.食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，流程应符合生进熟出的单一流向。2.食品处理区墙壁应采用无毒、无异味、不透水、不易积垢的材料制成，颜色应便于识别清洁状态，高度应到顶，与天花板交接处应严密，无裂缝。地面应采用无毒、无异味、不透水、不易积垢的材料铺设，并有一定的排水坡度，便于排水。天花板应采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温的材料涂覆或装修，无裂缝，无脱落物。3.食品处理区内应设置足够数量的洗手设施，位置应设置在方便从业人员的区域。洗手设施应包括洗手池、水龙头、洗手液、干手器等，确保从业人员能够及时、方便地洗手。4.食品处理区内应设置专门的餐具清洗消毒区域，配备足够数量的餐具清洗消毒设备，如洗碗机、消毒柜等。餐具清洗消毒应符合相关卫生标准，确保餐具清洁卫生。5.食品处理区内应设置食品添加剂存放专柜（位），并有明显的标识。食品添加剂应专人专柜（位）保管，严格按照规定的使用范围和用量使用。（三）食品加工制作要求1.食品加工制作应符合食品安全标准和有关规定，严格遵守食品加工操作规范。例如，烹饪食品应烧熟煮透，中心温度应不低于70℃。2.加工制作过程中应避免交叉污染，如生熟食品应分开加工、存放，使用不同的加工工具和容器。3.食品添加剂的使用应符合《食品添加剂使用标准》的规定，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。（四）餐饮具清洗消毒保洁要求1.餐饮具应经清洗、消毒、保洁后供消费者使用。清洗消毒设备应能正常运转，消毒效果应符合相关卫生标准。2.餐饮具清洗消毒应采用物理消毒或化学消毒方法。物理消毒包括蒸汽、煮沸、红外线等消毒方法；化学消毒应使用符合国家标准的消毒剂，并严格按照规定的浓度、时间进行消毒。3.消毒后的餐饮具应存放在专用的保洁设施内，保持清洁，防止再次污染。保洁设施应定期清洗消毒，保持清洁卫生。（五）食品安全自查要求1.餐饮服务提供者应建立食品安全自查制度，定期对食品经营活动进行自查。自查频率应不少于每月一次。2.自查内容应包括食品经营环境、食品经营过程、食品安全管理制度执行情况等方面。3.对自查中发现的问题应及时采取整改措施，并做好记录。整改记录应包括问题描述、整改措施、整改时间、整改责任人等内容，保存期限不得少于两年。五、审查程序（一）资料审查对申请人提交的申请材料进行书面审查，核对材料的完整性、真实性和有效性。审查人员应仔细查阅各项申请材料，检查是否符合本细则规定的要求。如发现申请材料存在问题，应及时通知申请人补正。（二）现场核查1.根据申请人的经营项目和规模，确定现场核查的人员和时间。核查人员应不少于两名，并具备相应的食品安全专业知识和现场核查经验。2.现场核查主要检查经营场所的环境卫生、设备设施配备、人员健康管理、食品安全管理制度执行等情况。核查人员应按照本细则规定的现场核查要点进行检查，并做好记录。3.现场核查结束后，核查人员应填写《食品经营许可现场核查表》，对核查情况进行综合评定，确定核查结论。核查结论分为符合、基本符合和不符合三种。（三）许可决定1.食品药品监督管理部门根据资料审查和现场核查结果，作出是否准予许可的决定。2.对于符合许可条件的，作出准予许可的决定，并颁发食品经营许可证；对于基本符合许可条件的，应要求申请人限期整改，整改合格后颁发食品经营许可证；对于不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。六、许可证管理（一）证书颁发食品经营许可证由食品药品监督管理部门统一印制、发放。申请人在领取食品经营许可证时，应核对证书内容是否准确无误。（二）证书变更食品经营者需要变更食品经营许可事项的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交食品经营许可变更申请书、食品经营许可证正本、副本以及与变更食品经营许可事项有关的其他材料。食品药品监督管理部门对申请材料进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。（三）证书延续食品经营者需要延续食品经营许可有效期的，应当在食品经营许可有效期届满30个工作日前向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。原发证的食品药品监督管理部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续并书面说明理由。（四）证书补办食品经营许可证遗失、损坏的，食品经营者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交食品经营许可补办申请书以及其他相关证明材料。食品药品监督管理部门对申请材料进行审查，符合条件的，予以补办。（五）证书注销食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。食品药品监督管理部门对申请材料进行审查，符合条件的，予以注销，并收回食品经营许可证。七、监督检查（一）日常监督检查食品药品监督管理部门应定期对食品经营者进行日常监督检查，检查内容包括食品经营资质、经营条件保持情况、食品安全管理制度执行情况等。日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。（二）专项监督检查针对特定的食品经营项目、区域或时段，食品药品监督管理部门可以组织开展专项监督检查。例如，在节假日期间对餐饮服务单位进行专项检查，确保食品安全。（三）投诉举报处理食品药品监督管理部门应建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者关于食品安全问题的投诉举报。对投诉举报内容进行调查核实，依法处理相关责任人。（四）法律责任食品经