疫情防控医疗救治应急预案

PAGEPAGE1疫情防控医疗救治应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在疫情防控期间发生的医疗救治相关事故，包含但不限于传染病暴发、医疗设备故障、医护人员感染等可能导致人员伤亡和健康损害的事件。预案旨在确保事故发生后能够快速、有效地开展医疗救治工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。（二）响应分级1响应分级原则（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级：一般级、较大级、重点级和特别重点级。（2）分级响应应遵奉并服从“先期处理、快速响应、有序救援、科学评估、有效处理”的原则。（3）各级响应应依据事故实际情况和预案要求，适时调整响应级别。2响应分级标准（1）一般级：事故影响范围较小，生产经营单位能够自行掌控事态，不涉及重点人员伤亡和健康损害。（2）较大级：事故影响范围较大，生产经营单位难以自行掌控事态，可能造成确定的人员伤亡和健康损害。（3）重点级：事故影响范围广，生产经营单位无法掌控事态，可能造成大量人员伤亡和健康损害。（4）特别重点级：事故影响范围极广，生产经营单位及相关部门难以掌控事态，可能造成极其严重的人员伤亡和健康损害。3响应措施（1）一般级：启动现场救援，采取措施掌控事态发展，组织人员撤离，并及时上报事故信息。（2）较大级：启动现场救援，启动应急响应机制，向上级部门报告事故情况，恳求帮忙。（3）重点级：启动全面救援，启动应急预案，向上级部门报告事故情况，恳求重点帮忙。（4）特别重点级：启动全面救援，启动应急预案，向上级部门报告事故情况，恳求特别重点帮忙。4响应停止（1）事故得到有效掌控，人员伤亡和健康损害得到妥当处理，生产经营单位恢复正常生产。（2）上级部门确认事故已得到有效掌控，同意停止应急响应。（3）生产经营单位依据实际情况，提出停止应急响应的申请，经上级部门批准后停止。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本生产经营单位疫情防控医疗救治应急组织采用统一领导、分级负责、部门协作、公众参加的组织形式。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部（2）医疗救治组（3）信息宣传组（4）物资保障组（5）交通保障组（6）后勤保障组（7）维护稳定组（8）监督检查组（二）应急处理职责1应急指挥部职责：（1）全面负责疫情防控医疗救治应急工作的领导和指挥。（2）订立和调整应急预案，发布应急响应指令。（3）协调各部门（单位）的应急行动，确保应急响应的顺利进行。（4）向上级部门报告事故情况和应急响应情况。2医疗救治组职责：（1）组织医疗救治工作，确保伤员得到及时、有效的救治。（2）协调医疗机构、医护人员和医疗物资的调配。（3）对事故现场进行初步的医疗评估，引导现场救治工作。（4）负责伤员转运和后续治疗工作的布置。3信息宣传组职责：（1）及时收集、整理事故信息，确保信息的准确性。（2）发布事故信息，向公众通报事故进展情况。（3）组织开展宣传教育活动，提高员工和公众的疫情防控意识。（4）维护事故现场周边的舆论环境。4物资保障组职责：（1）负责医疗救治、应急响应所需的物资储备和供应。（2）协调相关部门（单位）的物资调配，确保物资及时到位。（3）对物资使用进行监督管理，防止挥霍和滥用。5交通保障组职责：（1）确保事故现场及周边的交通畅通。（2）组织救援车辆和人员的运输。（3）协调相关部门（单位）的交通运输保障工作。6后勤保障组职责：（1）负责应急响应所需的场合、设施和设备保障。（2）供应应急人员的生活保障，确保应急工作的连续性。（3）帮忙其他小组开展后勤保障工作。7维护稳定组职责：（1）维护事故现场及周边的社会秩序。（2）处理与事故相关的群众诉求，防止事态扩大。（3）帮忙相关部门（单位）进行稳定工作。8监督检查组职责：（1）对应急响应工作进行监督检查，确保各项措施落实到位。（2）对应急过程中的违规行为进行查处。（3）提出改进看法和建议，完善应急预案和应急响应机制。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：单位紧要负责人、相关部门负责人、专家顾问等。职责分工：负责全面指挥、决策和协调。行动任务：启动应急响应，指挥各部门（单位）开展救援工作。2医疗救治组构成：医疗专家、医护人员、卫生防疫人员等。职责分工：负责伤员救治、防疫工作。行动任务：组织救治气力，开呈现场救治和后续治疗工作。3信息宣传组构成：宣传人员、新闻发言人等。职责分工：负责信息收集、发布和舆论引导。行动任务：及时发布事故信息，维护舆论环境。4物资保障组构成：物资管理、采购人员等。职责分工：负责物资储备、调配和供应。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应。5交通保障组构成：交通管理人员、运输人员等。职责分工：负责交通保障和运输工作。行动任务：确保救援车辆和人员的快速到达现场。6后勤保障组构成：后勤保障人员、设施维护人员等。职责分工：负责场合、设施和设备保障。行动任务：供应必需的后勤支持，确保应急工作的顺利进行。7维护稳定组构成：治安管理人员、心理疏导人员等。职责分工：负责现场秩序维护和心理疏导。行动任务：维护社会稳定，处理群众诉求。8监督检查组构成：监督检查人员、安全管理人员等。职责分工：负责应急响应的监督检查。行动任务：对应急工作进行全面监督，提出改进建议。