餐饮服务许可管理办法实施细则

餐饮服务许可管理办法实施细则一、总则1.目的与依据为规范餐饮服务许可行为，加强餐饮服务监督管理，保障餐饮服务食品安全，根据《餐饮服务许可管理办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。本细则旨在明确餐饮服务许可申请、受理、审查、决定、发放等环节的具体要求和操作规范，确保餐饮服务许可工作的公正、公平、公开。2.适用范围适用于从事餐饮服务的单位和个人（以下简称申请人），包括餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等。餐饮服务是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。3.基本原则餐饮服务许可工作应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。食品药品监督管理部门应严格按照法律法规和本细则规定的程序和条件进行许可审查，不得随意增设或减少条件，确保许可结果的公正性。二、申请与受理1.申请材料申请人应当向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请，并提交以下材料：《餐饮服务许可申请书》，详细填写申请人基本信息、餐饮服务经营场所信息、申请许可范围等内容。营业执照副本原件及复印件，证明申请人具有合法经营主体资格。餐饮服务经营场所的使用证明，如房屋租赁合同、房产证明等，明确经营场所的地址、面积、用途等。餐饮服务经营场所布局、功能分区、卫生设施等示意图，清晰展示厨房、餐厅、仓库等区域的布局和设施配备情况。食品经营设备、工具清单，包括炉灶、蒸箱、冷藏设备、餐具消毒设备等，注明设备的名称、型号、数量等。食品安全管理制度文本，涵盖食品采购索证索票、食品贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒、食品安全自查等制度。从业人员健康证明及培训证明，从业人员需取得有效的健康证明，并参加食品安全培训且成绩合格。法律、法规、规章规定的其他材料，如涉及环境影响评价、消防验收等相关文件。申请材料应当真实、完整、有效，申请人对申请材料的真实性负责。2.申请方式申请人可以通过以下方式提出申请：到食品药品监督管理部门办公场所现场提交申请材料。在食品药品监督管理部门指定的网站上进行网上申请，并按照系统提示上传申请材料。3.受理食品药品监督管理部门对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理餐饮服务许可申请，并出具《受理通知书》。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本部门职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具《不予受理通知书》。三、审查与决定1.审查方式食品药品监督管理部门对受理的餐饮服务许可申请，应当按照《办法》及本细则规定的许可条件和程序进行审查。审查方式包括书面审查和现场核查。书面审查主要对申请人提交的申请材料进行审核，检查材料是否齐全、符合法定形式，各项制度是否完善等。现场核查则是对餐饮服务经营场所的实际情况进行检查，包括场所布局、设施设备、卫生状况、人员管理等方面。2.现场核查现场核查应当由2名以上执法人员进行，并出示有效证件。核查内容包括：餐饮服务经营场所的选址、环境、布局、设施设备等是否符合食品安全要求。场所应远离污染源，保持清洁卫生，布局合理，防止食品交叉污染。设施设备应能满足食品加工制作、贮存、销售等环节的需要，且运行正常。食品经营设备、工具、容器等是否清洁、无毒无害，是否符合食品安全标准。设备的材质应符合食品安全要求，易于清洁和消毒，工具和容器应能有效防止食品污染。食品采购、贮存、加工制作、销售等环节的食品安全管理制度是否健全并有效执行。采购应索证索票，确保食品来源安全可靠；贮存应分类分区，防止食品变质和交叉污染；加工制作应符合食品安全操作规范，做到生熟分开、煮熟煮透；销售环节应保证食品的卫生和质量。从业人员的健康状况、卫生习惯、培训情况等是否符合要求。从业人员应保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，具备相应的食品安全知识和操作技能。餐饮具的清洗、消毒、保洁设施是否齐全，消毒效果是否符合规定。清洗消毒设备应能正常运行，消毒后的餐饮具应符合卫生标准，保洁措施应有效防止二次污染。3.决定食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。经审查，符合餐饮服务许可条件的，作出准予许可的决定，颁发《餐饮服务许可证》；不符合许可条件的，作出不予许可的决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证发放与管理1.许可证发放《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、许可证编号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。食品药品监督管理部门应当自作出准予许可决定之日起10个工作日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》。2.许可证变更餐饮服务提供者变更单位名称、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注项目、地址门牌号变化（实际经营场所未改变）的，应当向原发证部门提出《餐饮服务许可证》变更申请，并提交有关申请材料。食品药品监督管理部门对符合变更条件的，应当在受理申请之日起10个工作日内办理变更手续；对不符合变更条件的，应当作出不予变更的决定，并书面说明理由。3.许可证延续餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》有效期的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请，并提交有关申请材料。原发证部门应当按照本细则规定的审查程序进行审查，对符合延续条件的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满前作出准予延续的决定，换发新的许可证；对不符合延续条件的，应当作出不予延续的决定，并书面说明理由。4.许可证补办《餐饮服务许可证》遗失、损坏的，餐饮服务提供者应当向原发证部门申请补办，并提交以下材料：《餐饮服务许可证》补办申请书，写明遗失或损坏的原因及申请补办的事项。单位法定代表人（负责人或者业主）身份证明文件。原发证部门应当在受理申请之日起20个工作日内予以补发。5.许可证注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法注销《餐饮服务许可证》：《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的。餐饮服务提供者依法终止的。《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者吊销的。因不可抗力导致餐饮服务经营无法继续的。法律法规规定的应当注销行政许可的其他情形。食品药品监督管理部门注销《餐饮服务许可证》后，应当及时通知工商行政管理部门办理相关登记手续。五、监督检查1.日常监督检查食品药品监督管理部门应当对餐饮服务提供者进行日常监督检查，重点检查餐饮服务提供者的食品安全管理制度落实情况、经营条件保持情况、食品经营活动的合法性等。日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。检查结果应当记录在案，并根据检查情况作出相应处理。2.专项监督检查根据食品安全监管工作需要，食品药品监督管理部门可以组织开展专项监督检查，如对学校食堂、建筑工地食堂、重大活动餐饮服务等进行专项检查。专项监督检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、方法、标准等，确保检查工作的针对性和有效性。3.整改复查对监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当责令餐饮服务提供者限期整改，并跟踪复查整改情况。餐饮服务提供者应当按照要求进行整改，整改完成后向食品药品监督管理部门提交整改报告。食品药品监督管理部门应当对整改情况进行检查，对整改合格的，解除整改措施；对整改不合格的，依法予以处理。六、法律责任1.申请人违法责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请餐饮服务许可的，食品药品监督管理部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请餐饮服务许可。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得餐饮服务许可的，食品药品监督管理部门应当予以撤销，该申请人在3年内不得再次申请餐饮服务许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.餐饮服务提供者违法责任餐饮服务提供者未取得《餐饮服务许可证》从事餐饮服务的，由食品药品监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《餐饮服务许可证》：未按照本细则规定办理《餐饮服务许可证》变更、延续、补办手续的。餐饮服务食品安全管理制度未有效执行的。