饥荒灾害应急处理预案

PAGEPAGE1饥荒祸害应急处理预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在饥荒祸害发生时，针对可能导致的粮食供应停止、粮食价格波动、粮食质量安全问题等情况，采取应急措施，确保生产经营活动的正常进行，保障员工和周边居民的基本生活需求。预案适用范围包含但不限于以下情况：（1）自然祸害导致的粮食减产或绝收；（2）市场供求失衡引发的粮食价格异常波动；（3）粮食质量安全问题导致的粮食供应停止；（4）其他可能导致饥荒祸害的情况。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将饥荒祸害应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：当饥荒祸害可能对生产经营单位及周边地区造成严重影响，需要动员大量资源进行紧急救援和保障时启动。（2）二级响应：当饥荒祸害对生产经营单位及周边地区造成较大影响，需要集中气力进行救援和保障时启动。（3）三级响应：当饥荒祸害对生产经营单位及周边地区造成确定影响，需要采取相应措施进行应对时启动。（4）四级响应：当饥荒祸害对生产经营单位及周边地区影响较小，可以采取常规措施进行应对时启动。分级响应的基本原则如下：（1）分级响应应遵奉并服从“先掌控、后处理”的原则，确保灾情得到有效掌控；（2）分级响应应依照“统一领导、分级负责、协同搭配、快速反应”的原则进行；（3）分级响应应确保应急救援队伍、物资、装备等资源的合理调配和高效利用；（4）分级响应应加强与政府、相关部门和社会各界的沟通与协作，形成合力。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位饥荒祸害应急处理预案采用分级响应的组织形式，设立应急指挥部作为最高指挥机构，下设多个工作小组，具体构成如下：（1）应急指挥部应急指挥部是饥荒祸害应急处理的最高领导机构，由生产经营单位紧要负责人担负指挥长，负责全面领导、协调和指挥饥荒祸害应急处理工作。（2）办公室办公室负责应急指挥部日常工作，包含信息收集、报告、协调、后勤保障等。办公室设主任一名，副主任若干名，成员由各部门负责人和相关专业人员构成。2各工作小组构成、职责分工及行动任务（1）现场处理组构成：由生产、技术、安全、人力资源等部门人员构成。职责分工：生产部门负责确保生产线的正常运行，保障必需的生活物资生产；技术部门负责技术引导和设备保障，确保应急物资的生产和供应；安全部门负责现场安全监管，防止次生祸害发生；人力资源部门负责组织员工参加应急工作，保障员工生活和心理健康。行动任务：组织员工撤离到安全区域；确保关键设施设备的安全运行；维护现场秩序，防止恐慌；收集灾情信息，向上级报告。（2）物资保障组构成：由采购、仓储、物流等部门人员构成。职责分工：采购部门负责应急物资的采购和调拨；仓储部门负责应急物资的储备和管理；物流部门负责应急物资的运输和分发。行动任务：订立物资保障计划；确保应急物资的充分和及时供应；建立物资调拨机制，确保应急物资能够快速分发到需要的地方。（3）信息联络组构成：由信息中心、宣传部门人员构成。职责分工：信息中心负责灾情信息的收集、整理和发布；宣传部门负责应急信息的宣传和舆论引导。行动任务：建立信息报告制度，确保灾情信息及时、准确上报；发布应急信息，引导公众采取必需的防护措施；监控媒体舆情，及时回应社会关切。（4）后勤保障组构成：由后勤部门、财务部门人员构成。职责分工：后勤部门负责应急期间的生活保障和设施维护；财务部门负责应急资金的管理和调配。行动任务：确保应急期间员工的生活需求得到满足；维护应急期间生产经营活动的正常进行；管理应急资金，确保资金使用合理、高效。（5）社会协调组构成：由政府部门、社会组织、志愿者等人员构成。职责分工：与政府部门协调，取得政策支持和资源帮忙；与社会组织合作，共同开展救援和保障工作；组织志愿者参加救援行动。行动任务：建立与社会各界的沟通渠道；协调救援物资和人员的调配；组织志愿者培训，确保其参加救援行动的本领。各工作小组应依据预案要求，明确内部职责分工，订立认真的工作流程，确保在饥荒祸害发生时能够快速、有效地开展应急处理工作。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]该电话用于接收饥荒祸害应急处理的相关信息，包含灾情报告、救援恳求、物资需求等。电话应24小时有人值守，确保信息畅通。2事故信息接收（1）内部通报程序当发生饥荒祸害时，事故信息应由现场处理组第一时间收集，通过以下程序进行内部通报：现场处理组负责人接到灾情报告后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部接到报告后，赶忙启动应急预案，并通知办公室；办公室负责将灾情信息通报给各工作小组，并协调各部门采取相应措施。