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：（1）电话报告（2）现场报告（3）网络报告（4）其他有效途径2接收责任人：[姓名]，[职务]（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：（1）接报事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。（2）应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。（3）应急指挥部下达启动应急预案的指令，并通知相关部门（单位）。2通报方式：（1）电话通知（2）短信通知（3）内部邮件（4）现场会议3负责人：[姓名]，[职务]（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：（1）应急指挥部接到事故报告后，赶忙组织人员进行核实。（2）核实无误后，依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告。（3）上级主管部门和上级单位对事故进行评估，并予以相应的引导和支持。2报告内容：（1）事故发生的时间、地方、原因和简要经过。（2）事故涉及的人员伤亡和健康损害情况。（3）事故现场的处理情况。（4）应急响应的措施和进展。3报告时限：（1）一般级事故：1小时内报告。（2）较大级事故：30分钟内报告。（3）重点级事故：15分钟内报告。（4）特别重点级事故：赶忙报告。4负责人：[姓名]，[职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：（1）电话通知（2）书面报告（3）网络平台发布（4）其他有效途径2通报程序：（1）应急指挥部确认事故信息后，决议是否需要向外部通报。（2）确定通报对象和内容。（3）依照规定程序向相关部门或单位通报。3负责人：[姓名]，[职务]（1）向卫生行政部门、疾控中心等通报。（2）向安全生产监督管理部门通报。（3）向新闻媒体通报。（4）向其他相关部门或单位通报。（六）信息保密1事故信息属于保密信息，未经授权不得随便泄露。2全部涉及事故信息的人员均应严格遵守信息保密规定。3对泄露事故信息的行为，将依法依规追究责任。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息接收：应急值守人员接到事故信息后，赶忙进行初步核实。（2）初步研判：应急指挥部依据接收到的信息，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。（3）启动决策：依据响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。b若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发次生、衍生事故，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动：应急指挥部依据应急领导小组的决策，启动相应级别的应急响应。（5）信息发布：通过内部通报程序，向相关人员发布应急响应信息。2响应启动方式（1）人工启动：应急领导小组依据事故信息研判结果，人工决议启动应急响应。（2）自动启动：若系统监测到事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动条件1事故性质：涉及传染病暴发、医疗设备故障等，可能对人员健康和生命安全构成威逼。2严重程度：事故导致人员伤亡、健康损害严重，或可能引发群体性事件。3影响范围：事故影响范围广，涉及多个部门（单位）或地区。4可控性：事故事态难以掌控，需要紧急救援和处理。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估事态更改。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，及时调整应急响应级别，躲避响应不足或过度响应。（四）信息处理要求1信息真实性：确保事故信息的真实性，不得隐瞒、谎报或缓报。2信息时效性：及时收集、整理和传递事故信息，确保信息的时效性。3信息准确性：对事故信息进行准确评估，为应急响应供应科学依据。4信息保密性：对涉及事故的信息进行保密，防止信息泄露。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部通知：通过单位内部公告栏、网络平台、短信、电话等渠道向全体员工发布预警信息。（2）外部通报：向相关部门、单位和社会公众发布预警信息。2预警信息发布方式（1）书面通知：以书面形式认真说明预警原因、可能影响、应对措施等。（2）口头通知：通过电话、会议等方式进行口头转达。（3）媒体发布：通过新闻媒体发布预警信息，提高公众知晓度。3预警信息发布内容（1）预警级别：依据事态发展，发布相应的预警级别。（2）预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因。（3）可能影响：猜测事故可能造成的危害和影响范围。（4）应对措施：提出防备和应对事故的具体措施。（5）联系方式：供应应急联系人及联系方式。（二）响应准备1队伍准备（1）成立应急队伍，包含医疗救援队、安保队伍等。（2）明确应急队伍的人员构成、职责和行动规范。2物资准备（1）储备必需的医疗救治物资、防疫物资、应急食品等。