煤矿安全生产考核定级办法-井工煤矿-017年7月1日起试行

煤矿安全生产考核定级办法--井工煤矿-017年7月1日起试行一、总则1.目的为加强井工煤矿安全生产管理，规范煤矿安全生产考核定级工作，促进煤矿安全生产主体责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据相关法律法规和标准规范，制定本办法。2.适用范围本办法适用于井工煤矿安全生产标准化考核定级工作。3.考核定级原则煤矿安全生产标准化考核定级坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，强化过程控制，注重持续改进，实行科学评定、动态管理。二、考核定级标准1.一级标准安全风险分级管控建立健全安全风险分级管控制度，开展全面、系统的安全风险辨识评估，明确风险点、风险等级，制定针对性管控措施。对重大安全风险实施重点管控，做到责任、措施、资金、时限和预案"五落实"。定期对安全风险管控效果进行检查评估，及时调整完善管控措施。隐患排查治理建立完善隐患排查治理制度，明确排查周期、内容和要求，实现隐患排查治理工作常态化、规范化。运用信息化手段对隐患排查治理情况进行全过程记录，做到责任、措施、资金、时限和预案"五到位"，及时消除隐患。定期对隐患排查治理情况进行统计分析，总结规律，制定改进措施，不断提升隐患排查治理水平。通风矿井通风系统完善可靠，通风能力满足生产需求，通风设施完好，通风阻力符合规定。局部通风管理严格，风筒吊挂整齐，无漏风，风筒末端到工作面的距离符合规定。通风安全监控系统运行稳定，传感器设置、数据传输准确，实现对通风系统实时监测。瓦斯防治瓦斯抽采系统完善，抽采能力满足要求，抽采效果达标。瓦斯检查制度严格执行，瓦斯检查工配备充足，瓦斯检查记录准确、规范。杜绝瓦斯超限作业，瓦斯超限立即停电撤人，分析原因，采取措施进行处理。煤尘防治采取综合防尘措施，防尘系统完善，喷雾洒水装置齐全、有效。定期进行煤层注水、冲刷巷帮、湿式打眼等防尘作业，煤尘浓度符合规定。井下作业人员佩戴个体防尘用品，防尘设施正常运行。火灾防治完善防灭火系统，采取综合防灭火措施，设置防火门、防火墙等防火设施。对采空区、巷道高冒区等易发火地点进行实时监测，发现隐患及时处理。杜绝井下火灾事故，发生火灾时能够迅速有效进行灭火和救援。水害防治坚持"预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采"原则，开展水害隐患排查治理。水文地质条件清楚，配备必要的探放水设备，探放水措施落实到位。完善排水系统，排水能力满足要求，排水设备运行正常。顶板管理加强采掘工作面顶板管理，支护设计合理，支护质量符合要求。对巷道围岩进行监测，及时采取措施处理顶板隐患。杜绝顶板事故，确保采掘作业安全。机电机电设备选型合理，安装、运行、维护符合规定，保护装置齐全、灵敏、可靠。井下供电系统安全可靠，实现双回路供电，无失爆设备。加强机电设备管理，定期进行检修、试验，确保设备正常运行。运输运输系统完善，轨道质量符合要求，运输设备完好，安全保护装置齐全、有效。严格执行"行人不行车、行车不行人"制度，人员运输安全可靠。加强运输管理，确保运输安全有序。职业卫生建立健全职业卫生管理制度，配备必要的职业卫生防护设施和用品。定期对作业场所职业病危害因素进行检测、评价，结果符合标准要求。组织从业人员进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。应急管理制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。定期组织应急演练，提高应急救援能力。应急救援物资、设备配备齐全，完好有效，能够满足应急救援需要。培训与准入加强从业人员培训，制定培训计划，明确培训内容和要求，培训时间和质量符合规定。从业人员经培训合格后上岗，特种作业人员持证上岗率达到100%。严格执行煤矿用工制度，规范劳动用工管理。安全管理煤矿企业主要负责人、安全管理人员具备相应的安全管理能力，依法取得安全资格证书。建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位人员的安全职责。加强安全管理制度建设，严格执行各项安全管理制度，确保安全生产。2.二级标准二级标准在一级标准的基础上，部分条款要求略有降低，但仍需达到较高的安全生产水平。安全风险分级管控安全风险辨识评估工作基本覆盖全矿井，风险点、风险等级确定基本准确，管控措施基本有效。对重大安全风险的管控措施落实基本到位，有检查评估记录。隐患排查治理隐患排查治理制度执行较好，隐患排查基本做到定期开展，记录较完整。隐患治理能够做到责任、措施、资金、时限和预案"五到位"，隐患得到及时消除。通风通风系统基本稳定可靠，通风能力基本满足生产需求，通风设施基本完好。局部通风管理符合要求，风筒吊挂基本整齐，漏风较少。通风安全监控系统数据传输基本正常，能够实现对通风系统的有效监测。瓦斯防治瓦斯抽采系统运行基本正常，抽采能力基本满足要求。瓦斯检查制度执行较好，瓦斯检查记录基本规范。瓦斯超限能够及时处理，分析原因，采取措施防止再次超限。煤尘防治综合防尘措施基本落实，防尘系统基本完善，喷雾洒水装置基本有效。定期进行煤层注水、冲刷巷帮等防尘作业，煤尘浓度基本符合规定。井下作业人员能够正确佩戴个体防尘用品。火灾防治防灭火系统基本完善，综合防灭火措施基本落实。对采空区、巷道高冒区等易发火地点有监测措施，发现隐患能够及时处理。水害防治水害防治工作基本符合"预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采"原则，水害隐患排查治理基本到位。水文地质条件基本清楚，探放水设备配备基本齐全，探放水措施基本落实。排水系统基本完善，排水能力基本满足要求。