（2）通报方式和责任人通报方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：现场处理组负责人、应急指挥部指挥长、办公室负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程现场处理组负责人在灾情发生后赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部指挥长依据灾情严重程度，决议是否向上级主管部门、上级单位报告；办公室负责依照上级要求，及时收集整理事故信息，并通过指定渠道上报。（2）报告内容祸害发生的时间、地方、原因；祸害造成的损失情况；生产经营单位采取的应急措施；需要上级主管部门、上级单位供应的支持。（3）报告时限和责任人报告时限：灾情发生后赶忙报告，最长不超出30分钟；责任人：应急指挥部指挥长、办公室负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件等方式；通过官方媒体发布灾情信息；通过社会组织和志愿者网络进行信息传递。（2）通报程序应急指挥部指挥长批准后，办公室负责订立通报计划；办公室将灾情信息整理成通报料子，经指挥长审核后发布；各工作小组依照通报计划，向相关单位或部门发送通报料子。（3）责任人责任人：办公室负责人、信息联络组负责人。为确保信息接报的及时性和准确性，生产经营单位应定期对应急值守电话、信息接收、通报程序、方式和责任人进行培训和演练，提高应对饥荒祸害的本领。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估现场处理组负责收集灾情信息，包含祸害发生的具体情况、影响范围、人员伤亡和资产损失等。信息联络组负责对收集到的信息进行初步评估，推断事态严重程度和影响范围。（2）响应启动决策应急领导小组依据收集到的信息和初步评估结果，结合响应分级条件，决议是否启动响应。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出启动响应的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展至响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入应急准备状态。（3）自动启动机制预案中应设定自动启动机制，当灾情信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动相应级别的响应。2响应分级启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，预案应明确以下响应分级启动条件：一级响应：祸害造成重点人员伤亡、资产损失，对生产经营单位及周边地区造成严重影响。二级响应：祸害造成较大人员伤亡、资产损失，对生产经营单位及部分周边地区造成影响。三级响应：祸害造成确定人员伤亡、资产损失，对生产经营单位造成局部影响。四级响应：祸害影响较小，生产经营单位可以自行应对。3响应启动流程（1）应急领导小组召开会议，分析研判灾情，决议启动响应级别。（2）办公室发布启动响应的命令，通知各工作小组进入应急状态。（3）各工作小组依照预案要求，快速采取行动，执行应急任务。4跟踪事态发展（1）实时监控灾情更改，收集相关信息。（2）科学分析处理需求，评估响应效果。（3）依据事态发展，及时调整响应级别。5躲避响应不足或过度响应（1）依据灾情实际情况，合理确定响应级别，确保响应措施的有效性。（2）加强与其他应急单位的沟通协调，躲避重复作业和资源挥霍。（3）在响应过程中，紧密关注事态更改，及时调整应对策略，躲避过度响应。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过生产经营单位内部广播系统、电子显示屏、短信平台等渠道发布预警信息。利用社交媒体、官方网站、新闻媒体等对外发布预警信息。与本地政府、应急管理部门保持沟通，确保预警信息能够及时传递给相关单位。（2）预警信息发布方式紧急通知：针对可能发生饥荒祸害的紧急情况，快速发布预警信息。预警通报：针对可能发生饥荒祸害的潜在风险，发布预警通报。预警解除通知：在风险解除后，发布预警解除通知。（3）预警信息内容预警等级：依据祸害风险程度确定预警等级。预警时间：预警信息发布的时间。预警区域：预警信息适用的地理范围。预警内容：可能发生的饥荒祸害类型、估量影响范围、应对措施和建议。联系方式：应急管理部门和生产经营单位的联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含现场救援队、后勤保障队、医疗救助队等。对应急队伍进行培训，确保其具备应对饥荒祸害的本领。（2）物资准备储备必需的应急物资，如食品、水、医疗用品、应急工具等。