某省住建厅下发安全文明施工费管理办法

某省住建厅下发安全文明施工费管理办法一、总则1.目的为加强某省建设工程安全文明施工费的管理，保障施工安全和文明施工，维护施工人员的身体健康与生命安全，促进工程建设顺利进行，依据国家相关法律法规和政策规定，结合本省实际情况，制定本办法。2.适用范围本办法适用于某省行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、装饰装修工程及其他专业工程（以下统称建设工程）。3.定义本办法所称安全文明施工费，是指按照国家和本省现行的施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用，以及为文明施工所发生的各项费用。具体包括安全施工费、文明施工费、环境保护费、临时设施费等。二、安全文明施工费的组成与计算1.组成内容安全施工费：包括安全资料、特殊作业专项方案的编制、安全施工标志的购置及安全宣传费用；"三宝"（安全帽、安全带、安全网）、"四口"（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、"五临边"（阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧）的防护费用；施工安全用电的费用，如配电箱三级配电、两级保护装置要求，外电防护措施；起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护装置（含警示标志）及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；建筑工地起重机械的检验检测费用；施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；施工安全防护通道的费用；工人的安全防护用品、用具购置费用；消防设施与消防器材的配置费用；电气保护、安全照明设施费；其他安全防护措施费用。文明施工费：包括施工现场围挡、大门、五牌一图（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图）的费用；施工现场临时设施的装饰装修费用；施工现场通道硬化的费用；施工现场排水设施的费用；施工现场绿化费用；施工现场环境卫生清扫、洒水、消毒费用；施工现场设置的宣传栏、读报栏、标语牌、安全警示标志等宣传设施费用；现场工人的防暑降温、防寒保暖费用；现场工人的医疗保健费用；现场工人的文化娱乐设施费用；其他文明施工措施费用。环境保护费：包括施工现场的扬尘控制费用，如洒水降尘、封闭围挡、车辆冲洗等措施费用；施工现场噪声与振动控制费用，如降噪设备、合理安排施工时间等措施费用；施工现场废水处理费用，如设置沉淀池、化粪池等设施费用；施工现场固体废弃物处理费用，如分类收集、存放、清运等措施费用；施工现场光污染控制费用；其他环境保护措施费用。临时设施费：包括施工现场的临时宿舍、办公室、食堂、厕所、淋浴间、仓库等建筑物的搭设、维修、拆除费用或摊销费用；施工现场临时道路的铺设、硬化、维修、拆除费用或摊销费用；施工现场临时用水、用电、通讯等设施的敷设、维修、拆除费用或摊销费用；施工现场临时围墙、大门、围挡等设施的搭设、维修、拆除费用或摊销费用；施工现场临时消防设施的配置、维修、拆除费用或摊销费用；施工现场临时排水、排污设施的敷设、维修、拆除费用或摊销费用；其他临时设施费用。2.计算方法安全文明施工费以分部分项工程费与措施项目费中的模板及支架费、脚手架费、垂直运输费、超高施工增加费之和为计算基数，乘以相应费率计算。费率标准根据不同类型的工程、工程所在地域等因素确定，具体由省住建厅定期发布。三、安全文明施工费的计取与支付1.计取规定建设单位在编制工程概算、预算时，应当依据本办法及相关费率标准，足额计取安全文明施工费。安全文明施工费不得作为竞争性费用，投标人应当按照规定的费率标准计取，列入投标总价，否则其投标文件将被否决。2.支付方式建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全文明施工费的总额及支付计划、支付比例等条款。建设单位应当按照施工合同约定，在工程开工前向施工单位预付安全文明施工费总额的一定比例（具体比例由省住建厅另行规定）。工程施工期间，建设单位根据施工单位实际完成的工程量，按照合同约定的支付比例和时间，及时支付安全文明施工费。工程竣工结算时，建设单位应当对施工单位实际发生的安全文明施工费进行审核确认，并按照合同约定支付剩余费用。四、安全文明施工费的使用与管理1.使用原则施工单位应当按照国家和本省有关规定及施工合同约定，将安全文明施工费专款专用，不得挪作他用。安全文明施工费应当用于施工现场的安全防护、文明施工、环境保护和临时设施等方面的支出。2.使用范围安全施工费应当用于购置和更新施工安全防护用具及设施，如安全帽、安全带、安全网、漏电保护器、配电箱、防护栏杆等；改善安全生产条件，如设置安全警示标志、安装防护棚、设置消防设施等；进行安全教育培训，如购买安全教材、聘请专家授课等；开展安全检查与隐患排查治理，如购买检测设备、聘请专业机构进行检测等。文明施工费应当用于施工现场的环境整治，如设置围挡、硬化道路、绿化场地、清扫垃圾等；营造文明施工氛围，如设置宣传栏、标语牌、文化娱乐设施等；改善施工人员的生活条件，如设置宿舍、食堂、厕所、淋浴间等；开展文明施工活动，如评选文明施工班组、个人等。环境保护费应当用于施工现场的扬尘、噪声、废水、固体废弃物等污染防治，如洒水降尘、安装降噪设备、设置污水处理设施、分类收集废弃物等；保护周边生态环境，如避免破坏树木、绿地等。临时设施费应当用于搭建施工现场的临时宿舍、办公室、仓库、道路、水电通讯设施、围墙大门等。3.管理要求施工单位应当建立健全安全文明施工费管理制度，明确安全文明施工费的使用范围、审批程序、核算方法等。施工单位应当设立安全文明施工费专用账户，对安全文明施工费进行单独核算，专款专用。安全文明施工费专用账户应当按照国家和本省有关规定进行管理，不得与其他资金混存。施工单位应当定期对安全文明施工费的使用情况进行自查自纠，发现问题及时整改。同时，应当接受建设单位、监理单位及相关部门的监督检查。建设单位应当对施工单位安全文明施工费的使用情况进行监督管理，定期检查施工单位安全文明施工费的使用记录、发票等资料，确保安全文明施工费专款专用。监理单位应当对施工单位安全文明施工费的使用情况进行监理，审核施工单位提交的安全文明施工费使用计划和支付申请，监督施工单位按照合同约定使用安全文明施工费。五、监督与检查1.监督部门省住建厅负责全省建设工程安全文明施工费的监督管理工作。各级住房城乡建设主管部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程安全文明施工费的监督管理工作。2.检查内容建设单位是否按照规定计取和支付安全文明施工费。施工单位是否按照规定使用安全文明施工费，是否建立健全安全文明施工费管理制度，是否设立专用账户并单独核算。安全文明施工费的使用是否符合国家和本省有关规定及施工合同约定，是否存在挪作他用的情况。施工现场的安全文明施工措施是否落实到位，是否符合相关标准和规范要求。3.检查方式各级住房城乡建设主管部门应当定期或不定期对建设工程安全文明施工费的计取、支付、使用情况进行检查。检查可以采取查阅资料、实地查看、询问相关人员等方式进行。对检查中发现的问题，各级住房城乡建设主管部门应当责令限期整改。对拒不整改或整改不到位的，依法依规进行处罚。六、法律责任1.建设单位责任建设单位未按照规定计取或支付安全文明施工费的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.施工单位责任施工单位挪用安全文明施工费的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。施工单位未按照规定使用安全文明施工费，致使施工现场安全文明施工措施不符合相关标准和规范要求的，由住房城乡建设主管部门责令限期整改；逾期未整改的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。3.其他责任对在安全文明施工费管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