进出口货物检验检疫直通放行管理规定

进出口货物检验检疫直通放行管理规定一、总则（一）目的为了加快进出口货物通关速度，方便企业合法进出口，促进对外贸易健康发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律法规的规定，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于依法在直属检验检疫局辖区内登记备案的进出口货物收发货人及报关企业（以下统称企业），在直属检验检疫局辖区内口岸或特定场所进出口依法实施检验检疫的货物（以下简称货物）的直通放行。（三）定义1.直通放行：是指对符合规定条件的进出口货物，口岸检验检疫机构不实施检验检疫，直接办理放行手续的放行方式。2.口岸检验检疫机构：是指依法在口岸设立的承担检验检疫职责的机构。3.产地检验检疫机构：是指依法在货物产地设立的承担检验检疫职责的机构。二、企业申请直通放行的条件（一）遵守法律法规1.严格遵守国家出入境检验检疫法律法规和检验检疫机构的各项管理规定，诚信经营，一年内无违法违规行为。2.企业已按规定建立质量管理体系，且运行有效。（二）检验检疫情况1.检验检疫类别为仅实施文件审核的，企业应当每年将相关进出口货物的报检数据及证明材料，送产地检验检疫机构备案。2.检验检疫类别涉及检验检疫和检测的，企业应当积极配合检验检疫机构的检验检疫工作，按时申报，保证检验检疫工作顺利进行。一年内未发生由于货主原因造成的退货、索赔或者其他事故。3.出口企业应建立产品质量追溯体系，保证产品质量可追溯。（三）信用等级企业在检验检疫机构的信用等级为B级及以上。（四）其他要求1.企业的进出口货物应符合国家有关法律法规和标准要求，不得含有国家禁止进口或出口的货物。2.企业应按照规定如实申报货物的品名、规格、数量、重量、产地等信息，不得瞒报、漏报、错报。三、申请与受理（一）申请材料1.《出入境检验检疫直通放行申请表》（见附件1）。2.企业营业执照副本复印件。3.企业组织机构代码证副本复印件。4.企业法定代表人身份证明复印件。5.企业质量管理体系文件复印件。6.企业近一年内无违法违规行为的声明（见附件2）。7.企业信用等级证明材料（由检验检疫机构提供）。（二）申请流程1.符合直通放行条件的企业，向其所在地直属检验检疫局提出直通放行申请，并提交上述申请材料。2.直属检验检疫局收到企业申请后，对申请材料进行审核。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。（三）受理期限直属检验检疫局应当自受理申请之日起10个工作日内，作出是否准予直通放行的决定。10个工作日内不能作出决定的，经直属检验检疫局负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。四、审核与批准（一）审核内容1.直属检验检疫局对企业提交的申请材料进行全面审核，核实企业是否符合直通放行条件。2.对涉及产品质量安全的企业，检验检疫机构可根据需要进行现场核查，重点检查企业的质量管理体系运行情况、产品质量追溯体系建设情况、生产加工过程控制情况等。（二）批准决定1.经审核，企业符合直通放行条件的，直属检验检疫局予以批准，并颁发《出入境检验检疫直通放行证书》（见附件3）。2.企业取得直通放行证书后，方可在规定的范围内享受直通放行便利措施。（三）证书有效期《出入境检验检疫直通放行证书》有效期为1年。有效期届满前30日，企业应当向直属检验检疫局提出续展申请。直属检验检疫局对企业的续展申请进行审核，符合条件的，予以续展；不符合条件的，不予续展，并书面告知企业理由。五、直通放行的实施（一）产地检验检疫机构职责1.对列入直通放行名单的企业的出口货物，产地检验检疫机构在实施检验检疫合格后，直接签发通关单，并在通关单上加盖"直通放行"章。2.对企业出口货物实施产地检验检疫时，应当按照国家有关法律法规和标准要求，认真履行检验检疫职责，确保出口货物质量安全。3.产地检验检疫机构应当对直通放行企业的产品质量进行监督管理，定期开展日常检查和抽查，发现问题及时处理，并及时向直属检验检疫局报告。（二）口岸检验检疫机构职责1.口岸检验检疫机构对列入直通放行名单的企业的进口货物，不再实施检验检疫，直接办理放行手续。2.口岸检验检疫机构应当加强对直通放行货物的抽查和查验工作，如发现货物存在问题，应当及时通知产地检验检疫机构，并按照有关规定进行处理。3.口岸检验检疫机构应当建立直通放行货物的查验记录制度，对查验情况进行详细记录，以备核查。（三）通关单使用1.产地检验检疫机构签发的加盖"直通放行"章的通关单，企业可以凭此在口岸直接办理通关手续。2.通关单应当随附货物，单货相符。企业应当按照规定的时限和方式将通关单交予报关企业办理报关手续。（四）特殊情况处理1.直通放行货物因品质不合格被口岸检验检疫机构退运的，产地检验检疫机构应当暂停该企业的直通放行资格，并按照有关规定进行处理。2.企业发生重大质量安全事故或者有其他违法违规行为的，直属检验检疫局应当立即取消其直通放行资格，并向社会公布。3.因不可抗力等特殊原因，需要对直通放行货物进行检验检疫的，口岸检验检疫机构应当按照规定实施检验检疫，并及时通知产地检验检疫机构。六、监督管理（一）定期检查1.直属检验检疫局应当定期对直通放行企业进行监督检查，检查内容包括企业的质量管理体系运行情况、产品质量追溯体系建设情况、检验检疫申报情况等。2.定期检查可以采取书面检查、现场检查等方式进行。对发现的问题，直属检验检疫局应当及时提出整改意见，要求企业限期整改。（二）不定期抽查1.检验检疫机构可以根据工作需要，对直通放行货物进行不定期抽查。抽查比例和频次由检验检疫机构根据实际情况确定。2.对抽查中发现的问题，检验检疫机构应当按照有关规定进行处理，并及时通报相关部门。（三）违规处理1.对违反直通放行管理规定的企业，检验检疫机构将按照国家有关法律法规的规定进行严肃处理，包括暂停或取消直通放行资格、罚款等。2.企业被暂停或取消直通放行资格的，在暂停或取消期间不得享受直通放行便利措施。企业整改合格后，可以重新申请直通放行资格。七、附则（一）解释权本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。（二）施行日期本规定自[施行日期]起施行。此前有关规定