物资储备点应明确，并定期检查物资的有效性和完整性。（3）装备准备确保应急装备的完好，包含救援设备、通讯设备、交通工具等。对应急装备进行定期维护和更新。（4）后勤准备做好应急期间的留宿、饮食、交通等后勤保障工作。与周边社区、企业建立合作关系，确保应急期间的后勤需求。（5）通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含卫星电话、无线电通讯等。订立通信联络规范，明确联络方式和责任人。3预警解除（1）预警解除的基本条件祸害风险已经除掉，不再对生产经营单位造成威逼。应急准备措施已经到位，能够有效应对将来可能显现的祸害。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。预警解除通知应通过相同的渠道发布，确保全部相关人员知晓。（3）责任人应急指挥部负责预警解除的决策。办公室负责预警解除通知的发布。各工作小组负责执行预警解除后的恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据灾情严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。一级响应：由应急指挥部指挥长宣布启动。二级响应：由应急指挥部副指挥长宣布启动。三级响应：由办公室负责人宣布启动。四级响应：由现场处理组负责人宣布启动。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开会议，分析研判灾情，部署应急响应工作。信息上报：赶忙向上级主管部门、上级单位报告灾情，同时向相关部门通报。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：通过官方渠道发布灾情信息，及时回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。组织人员疏散，确保人员安全。（2）人员搜救确定搜救方案，组织搜救队伍进行人员搜救。使用专业设备和仪器，提高搜救效率。（3）医疗救治建立临时医疗救治点，对伤员进行救治。确保医疗救助人员、设备和药品的充分。（4）现场监测对灾情进行实时监测，包含空气质量、水质、食品卫生等。及时收集和分析监测数据，为应急处理供应依据。（5）技术支持调集专业技术团队，为应急处理供应技术支持。确保技术设备的正常运行。（6）工程抢险对受损设施进行抢修，恢复生产生活秩序。采取必需措施，防止次生祸害发生。（7）环境保护加强对环境污染的监控，采取措施掌控污染源。确保环境安全，防止祸害对环境造成长期影响。（8）人员防护要求为参加应急处理的人员供应必需的防护装备。加强人员防护培训，提高自我保护意识。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门、邻近地区或其他救援机构恳求帮忙。恳求帮忙时，应认真说明灾情、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与救援机构建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确各方责任，确保联动工作高效有序。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥。明确救援气力的任务调配和工作流程。4响应停止（1）响应停止的基本条件祸害风险得到有效掌控，生产经营活动恢复正常。应急响应所需的各项措施已落实到位。（2）要求和责任人应急指挥部负责宣布响应停止。各工作小组负责落实响应停止后的恢复工作，确保生产经营活动有序恢复。七、后期处理1污染物处理（1）环境评估在灾后第一时间对受影响区域进行环境评估，确定污染物的种类、浓度和分布。组织专业人员进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。（2）污染整治依据环境评估结果，订立污染物整治方案，包含清理、消毒、修复等措施。调集专业设备和人员，对污染区域进行整治。（3）监测与监督整治过程中，连续监测污染物浓度，确保整治效果。监督整治工作质量，防止二次污染。（4）责任人环境保护部门负责污染整治的监督和管理。生产部门负责生产过程中产生的污染物掌控。2生产秩序恢复（1）评估与规划对灾后生产设施、设备进行检查和评估，确定恢复生产的优先级。订立生产恢复计划，明确恢复生产的步骤和时间表。（2）设备修复与更新对受损的设备进行修复，对老旧设备进行更新，确保生产效率。（3）供应链重修重修或调整供应链，确保原材料子子、零部件和产品的供应。（4）人员培训与调配对员工进行灾后恢复生产的培训，确保其技能和知识更新。依据生产恢复需要，合理调配人员。（5）责任人生产部门负责生产秩序的恢复和重修。人力资源部门负责员工培训和调配。