（2）确保物资的完好性和可用性。3装备准备（1）检查应急装备的性能，确保其处于良好状态。（2）定期进行应急装备的维护和保养。4后勤准备（1）确保应急工作所需的场合、设施和设备到位。（2）布置应急人员的饮食、留宿等后勤保障。5通信准备（1）确保应急通信设备完好，通信渠道畅通。（2）订立通信联络方案，明确联络方式和责任人。（三）预警解除1解除条件（1）事故事态得到有效掌控，不再有进一步扩大的风险。（2）全部应急响应措施已经解除，恢复正常秩序。2解除要求（1）应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。（2）解除预警信息应与发布预警信息的方式相同，确保信息转达的及时性和准确性。3责任人（1）预警解除的决策由应急指挥部负责人做出。（2）解除预警信息的发布由应急指挥部信息宣传组负责人负责。（3）各部门（单位）负责人需确保本部门（单位）的预警解除工作得到落实。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别，分为一般级、较大级、重点级和特别重点级。2响应启动程序（1）应急指挥部接到事故报告后，赶忙召开应急会议，分析事故情况，确定响应级别。（2）应急指挥部下达启动应急响应的指令，并通知相关部门（单位）。（3）应急指挥部召开第一次全体会议，宣布响应启动，明确各部门（单位）的职责和任务。3程序性工作（1）应急会议召开：召开应急指挥部会议，研究部署应急处理工作。（2）信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（3）资源协调：协调相关部门（单位）的资源，确保应急处理工作顺利开展。（4）信息公开：通过内部通报和外部发布，确保事故信息的及时传递。（5）后勤及财力保障：供应应急响应所需的物资、资金和后勤保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设立警戒区域，隔离事故现场。（2）组织疏散无关人员，确保现场安全。2人员搜救（1）快速开展人员搜救工作，确保被困人员的安全。（2）对搜救过程中发现的伤员，赶忙进行救治。3医疗救治（1）组织医疗救援队伍，对伤员进行现场救治。（2）确保伤员得到及时、有效的医疗救治。4现场监测（1）对事故现场进行监测，掌握事态发展。（2）对周边环境进行监测，确保人员安全。5技术支持（1）供应必需的技术支持，帮忙应急处理工作。（2）利用专业设备进行事故调查和分析。6工程抢险（1）组织工程抢险队伍，进行事故现场清理和修复。（2）确保事故现场尽快恢复正常。7环境保护（1）采取必需措施，防止事故对环境造成污染。（2）对污染区域进行监测和整治。8人员防护要求（1）全部参加应急处理的人员必需佩戴防护用品。（2）严格执行个人卫生防护和消毒措施。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求（1）应急指挥部依据事故情况，决议是否恳求外部（救援）气力帮忙。（2）恳求帮忙时，明确帮忙内容、要求及联系方式。2联动程序及要求（1）与外部（救援）气力建立联动机制，确保信息畅通。（2）明确联动过程中的职责分工和协作要求。3外部（救援）气力到达后的指挥关系（1）外部（救援）气力到达后，由应急指挥部统一指挥。（2）外部（救援）气力与内部救援队伍协同作战，共同完成应急处理任务。（四）响应停止1基本条件（1）事故事态得到有效掌控，不再有进一步扩大的风险。（2）全部应急处理措施已经解除，恢复正常秩序。（3）现场清理、监测和评估工作完成。2要求（1）应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。（2）停止应急响应后，及时向上级主管部门、上级单位报告。3责任人（1）响应停止的决策由应急指挥部负责人做出。（2）停止应急响应的宣布由应急指挥部信息宣传组负责人负责。（3）各部门（单位）负责人需确保本部门（单位）的响应停止工作得到落实。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估（1）对事故现场及其周边环境进行污染物识别。（2）评估污染物的种类、浓度和可能对环境和人体健康的影响。2污染物清除与处理（1）订立污染物清除方案，包含清除方法、设备和人员布置。（2）对污染物进行收集、转运和处理，确保污染物得到妥当处理。（3）对处理过程进行监测，确保处理效果符合环保要求。3环境恢复（1）对受污染的环境进行修复，恢复环境原状。（2）对修复效果进行评估，确保环境质量实现标准。（二）生产秩序恢复1生产设施检查（1）对事故现场的生产设施进行全面检查，确保设施安全可靠。（2）对损坏的设施进行修复或更换。2生产计划调整（1）依据事故影响，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。（2）优先恢复对安全生产和疫情防控至关紧要的生产线。3生产恢复监督（1）对生产恢复过程进行监督，确保生产安全、有序进行。（2）对恢复过程中显现的问题及时进行整改。（三）人员布置1受影响人员布置（1）对因事故受到影响的员工进行布置，包含供应临时住处、生活必需品等。（2）对因事故受伤或健康受损的员工供应必需的医疗救治和痊愈服务。2员工心理疏导（1）对事故幸存者和受影响员工进行心理疏导，帮忙他们尽快恢复正常生活。（2）供应心理咨询和辅导服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。