北京市科技计划项目管理办法

北京市科技计划项目管理办法第一章总则第一条目的与依据为深入实施创新驱动发展战略，规范北京市科技计划项目管理，提高科技资源配置效率，推动科技成果转化与应用，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于由北京市财政资金支持的各类科技计划项目的管理，包括但不限于重大科技专项、重点研发计划、自然科学基金项目等。第三条管理原则（一）聚焦需求。围绕本市经济社会发展的重大战略需求，突出重点领域和关键环节，确定项目研发方向和任务。（二）分类管理。根据不同类型科技计划项目的特点，实施差异化管理，提高管理的针对性和有效性。（三）协同创新。加强产学研用深度融合，促进各类创新主体协同合作，形成创新合力。（四）绩效导向。强化项目绩效目标管理，建立健全绩效评价机制，提高财政资金使用效益。第二章组织管理第四条管理部门职责（一）市科委、中关村管委会负责本市科技计划项目的统筹规划、政策制定、综合管理和监督评估等工作。（二）市财政局负责本市科技计划项目资金的预算管理、资金拨付和监督检查等工作。（三）项目承担单位的主管部门负责指导、督促所属单位做好项目组织实施和管理工作，协调解决项目实施中的重大问题。第五条专业机构职责市科委、中关村管委会委托专业机构承担科技计划项目的具体管理工作，包括项目申报受理、形式审查、组织评审、合同签订、过程管理、验收等环节。专业机构应建立健全内部管理制度，加强对工作人员的培训和管理，确保项目管理工作规范、公正、高效。第三章项目申报与立项第六条指南发布市科委、中关村管委会根据本市科技发展战略和经济社会需求，定期发布科技计划项目申报指南，明确项目申报的方向、重点、要求和支持方式等。第七条申报要求（一）项目申报单位应具备独立法人资格，具有较强的科研能力和条件，运行管理规范。（二）项目负责人应具有良好的科研信用记录，具备组织开展项目研究的能力和经验。（三）申报项目应符合申报指南要求，具有明确的研究目标、内容和技术路线，预期成果具有创新性和应用前景。第八条申报受理专业机构负责受理项目申报材料，对申报材料的完整性、合规性进行形式审查。对不符合要求的申报材料，应及时通知申报单位补充或修改。第九条评审立项（一）专业机构组织专家对通过形式审查的项目进行评审，评审专家应根据项目申报书和相关要求，对项目的科学性、创新性、可行性等进行评价，提出评审意见。（二）市科委、中关村管委会根据评审意见，结合本市科技发展战略和财政预算安排，研究确定拟立项项目名单，并进行公示。公示无异议的项目，正式下达立项通知。第四章项目实施与管理第十条合同签订项目立项后，项目承担单位应在规定时间内与市科委、中关村管委会或专业机构签订项目合同，明确各方权利和义务。合同应包括项目名称、研究内容、考核指标、经费预算、实施期限、知识产权归属等内容。第十一条项目实施计划项目承担单位应根据项目合同要求，制定详细的项目实施计划，明确项目各阶段的工作任务、时间节点、责任人等，并报专业机构备案。第十二条经费管理（一）项目经费应严格按照预算执行，专款专用，不得挪作他用。（二）项目承担单位应建立健全经费管理制度，加强经费核算，确保经费使用合规、合理、有效。（三）市财政局、市科委、中关村管委会按照各自职责，加强对项目经费的监督检查，确保经费安全。第十三条知识产权管理（一）项目承担单位应加强项目实施过程中的知识产权管理，及时申请专利、商标、著作权等知识产权，明确知识产权归属。（二）涉及国家秘密的项目，应按照国家有关保密规定进行管理，确保国家秘密安全。第十四条监督检查（一）专业机构应定期对项目实施情况进行监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。（二）市科委、中关村管委会会同市财政局等有关部门，对重点项目进行抽查检查，对发现的问题及时督促整改。（三）项目承担单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。第十五条调整变更项目实施过程中，因客观原因需要对项目合同内容进行调整变更的，项目承担单位应及时提出书面申请，经专业机构审核后报市科委、中关村管委会批准。涉及项目经费预算调整的，应按照经费管理有关规定执行。第五章项目验收第十六条验收申请项目完成后，项目承担单位应在规定时间内提交项目验收申请，并提供项目验收所需的相关材料。第十七条验收组织（一）专业机构负责组织项目验收工作，成立验收专家组，对项目进行实地考察和评估。（二）验收专家组应由相关领域的技术专家、财务专家等组成，人数一般不少于5人。验收专家应严格按照验收标准和程序进行验收，独立出具验收意见。第十八条验收标准项目验收应按照项目合同要求，对项目的研究任务完成情况、技术指标达成情况、知识产权成果、人才培养、经济效益和社会效益等进行全面评价。验收结果分为通过验收、整改后通过验收、不通过验收三种。第十九条验收结果处理（一）通过验收的项目，由专业机构出具验收意见，报市科委、中关村管委会备案。（二）整改后通过验收的项目，项目承担单位应在规定时间内完成整改任务，并提交整改报告。经专业机构审核后，出具验收意见，报市科委、中关村管委会备案。（三）不通过验收的项目，市科委、中关村管委会应责令项目承担单位限期整改。整改后仍不能通过验收的，将按照有关规定进行处理，并追回已拨经费。第六章绩效评价第二十条评价原则项目绩效评价应遵循科学公正、分类评价、注重实效的原则，客观反映项目实施效果和财政资金使用效益。第二十一条评价内容项目绩效评价主要包括项目目标完成情况、技术创新水平、人才培养、成果转化与应用、经济效益和社会效益等方面。第二十二条评价方式项目绩效评价采取自我评价、第三方评价和综合评价相结合的方式。项目承担单位应在项目验收后及时开展自我评价，并将评价结果报专业机构。专业机构可委托第三方机构对项目进行绩效评价，在此基础上，市科委、中关村管委会会同市财政局等有关部门进行综合评价。第二十三条评价结果应用项目绩效评价结果作为项目后续支持、调整预算安排、科研信用评价等的重要依据。对绩效评价优秀的项目，在后续科技计划项目申报中给予优先支持；对绩效评价较差的项目，将减少或暂停其后续项目支持。第七章科研信用管理第二十四条信用记录市科委、中关村管委会建立健全科研信用管理制度，对项目申报单位、项目负责人、评审专家等参与科技计划项目管理活动的相关主体进行信用记录。信用记录包括基本信息、守信行为记录和失信行为记录等内容。第二十五条守信激励对守信主体在项目申报、立项、经费支持、验收等方面给予优先支持和便利措施，在科研诚信宣传等方面进行正面宣传。第二十六条失信惩戒对失信主体采取限制项目申报、暂停项目实施、撤销项目立项、追回已拨经费、取消一定期限内参与本市科技计划项目资格等惩戒措施，并将失信信息纳入本市公共信用信息服务平台，向社会公开。第八章附则第