3人员布置（1）受灾人员布置对受灾员工进行布置，包含供应临时住处、生活必需品等。帮忙受灾员工解决就业、医疗等问题。（2）心理疏导供应心理咨询服务，帮忙受灾员工和家属进行心理疏导。组织心理辅导活动，缓解受灾人员心理压力。（3）社会保障与政府部门合作，为受灾员工供应社会保障和救助。建立受灾员工档案，跟踪其恢复情况。（4）责任人人力资源部门负责受灾员工的布置和心理疏导。社会事务部门负责社会保障和救助工作。后期处理工作应在灾后尽快启动，确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营，同时保障受灾员工和周边居民的基本生活需求。全部后期处理工作应遵奉并服从法律法规，确保公开透亮，接受社会监督。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[电子邮箱]办公室：[电话号码]、[电子邮箱]各工作小组负责人：[电话号码]、[电子邮箱]专业技术支持人员：[电话号码]、[电子邮箱]（2）通信方法建立紧急通信网络，包含卫星电话、无线电通讯等。利用互联网、电子邮件、即时通讯工具等保持信息沟通。确保与上级主管部门、邻近地区及外部救援机构的信息沟通畅通。（3）备用方案当主通信渠道显现故障时，赶忙启用备用通信设备。订立认真的备用通信方案，包含备用线路和通信设备的使用。（4）保障责任人通信保障责任人：信息联络组负责人备用方案责任人：办公室负责人2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含祸害评估专家、医疗救助专家、心理疏导专家等。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备确定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用的应急救援队伍。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备食品、饮用水：确保充分数量的储备，以应对可能的粮食短缺。医疗用品：包含常用药品、急救包、医疗器械等。应急工具：如手电筒、绳索、切割工具等。交通工具：确保应急车辆随时可用。（2）存放位置应急物资和装备应存放在安全、便于取用的地方，并定期检查。（3）运输及使用条件明确物资和装备的运输要求，确保运输过程中的安全。订立使用规范，确保物资和装备的正确使用。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新，确保其性能符合要求。依据需要及时增补应急物资和装备。（5）管理责任人物资装备管理责任人：后勤保障组负责人联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]（6）台账管理建立应急物资和装备台账，记录其类型、数量、状态等信息。定期检查台账，确保物资和装备的完整性和可用性。应急保障是预案实施的紧要基础，生产经营单位应确保应急通信、队伍和物资装备的充分和有效，以应对可能发生的饥荒祸害。九、其他保障1能源保障确保应急期间生产经营单位的能源供应，包含电力、燃气等。订立能源应急预案，确保在能源供应停止时，能够快速切换到备用能源。负责人：能源管理部门负责人联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]2经费保障预留专项应急资金，用于灾后恢复、物资采购、人员培训等。订立经费使用计划，确保资金使用透亮、高效。负责人：财务部门负责人联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]3交通运输保障确保应急物资和人员的运输通道畅通，必需时进行交通管制。维护运输工具的完好状态，确保应急物资和人员能够及时到达现场。负责人：后勤保障组负责人联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]4治安保障加强应急期间的治安管理，防止偷窃、破坏等治安事件发生。与公安机关保持紧密联系，共同维护社会治安秩序。负责人：安全部门负责人联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]5技术保障供应必需的技术支持，包含祸害评估、应急响应技术引导等。确保通信、监测、预警等技术系统的正常运行。负责人：技术部门负责人联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]6医疗保障建立应急医疗救治体系，确保伤员得到及时救治。配备必需的医疗设备和药品，保障医疗救治工作的开展。负责人：医疗救助组负责人联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]7后勤保障确保应急期间员工的生活必需品供应，包