铁岭市发展民营经济实施方案

铁岭市发展民营经济实施方案一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府关于促进民营经济发展的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高民营经济发展质量和效益为中心，以深化改革、创新驱动为动力，着力优化发展环境，激发市场活力，培育壮大市场主体，推动民营经济转型升级、提质增效，为铁岭经济社会持续健康发展提供有力支撑。二、发展目标1.经济规模显著扩大：到2018年，全市民营经济增加值占地区生产总值比重达到[X]%以上，民营经济固定资产投资年均增长[X]%以上，主营业务收入年均增长[X]%以上。2.市场主体持续增加：到2018年，全市民营经济市场主体总量达到[X]万户以上，其中规模以上工业企业达到[X]户以上，新增小微企业[X]万户以上。3.创新能力不断增强：到2018年，全市民营科技企业达到[X]家以上，高新技术企业中民营企业占比达到[X]%以上，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达到[X]%以上。4.产业结构优化升级：到2018年，全市民营经济三次产业结构调整为[X]：[X]：[X]，装备制造、农产品加工、现代服务业等主导产业增加值占民营经济增加值比重达到[X]%以上。三、主要任务1.优化发展环境深化行政审批制度改革：进一步精简行政审批事项，优化审批流程，推行并联审批、网上审批和全程代办服务，提高行政审批效率。加强市场监管：完善市场监管体系，加强对市场主体的信用监管，严厉打击各类违法违规行为，维护市场秩序。强化政策扶持：加大对民营经济的财政、税收、金融等政策支持力度，落实各项优惠政策，减轻企业负担。优化政务服务：建立健全政务服务体系，提高政务服务水平，为民营企业提供便捷、高效的服务。2.培育壮大市场主体鼓励全民创业：完善创业扶持政策，搭建创业平台，加强创业培训，激发全民创业热情，培育更多市场主体。支持企业做大做强：实施大企业培育工程，鼓励民营企业通过兼并重组、上市融资等方式，扩大规模，提升竞争力。促进小微企业发展：加大对小微企业的扶持力度，完善小微企业服务体系，缓解小微企业融资难、融资贵问题。3.推动产业转型升级改造提升传统产业：鼓励民营企业采用新技术、新工艺、新设备，对传统产业进行改造升级，提高产品质量和生产效率。培育发展新兴产业：围绕装备制造、农产品加工、现代服务业等主导产业，培育发展新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业，推动产业结构优化升级。加强产业集群建设：按照"产业集聚、企业集群、资源集约"的发展思路，加强产业集群建设，培育一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。4.加强科技创新加大科技投入：鼓励民营企业加大科技研发投入，建立研发机构，提高自主创新能力。加强人才培养：加强民营经济人才队伍建设，引进和培养一批高素质的创新型人才和管理人才。促进科技成果转化：建立科技成果转化平台，加强产学研合作，推动科技成果向现实生产力转化。5.拓展市场空间鼓励企业开拓国内市场：支持民营企业参加各类展会、洽谈会等活动，拓展国内市场份额。推动企业"走出去"：鼓励有条件的民营企业开展对外投资合作，拓展国际市场空间。加强品牌建设：引导民营企业加强品牌建设，培育一批具有自主知识产权和市场竞争力的知名品牌。四、保障措施1.加强组织领导：成立铁岭市发展民营经济工作领导小组，负责统筹协调全市民营经济发展工作。各县（市）区要成立相应的领导机构，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。2.强化部门协作：各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。发展改革部门要做好民营经济发展的综合协调工作；经信部门要加强对民营企业的指导和服务，推动产业转型升级；财政部门要加大对民营经济的财政支持力度；税务部门要落实各项税收优惠政策；金融部门要加大对民营企业的信贷支持力度；工商、质监、环保等部门要加强市场监管，为民营企业发展创造良好环境。3.完善考核机制：建立健全民营经济发展考核评价体系，将民营经济发展指标纳入各县（市）区政府和有关部门的绩效考核内容，加强对民营经济发展工作的考核评价，确保各项工作任务顺利完成。4.加强宣传引导：充分利用各种媒体，广泛宣传民营经济在经济社会发展中的重要地位和作用，宣传民营经济发展的先进典型和成功经验，营造全社会关心支持民营经济发展的良好氛围。五、具体实施步骤1.