3职业健康检查（1）对事故现场及周边区域员工进行职业健康检查，确保员工的健康安全。（2）对检查中发现的健康问题进行跟踪治疗和防备。后期处理工作应在应急响应结束后尽快开展，确保事故影响得到有效掌控，恢复正常的生产和生活秩序。各部门（单位）应依照职责分工，紧密搭配，共同完成后期处理工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]（2）医疗救治组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]（3）信息宣传组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]（4）物资保障组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]（5）交通保障组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]（6）后勤保障组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]（7）维护稳定组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]（8）监督检查组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]2通信方法（1）电话：确保通信线路畅通，定期进行测试。（2）短信：建立短信群组，用于紧急信息传递。（3）电子邮件：确保电子邮件系统稳定运行，用于正式文件传递。（4）网络平台：建立内部应急信息平台，用于信息共享和协调。3备用方案（1）当紧要通信方式失效时，启动备用通信方案，包含备用电话线路、卫星电话等。（2）建立应急信息发布平台，确保在紧要通信渠道失效时，仍能发布必需信息。4保障责任人（1）应急指挥部负责人：负责总体通信保障。（2）各工作小组负责人：负责本小组的通信保障。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：包含医疗、防疫、安全等方面的专家。（2）专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援本领。（3）协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订合作协议，确保在必需时可快速调用。2应急队伍管理（1）定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）建立应急队伍档案，记录人员信息、技能水平、培训记录等。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）医疗救治物资：药品、医疗器械、防护用品等。（2）防疫物资：消毒剂、口罩、防护服等。（3）应急设备：通信设备、监测设备、救援设备等。2存放位置、运输及使用条件（1）应急物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的地方。（2）运输过程中，确保物资和装备不受损坏。（3）使用前，对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。3更新及增补时限（1）定期对应急物资和装备进行更新，确保其性能符合标准。（2）依据实际需要，及时增补应急物资和装备。4管理责任人及其联系方式（1）物资保障组负责人：负责应急物资和装备的管理。（2）联系方式：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]5账册管理（1）建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。（2）定期对台账进行核对，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。2订立能源应急预案，包含备用能源的启用、能源消耗的监控等。3明确能源保障责任人，确保在紧急情况下能够快速响应。（二）经费保障1确保应急响应所需经费的及时到位。2订立应急经费使用计划，明确经费使用范围和审批程序。3财务部门负责监督经费使用情况，确保合理、合规。（三）交通运输保障1确保应急物资、人员、车辆等在事故现场的快速运输。2与交通运输部门建立联系，确保道路畅通和优先通行权。3订立交通运输应急预案，应对可能发生的交通拥堵或停止情况。（四）治安保障1加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。2与公安机关协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。3订立治安保障方案，明确治安责任人和措施。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息技术、通信技术等。2确保应急指挥系统、监测系统等技术的正常运行。3技术部门负责对应急技术设备进行维护和升级。（六）医疗保障1确保应急响应期间充分的医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。2与医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时、有效的救治。3医疗保障组负责医疗资源的调配和使用。（七）后勤保障1供应应急响应所需的餐饮、留宿、生活必需品等后勤服务。2确保应急人员的生