2022客运索道安全评估指南

II客运索道安全评估指南目 次前言 II引言 III112范引文件 13语定义 14估作组 14.1基条件 1评工组员 1评工组长 15全估序 25.1一规定 2安评对象 2编评表 2现安检查 35.5安评估 35.6风等级 55.7安等级 55.8结论 5降风的全和建议 6出安评报告 66全估容 66.1管制度 66.2设设施 66.3运辅设施 76.4评格式 77关件 7附录A（料）客索道全估告 8附录B（料）客索道全估目准 11PAGEPAGE10客运索道安全评估指南范围（GB/T12738索道术语GB/T34024客运索道风险评价方法GB/T12738、GB/T34024界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1客运索道安全评估safetyassessmentofpassengerropeway以实现客运索道安全为目的，针对客运索道或特定的子系统，通过查找设备本体、使用管理、维护3.2子系统system根据客运索道安全评估需要，按照客运索道系统特点、功能、设备相关性划分的相对独立的单元。评估工作组人员宜由3名（含）以上符合要求的人员组成。评估工作组人员宜具备基本的安全管理以及相关工作五年以上工作经历。评估工作组组长宜具有高级技术职称以上资格，熟悉相关程序：1——评估对象；——视情况建立安全评估工作组；——评估对象相关信息的征集；——危险情节的辨识，安全评估表的编制；——现场的调研；——安全评估报告的出具；——高风险的，宜采取降低风险的措施，可视情形二次评估。图1安全评估过程安全评估信息宜收录以下内容：——客运索道的基本情况（设计、制作、安装、改造、修理、使用单位信息和施工日期等）；（）——客运索道最近一次全面检验或年度检验数据；——针对失效模式和原因所进行的相关检验和测试的结果（视情形选择）；——类似客运索道故障案例。宜对评估表中评估标准，通过现场勘查、资料审查，找出存在的问题和不足，列入评估表。表1等级法律、法规及其它要求人员直接经济损失企业影响高空滞留人员5违反法律、法规和标准死亡100万元以上索道停运30d以上12h4潜在违反法规和标准伤残等级1～6致失去劳动能力50万元以上索道停运16d～30d高空滞留人员3.5h以上12h3不符合内部安全管理制度、规定等伤残等级7～级，可继续工作1万元以上索道停运2d～15d3.5h15min2不符合索道安全操作程序、工作程序等不构成伤残的轻微伤1万元以下1d内15min1完全符合无伤亡无损失无影响无2。表2发生的概率评估准则等级判定准则注释5违反客运索道相关人：人员健康状况不胜任岗位要求；未经过专业培训；不符合相关资质和持证要求；违章指挥机：索道设备及直接相关的辅助设备设施（如配电、防雷）不符合索道设计、安装、监督检验等客运索道相关安全技术规范明、防火等环境因素不符合法律规范要求；设备所在场地、通道不符合法律规范要求情况5现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现重要判定标准：发生危害时无法被发现人：未履行规章制度和操作规程；重大设备维修作业未采取监督、监管措施发现护或控制措施管：未建立相应的管理制度；无应急处置或技术保障措施4危害的发生不容易被发现，现场无有效检测或监测系统，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当重要判定标准：发生危害时不易被发现符合现场作业要求机：设备无有效的检测、监测系统（有但不能有效发出警报护保养工作和要求执行有缺项测管：规章制度、操作规程编制不完善；应急处置措施不完善、效果不理想、可行性差3危害的发生容易被（现场有监测系统，或曾经做过监（没有个人防护用品等，或未严格按操作程序执行重要判定标准：危害的发生容易被发现针对危险因素做过检测，但未做到持续环：现场位置便于检查和发现，有监测系统但及时性、功能性不足，或仅做过检测，未实现常态化管：已建立规章制度、操作规程、应急处置措施、技术安全措施