动员部署阶段（2016年1月2月）召开全市发展民营经济工作会议，传达贯彻上级有关精神，安排部署全市民营经济发展工作。各县（市）区、各有关部门制定具体实施方案，明确目标任务和工作措施。2.组织实施阶段（2016年3月2018年6月）各县（市）区、各有关部门按照实施方案要求，认真组织实施各项工作任务，确保取得实效。建立工作调度机制，定期对民营经济发展情况进行调度和分析，及时解决工作中存在的问题。3.检查验收阶段（2018年7月12月）市发展民营经济工作领导小组组织对各县（市）区、各有关部门民营经济发展工作进行检查验收。总结经验，查找不足，表彰先进，对工作不力的进行通报批评。六、重点项目推进计划1.项目筛选：各县（市）区、各有关部门要结合本地本部门实际，筛选一批具有代表性、带动性强的民营经济重点项目，建立项目库。2.项目推进：对纳入项目库的重点项目，要明确责任领导和责任人，加强跟踪服务，及时协调解决项目建设中存在的问题，确保项目顺利推进。3.项目考核：将重点项目建设情况纳入民营经济发展考核评价体系，对项目推进快、成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对项目推进不力的进行问责。七、政策扶持措施1.财政扶持政策设立民营经济发展专项资金，每年安排一定数额的资金，用于支持民营企业技术创新、产业升级、市场开拓等。对新认定的省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，给予一定的资金奖励。对新认定的高新技术企业、民营科技企业，给予一定的资金扶持。2.税收优惠政策落实国家和省有关税收优惠政策，对符合条件的民营企业给予减免税优惠。对民营企业从事国家鼓励类产业项目，在投资总额内进口的自用设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。3.金融支持政策鼓励金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，合理确定贷款利率，简化贷款手续，提高贷款审批效率。建立民营企业贷款风险补偿机制，对金融机构为民营企业提供贷款发生的损失，给予一定比例的补偿。鼓励民营企业通过股权融资、债券融资等方式拓宽融资渠道，对成功上市的民营企业给予一定的资金奖励。4.土地供应政策保障民营企业用地需求，对符合产业政策的民营企业投资项目，优先安排用地指标。鼓励民营企业利用闲置土地、厂房等进行改造升级，发展新兴产业，在符合规划的前提下，可按规定办理相关手续。八、服务体系建设1.建立综合服务平台：整合各类服务资源，建立铁岭市民营经济综合服务平台，为民营企业提供政策咨询、信息发布、项目申报、融资担保、人才培训等一站式服务。2.加强行业协会建设：充分发挥行业协会在行业自律、信息交流、技术创新、市场开拓等方面的作用，为民营企业提供优质服务。3.完善中介服务机构：培育发展一批会计、审计、法律、评估、咨询等中介服务机构，为民营企业提供专业化服务。九、典型案例分析1.案例一：[企业名称1]是一家从事装备制造的民营企业，近年来，该企业加大科技研发投入，引进先进生产设备，不断提升产品质量和生产效率，企业规模不断扩大，市场竞争力显著增强。2.案例二：[企业名称2]是一家从事农产品加工的民营企业，该企业通过建立农产品生产基地，加强品牌建设，拓展销售渠道，产品畅销国内外，成为带动农民增收致富的龙头企业。通过对这些典型案例的分析，总结经验做法，为其他民营企业提供借鉴和参考。十、风险评估与应对1.风险评估：对民营经济发展过程中可能面临的市场风险、政策风险、资金风险等进行全面评估，制定相应的风险防范措施。2.应对措施加强市场监测：及时掌握市场动态，为民营企业提供市场信息，帮助企业制定应对策略。加强政策研究：密切关注国家和省有关政策变化，及时调整企业发展战略，争取政策支持。拓宽融资渠道：鼓励民营企业通过多种方式融资，降低融资成本，防范资金风险。十一、与国家、省政策衔接1.认真贯彻落实国家和省关于促进民营经济发展的各项政策措施，确保政策落地生根。2.结合铁岭实际，制定具体的实施细则，细化政策措施，增强政策的针对性和可操作性。3.加强与国家和省有关部门的沟通协调，及时了解政策动态，争取更多的政策支持。十二、与其他地区经验借鉴1.组织人员赴先进地区学习考察，借鉴其他地区发展民营经济的成功经验和做法。2.结合铁岭实际，加以吸收和创新，形成具有铁岭特色的民营经济发展模式。3.加强与其他地区的交流合作，共同推动民营经济发展。十三、发展民营经济的重要意义1.民营经济是推动铁岭经济发展的重要力量，对增加就业、促进创业、推动创新、繁荣市场等具有重要作用。2.发展民营经济有利于优化经济结构，提高经济发展的质量和效益。3.发展民营经济有利于激发市场活力，增强经济发展的