顶板管理采掘工作面顶板管理基本到位，支护设计基本合理，支护质量基本符合要求。对巷道围岩进行监测，能够及时发现顶板隐患并采取措施处理。机电机电设备选型基本合理，安装、运行、维护基本符合规定，保护装置基本齐全、灵敏、可靠。井下供电系统基本安全可靠，基本实现双回路供电，无明显失爆设备。机电设备管理基本规范，定期进行检修、试验。运输运输系统基本完善，轨道质量基本符合要求，运输设备基本完好，安全保护装置基本齐全、有效。能够执行"行人不行车、行车不行人"制度，人员运输基本安全。运输管理基本规范。职业卫生职业卫生管理制度基本健全，职业卫生防护设施和用品配备基本齐全。定期对作业场所职业病危害因素进行检测、评价，结果基本符合标准要求。组织从业人员进行职业健康检查，职业健康监护档案基本完整。应急管理应急预案基本完善，能够定期组织应急演练。应急救援物资、设备配备基本齐全，基本能够满足应急救援需要。培训与准入从业人员培训计划基本落实，培训内容和要求基本符合规定。从业人员基本能够经培训合格后上岗，特种作业人员持证上岗率较高。劳动用工管理基本规范。安全管理煤矿企业主要负责人、安全管理人员具备一定的安全管理能力，取得安全资格证书。安全生产责任制基本健全，各级管理人员和各岗位人员安全职责基本明确。安全管理制度执行基本到位。3.三级标准三级标准是煤矿安全生产的基本要求，煤矿应达到该标准，确保安全生产基本条件。安全风险分级管控开展安全风险辨识评估工作，初步确定风险点和风险等级，有简单的管控措施。对重点区域的安全风险有一定的管控措施。隐患排查治理建立隐患排查治理制度，能够定期进行隐患排查，有排查记录。对排查出的隐患能够进行治理，做到责任、措施基本落实。通风通风系统基本合理，通风能力能够满足生产需求，通风设施基本能够满足通风要求。局部通风基本正常，风筒吊挂基本符合要求。通风安全监控系统能够正常运行，数据能够基本反映通风系统状况。瓦斯防治瓦斯抽采系统能够正常运行，有一定的抽采能力。瓦斯检查制度能够执行，瓦斯检查记录基本完整。瓦斯超限能够及时处理，有简单的分析报告。煤尘防治采取了一些防尘措施，防尘系统基本具备，喷雾洒水装置能够使用。能够进行煤层注水、冲刷巷帮等防尘作业，煤尘浓度基本在规定范围内。井下作业人员佩戴个体防尘用品情况基本良好。火灾防治有防灭火措施，防灭火系统基本能够满足要求。对采空区、巷道高冒区等易发火地点有简单的监测措施。水害防治基本了解水文地质条件，有简单的探放水措施。排水系统基本能够满足排水要求。顶板管理采掘工作面有基本的支护措施，能够保证作业安全。对巷道围岩有一定的观察和处理措施。机电机电设备选型基本合适，安装、运行基本符合要求，保护装置基本齐全。井下供电系统基本安全，无明显重大安全隐患。机电设备能够定期进行维护保养。运输运输系统基本能够满足生产需要，轨道质量基本符合要求，运输设备基本完好。能够执行"行人不行车、行车不行人"制度。运输管理有基本的规定和措施。职业卫生有职业卫生管理制度，职业卫生防护设施和用品有一定配备。对作业场所职业病危害因素有简单的检测。从业人员有基本的职业健康监护档案。应急管理有应急预案，能够组织简单的应急演练。应急救援物资、设备有一定配备。培训与准入有从业人员培训计划，能够组织简单的培训。从业人员基本能够经培训后上岗，特种作业人员持证上岗情况基本符合要求。劳动用工管理有基本规定。安全管理煤矿企业主要负责人、安全管理人员具备基本的安全管理知识，取得安全资格证书。安全生产责任制基本建立，各级管理人员和各岗位人员安全职责基本明确。安全管理制度基本能够执行。三、考核定级程序1.申请煤矿企业对照本办法和考核定级标准进行自评，自评合格后向所在地煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构提交考核定级申请材料，申请材料应包括自评报告、相关证明材料等。2.受理煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构收到申请材料后，对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知煤矿企业需要补充或更正的材料。3.考核煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构组织考核组对申请考核定级的煤矿进行现场考核。考核组应按照考核定级标准，通过查阅资料、现场检查、人员询问等方式，对煤矿安全生产标准化建设情况进行全面考核，并形成考核报告。4.定级煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构根据考核组的考核报告，对煤矿安全生产标准化等级进行评定。评定结果在一定范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，予以定级并颁发相应等级的安全生产标准化证书；公示有异议的，进行复查核实，根据复查结果确定最终定级。5.公告煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构对定级的煤矿进行公告，接受社会监督。四、动态管理1.定期复查煤矿安全生产标准化等级实行有效期管理，有效期为3年。在有效期内，煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构每年对定级煤矿进行一次复查，复查内容包括安全生产标准化建设的持续保持情况等。2.升级与降级在复查过程中，发现煤矿安全生产标准化水平提升且符合上一级标准要求的，可以申请升级；发现煤矿存在下列情形之一的，予以降级：发生生产安全死亡事故的；存在重大事故隐患的；未按规定进行复查的；安全生产标准化建设水平明显下降，不再具备原等级要求的。3.撤销等级发现煤矿存在下列情形之一的，撤销其安全生