等，但能未持续改进表2发生的概率评估准则（续）2危害一旦发生能及重要判定标准：危害一旦发生能及时发现人：人员作业具备基本的个人防护用品、装备等；防护用品、装备基本完好、有效；不规范作业等情况概率较小统，能够实现及时发现危害或发出警报，容易被识别；能够做到持续监测施管：建立了较为完善的规章制度、操作规程、应急处置措施、技术安全措施等，并做了持续改进，但执行有缺陷1有充分、有效的防措施都清晰、明确，培训到位，并能严格、准确执行有持续、良好的检查、维护等措施环：对危险环境因素有全面、明确的分析和辨识，并做出相应的监测和控制措施管：建立并良好执行了规章制度、操作规程、应急处置措施、技术安全措施等宜根据确定的严重程度和概率，各索道宜结合实际制定有针对性的安全等级评估准则，可借鉴表3。表3安全等级评估准则（R值）及控制措施险等级风险值应采取的行动/控制措施1级极其危险20～25在采取措施降低危害前，不能继续作业或运行，对改进措施进行评估2级高度危险15～16采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估3级显著危险9～12可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通4级轻度危险1～8可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查评估工作结束后，各索道宜结合自身实际制定或参照以下准则对客运索道整体安全等级评定：12201220125125结论对安全等级为三级及以上的客运索道子系统和零部件，宜结合实际降低风险或采用以下方法：。——评估内容；——客运索道情况；——评估结论及建议；——安全评估工作组成员名单。部位（B）：）；（B）：//结合索道类型和管理的需要，宜自行制定适合的安全评估内容格式或表格，表4为借鉴格式。表4客运索道安全评估序号评估项目评估标准现场安全检查结果严重程度概率风险等级备注12客运索道安全评估过程和结果宜形成文件。文件内容宜包含：附录A（资料性）客运索道安全评估报告各索道宜结合实际出具有针对性的客运索道安全评估报告。客运索道安全评估报告评估日期：客运索道安全评估报告一、目的和依据（内容宜包含评估的目的和评估依据）二、评估内容（内容宜包含评估系统内容概述）三、客运索道情况（一）索道基本信息索道名称使用地点运营单位整机制造单位设备代码注册登记日期土建基础施工/验收单位验收日期首次安装/改造/重大修理单位首次安装/改造/重大修理竣工日期主要部件制造单位部件名称制造单位部件名称制造单位驱动/迂回装置承载索托压索轮牵引索抱索器减速机运载工具支架及鞍座运载索电气设备索道基本技术参数索道类型平距支架数目斜长主电机型号及功率高差张紧压力运量运载索速度承载索索距运载工具数量及类型（二）客运索道运行情况（内容宜包含客运索道运营情况、故障及异常情况）四、评估过程（内容宜包含评估日期、评估地点、评估内容、评估过程采取的措施）五、评估意见（内容宜包含评估现场检查发现的风险隐患描述、风险后果、对策及措施）序号子系统现场检查问题风险可能产生的后果对策与措施12…六、评估结论及建议1x23七、安全评估工作组成员名单序号姓名单位从事专业职务/职称组内职务签字1组长2成员…成员附件：见证资料附录B（资料性）客运索道安全评估项目标准各索道宜结合实际有针对性的建立相关评估项目及标准，管理制度可借鉴表B.1，循环索道可借鉴表B.2，往复索道（含地面缆车）可借鉴表B.3。表B.1管理制度序号评估项目评估标准1设备来源（产品质量证明）有客运索道设计文件鉴定报告；有产品合格证；有安装、改造、重大修理监督检验报告；未使用国家明令淘汰和已经报废的设备；更换的零部件有产品合格证2安全管理机构按规定设置安全管理机构3人员配置情况有岗位责任制，按要求配备相应人员：11足工作需要；2、按规定逐台落实安全责任人；3、按规定配备专职安全管理员4人员持证情况3、作业内容与证书项目相符5人员安全培训情况按规定定期开展安全培训，培训覆盖相关人员6安全管理制度建立以岗位责任制为核心的客运索道运行管理规章制度或客运索道运行管理规章制度，宜建立的规章制度有（1)客运索道安全管理机构（需要设置时）和相（2）客运索道经常性维护保养、定期自行检查和有关记录制（3）（4）客运索道隐患排查治理（5）（6）客运索道（7（8）客运索道事故报告和处理制度7操作规程按规定要求建立设备安全操作规程、检修规程、服务规程；操作规程悬挂或张贴在显著位置。