吕梁煤 全管理制度

吕梁煤全管理制度一、总则1.目的本管理制度旨在加强吕梁地区煤炭行业的全面管理，规范煤炭生产、经营、安全等各个环节，确保煤炭产业的可持续、健康发展，保障人民生命财产安全，提高经济效益和社会效益。2.适用范围本制度适用于吕梁地区内所有从事煤炭开采、加工、销售等相关活动的企业和单位。3.基本原则安全第一原则：始终将安全生产放在首位，强化安全管理，预防和减少事故发生。依法依规原则：严格遵守国家和地方有关煤炭行业的法律法规、政策标准。科学发展原则：依靠科技进步，优化产业结构，提高煤炭资源开发利用效率。环保优先原则：注重环境保护，减少煤炭生产过程中的环境污染。二、煤炭资源管理1.资源勘查与规划加强煤炭资源勘查工作，鼓励企业加大勘查投入，提高资源勘查程度。依据吕梁地区煤炭资源赋存状况和经济社会发展需求，科学编制煤炭资源开发利用规划，明确开发时序、布局和规模。2.资源整合与优化配置按照国家和地方政策要求，推进煤炭资源整合，淘汰落后产能，提高产业集中度。优化煤炭资源配置，优先保障大型煤炭企业和优质项目的资源需求，促进资源向优势企业集聚。3.资源节约与综合利用鼓励企业采用先进的开采技术和工艺，提高煤炭资源回采率，减少资源浪费。加强煤炭洗选加工，提高煤炭洗选比例，增加煤炭产品附加值，同时减少污染物排放。推进煤矸石、矿井水等废弃物的综合利用，实现变废为宝。三、煤炭生产管理1.生产许可与监管严格煤炭生产许可证的审批发放，企业必须具备相应的安全生产条件、技术装备水平等方可取得生产许可。加强对煤炭生产企业的日常监管，定期开展安全生产检查、隐患排查治理等工作，确保企业依法依规组织生产。2.开采技术与工艺鼓励企业采用先进适用的开采技术和工艺，如综采、综掘等，提高生产效率和安全性。加强对新技术、新工艺的推广应用，推动煤炭生产方式的转变和升级。3.生产调度与管理建立健全煤炭生产调度指挥系统，实时掌握企业生产动态，及时协调解决生产过程中出现的问题。加强生产现场管理，严格执行操作规程，确保生产秩序正常。四、煤炭安全管理1.安全责任体系明确企业安全生产主体责任，企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制，将安全责任分解到各个部门、岗位和人员，层层签订安全生产责任书。2.安全管理制度制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。严格执行各项安全管理制度，确保安全生产工作有章可循、规范有序。3.安全投入与保障企业要保证必要的安全投入，用于安全设施建设、设备更新改造、安全教育培训、应急救援等方面。加强安全技术研发和应用，提高企业安全保障能力。4.安全培训与教育加强对企业从业人员的安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。新员工必须经过三级安全教育培训并考核合格后方可上岗作业，特种作业人员必须持证上岗。5.安全检查与隐患排查治理建立定期安全检查和隐患排查治理机制，企业要每周至少进行一次全面安全检查，及时发现和消除安全隐患。对排查出的隐患要实行分级管理，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保隐患得到及时有效治理。6.应急救援管理制定完善的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应急救援能力。五、煤炭质量管理1.质量标准与控制严格执行国家和地方煤炭质量标准，企业要建立煤炭质量检测体系，加强对煤炭产品质量的检测和控制。从煤炭开采、洗选加工到销售等各个环节，确保煤炭质量符合标准要求。2.质量监管与执法加强对煤炭市场质量的监管，定期开展质量抽检，严厉打击销售劣质煤炭等违法行为。对质量不达标的煤炭产品，责令企业整改或依法予以处罚。六、煤炭经营管理1.经营许可与监管从事煤炭经营活动的企业必须取得煤炭经营资格证，并按照规定办理相关工商登记手续。加强对煤炭经营企业的监管，规范经营行为，维护市场秩序。2.合同管理与诚信经营煤炭经营企业要依法签订煤炭买卖合同，明确双方权利义务，严格履行合同约定。倡导诚信经营，建立煤炭经营企业信用档案，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒。3.市场秩序维护加强煤炭市场价格监测和调控，防止价格大幅波动。严厉打击煤炭经营中的不正当竞争、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，维护公平有序的市场环境。七、煤炭行业环境保护管理1.环境影响评价与审批煤炭建设项目必须严格执行环境影响评价制度，按照相关要求编制环境影响评价文件，并报环保部门审批。未经环保部门审批同意，项目不得开工建设。2.污染防治措施加强煤炭开采过程中的生态环境保护，采取有效的水土流失防治措施，减少对土地、植被的破坏。加大煤炭洗选加工过程中的水污染、大气污染防治力度，确保污染物达标排放。加强煤矸石、矿井水等废弃物的综合利用和无害化处理，减少废弃物对环境的影响。3.环境监测与考核建立煤炭企业环境监测制度，定期对企业污染物排放情况进行监测。将企业环境保护工作纳入考核体系，对环保不达标的企业依法予以处罚，并责令限期整改。八、煤炭行业科技创新管理1.创新体系建设鼓励煤炭企业建立科技创新体系，加大研发投入，提高自主创新能力。加强与科研机构、高校的合作，开展产学研联合攻关，推动煤炭行业技术进步。2.新技术推广应用积极推广应用煤炭清洁生产技术、高效开采技术、智能化开采技术等先进适用技术，提高煤炭行业整体技术水平。建立新技术推广应用激励机制，对采用新技术取得良好效果的企业给予奖励。3.知识产权保护加强煤炭行业知识产权保护，鼓励企业申请专利、商标、著作权等知识产权。严厉打击侵犯知识产权的行为，维护企业合法权益。九、煤炭行业人才队伍建设管理1.人才引进与培养鼓励煤炭企业制定人才引进计划，吸引国内外优秀的煤炭专业技术人才和管理人才。加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，为企业输送高素质的专业人才。2.人才激励机制建立健全人才激励机制，对在煤炭行业发展中做出突出贡献的人才给予表彰和奖励。提高煤炭行业从业人员的待遇水平，改善工作环境，增强行业吸引力。3.员工职业发展规划指导企业为员工制定职业发展规划，提供广阔的发展空间和晋升渠道。加强员工培训与职业技能鉴定，提高员工业务能力和综合素质。十、煤炭行业监督检查与考核评价1.监督检查机制建立健全煤炭行业监督检查机制，由相关部门定期对煤炭企业进行联合检查。检查内容包括资源管理、生产管理、安全管理、质量管理、经营管理、环境保护等方面。2.考核评价指标体系制定煤炭行业考核评价指标体系，对企业在资源利用效率、安全生产水平、产品质量、环境保护等方面进行量化考核。根据考核结果，对表现优秀的企业给予表彰和奖励，对存在问题的企业责令限期整改，对整改不力的企业依法予以处罚。3.信息公开与社会监督建立煤炭行业信息公开制度，定期公布煤炭企业的生产经营、安全环保等情况