8相关安全记录建立完善的运行记录；建立完善的日常检查和维护保养记录；建立完善的重点设备外壳温度监控记录（建立完善的拖牵索道抱索器年度检验拆检记录；建立零部件更换记录；建立完善的救护演习记录；建立完善的运行故障和事故记录；建立交接班记录；建立完善的人员培训、考核记录；以上记录认真及时准确填写9安全技术档案按一索道一档建立安全技术档案；档案文件内容和保存期限不满足相关规定，安全技术档案至少包括以下内容：表B.1管理制度（续）序号评估项目评估标准9安全技术档案使用登记证；(2)3)客运索道设备设计、制造技术资料和文件，(5)客运索道日常使客运索道安全附件和安全保护装置校验、检修、更换记录和有关报告；(9)客运索道运行、维护保养、设备故障和事故（10）应急救援演练记录按规定在设备使用地保存相关安全技术档案原件或复印件10应急预案及演练建立特种设备事故应急专项预案；按规定定期开展应急救援预案演练并保存应急救援预案演练记录（含文字、图片、视频等）11隐患排查定期有效开展安全隐患排查；及时彻底消除安全隐患表B.2循环索道序号评估项目评估标准1机电设备紧固机电设备螺栓、螺钉无松动2机电设备清洁润滑机电设备润滑正常、清洁无污染3保护功能测试安全保护功能测试正常4主要参数测量根据维护手册上规定评估5主电机、测速电机、冷却电机性能稳定，无异音6变压器、配电系统接线无松动，元器件无异常，电压稳定7可控硅、变频器系统接线无松动，元器件无异常，电压稳定8主控制柜、操作台、操作箱、接线盒接线无松动，元器件无异常，电压稳定9支架电气线路功能测试正常，接线无松动10液压张紧电气部分功能测试正常，接线无松动，压力正常11通讯设施电池容量正常，功能测试正常12驱动轮和迂回轮轴承轴承润滑正常，油脂无变质，无异音13驱动轮和迂回轮衬垫深度测量，磨损分析14驱动轮和迂回轮位置和紧固位置检测功能测试，螺栓无松动15万向轴表面裂纹检查，螺栓无松动16减速机运行无异音，油质、油位正常，底座螺栓紧固17柴油机及紧急驱动系统机油油位在正常标线内，蓄电池无异常，试运行检查18制动系统功能测试正常，闸瓦间隙、弹簧长度、闸片厚度测量，管路无异常19其它站内设备螺栓无松动，所有轮衬轴承正常，轮胎无破损、气压正常，皮带无破损、张力正常表B.2循环索道（续）序号评估项目评估标准20车厢、吊架、抱索器螺栓无松动，车门正常，抱索器外观正常、各轮轴承正常，抱索器各轮直径符合标准21运载索目测检查，全绳直径正常，编结部位检查，探伤检查，无松股、断股、破股22支架及轮组螺栓无松动，轮衬轴承无损坏，绳位正常，轮组轴润滑正常；轮组直线度和垂直度，支架本体、基础及地脚螺栓紧正常23液压张紧系统或重锤张紧装置管路检查，过滤或更换液压油，导向轮检查润滑正常24救护设备功能测试正常，防水防锈检查表B.3往复索道（含地面缆车）序号评估项目评估标准1机电设备紧固机电设备螺栓、螺钉无松动2机电设备清洁润滑机电设备润滑正常、清洁无污染3保护功能测试安全保护功能测试正常4主要参数测量根据维护手册上规定评估5主电机、测速电机、冷却电机性能稳定，无异音6变压器、配电系统接线无松动，元器件无异常，电压稳定7可控硅、变频器系统接线无松动，元器件无异常，电压稳定8主控制柜、操作台、操作箱、接线盒接线无松动，元器件无异常，电压稳定9支架承载索鞍座铜衬润滑正常10液压系统功能测试正常，接线无松动，压力正常11通讯设施电池容量正常，功能测试正常12驱动轮和迂回轮轴承轴承润滑正常，油脂无变质，无异音13驱动轮和迂回轮衬垫深度测量，磨损分析14驱动轮和迂回轮位置和紧固位置检测功能测试，螺栓无松动15联轴器表面裂纹检查，螺栓无松动，润滑正常16减速机运行无异音，油质、