突发事件应急舆情监控预案

PAGEPAGE1突发事件应急舆情监控预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故或可能引发社会影响的事件时，针对突发事件应急舆情监控工作的组织、协调和实施。预案掩盖生产经营单位内部舆情监控以及对外部舆情环境的监测、分析和应对，旨在确保生产经营单位的形象和声誉不受损害，维护社会稳定。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。响应等级确实定应综合考虑事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素。应急响应等级确实定应以保障人民群众生命资产安全和社会稳定为首要原则。2响应分级标准：特别重点（I级）：事故造成特别重点人员伤亡或资产损失，严重影响国家安全、社会稳定和生产经营单位的连续发展。重点（II级）：事故造成重点人员伤亡或资产损失，严重影响生产经营单位的正常运营和社会秩序。较大（III级）：事故造成较大人员伤亡或资产损失，对生产经营单位和社会造成确定影响。一般（IV级）：事故造成确定人员伤亡或资产损失，对生产经营单位和社会影响较小。3响应措施：依据响应等级，启动相应的舆情监控和应对措施，包含但不限于：I级响应：赶忙启动应急预案，成立应急舆情监控小组，全面监控舆情动态，及时发布权威信息，稳定社会情绪。II级响应：启动应急预案，加强舆情监控，及时发布信息，采取措施掌控事态发展。III级响应：加强舆情监控，适时发布信息，帮忙相关部门处理舆情。IV级响应：加强日常舆情监控，适时发布信息，保持与公众的良好沟通。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）生产经营单位应设立突发事件应急舆情监控领导小组，作为应急舆情监控的最高决策机构。领导小组下设应急舆情监控办公室，负责日常舆情监控工作的组织和协调。1应急舆情监控领导小组构成单位：生产经营单位紧要领导、相关部门负责人、舆情监控专家等。职责：订立应急舆情监控工作的总体方针和策略。审批应急舆情监控方案和重点舆情应对措施。引导应急舆情监控办公室的工作。负责与上级部门、媒体和社会公众的沟通协调。2应急舆情监控办公室构成单位：综合协调部、公关部、技术保障部、法律事务部等。职责：负责应急舆情监控工作的日常运作。收集、整理和分析舆情信息。订立和实施舆情应对措施。协调各部门应对突发事件。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1舆情监测小组构成：信息收集员、数据分析员、网络舆情分析师等。职责分工：信息收集员：负责实时监控网络、媒体和社交平台上的相关舆情。数据分析员：对收集到的舆情信息进行分类、整理和分析，形成舆情报告。网络舆情分析师：对舆情趋势进行猜测，为应急决策供应依据。行动任务：实时监测网络舆情，发现潜在风险。定期汇总舆情报告，及时上报领导小组。对舆情热点进行跟踪，分析舆情发展趋势。2舆情应对小组构成：公关专员、法律顾问、心理咨询师等。职责分工：公关专员：负责订立应对策略，发布权威信息，回应社会关切。法律顾问：供应法律咨询，确保应对措施合法合规。心理咨询师：为受影响人员供应心理疏导和支持。行动任务：依据舆情监测小组供应的信息，订立针对性的舆情应对方案。及时发布信息，澄清事实，引导舆论。与媒体建立良好关系，确保信息传递的准确性。3技术保障小组构成：信息技术人员、网络技术人员等。职责分工：信息技术人员：负责舆情监控系统的维护和管理。网络技术人员：负责网络安全的保障工作。行动任务：确保舆情监控系统的正常运行。维护网络安全，防止信息泄露。为舆情应对工作供应技术支持。4应急协调小组构成：相关部门负责人、协调员等。职责分工：相关部门负责人：负责本部门舆情应对工作的协调。协调员：负责跨部门之间的沟通和协调。行动任务：协调各部门的舆情应对工作。组织应急演练，提高应对本领。及时向领导小组汇报舆情应对进展。三、信息接报（一）应急值守电话1设立应急值守电话，用于接收各类突发事件的信息报告。2应急值守电话应24小时开通，并明确专人值守。3应急值守电话号码应在明显位置公示，并确保易于记忆。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告：通过应急值守电话接收事故信息。现场报告：事故发生现场的人员可直接报告。电子邮件报告：通过指定邮箱接收事故信息。短信报告：通过指定短信平台接收事故信息。2事故信息接收责任人：应急值守电话专人负责接收和记录电话报告。现场报告由现场负责人接收并赶忙上报。电子邮件和短信报告由指定专人负责接收和记录。（三）内部通报程序1事故信息接收后，赶忙启动应急预案，启动应急舆情监控工作。2由应急舆情监控办公室负责对事故信息进行初步核实。3核实后，依据事故性质和影响范围，确定通报级别和范围。4向相关部门和人员通报事故信息，确保信息传递的及时性和准确性。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急舆情监控办公室在事故发生后，赶忙向生产经营单位紧要领导报告。紧要领导审批后，由应急舆情监控办公室负责向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡和资产损失情况。应急响应情况及已采取的措施。需要上级部门支持和协调的事项。3报告时限：事故发生后1小时内上报初步情况。事故发生后24小时内上报认真情况。4报告责任人：应急舆情监控办公室负责人负责报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式通报。在必需时，可组织新闻发布会或通过媒体向社会通报。2通报程序：应急舆情监控办公室依据事故影响范围和公众关注程度，决议通报的方式和范围。通报内容需经紧要领导审批。3通报责任人：应急舆情监控办公室负责人负责组织通报工作。公关专员负责具体实施通报。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急舆情监控办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、环境影响等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制当事故信息实现预设的自动启动条件时，系统将自动启动应急响应。自动启动机制应具备实时监测和自动触发功能，确保快速响应。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发社会关注或潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况调整预警级别。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急舆情监控办公室应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。及时向应急领导小组报告事态更改，为响应级别调整供应依据。2科学分析处理需求应急领导小组应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估应对措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态发展和处理效果，应急领导小组应适时调整响应级别。调整响应级别时应充分考虑人员伤亡、资产损失、环境影响和社会稳定等因素。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足或过度响应。定期评估响应效果，必需时调整应对策略。（三）信息发布与舆论引导1信息发布应急舆情监控办公室负责发布事故相关信息，确保信息的准确性和及时性。信息发布应遵奉并服从真实性、权威性和透亮性的原则。2舆论引导应急舆情监控办公室应紧密关注舆论动态，及时回应社会关切。通过官方渠道发布信息，引导舆论，躲避谣言传播。3跨部门协作应急舆情监控办公室应与其他相关部门协作，共同做好信息处理与研判工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过生产经营单位官方网站、官方微博、微信公众号等网络平台发布预警信息。利用短信、电话等通讯手段向相关人员发送预警通知。通过广播、电视等传统媒体发布预警信息。2预警信息发布方式以公告、通知、新闻稿等形式发布预警信息。通过新闻发布会的形式，向公众通报预警情况。3预警信息内容事故发生的时间、地方、性质、可能的影响范围。估量的事故发展趋势和可能造成的后果。应急响应措施和建议，包含公众应采取的防护措施。应急联系人和联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，随时应对可能发生的突发事件。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备检查应急物资储备，确保物资的充分和可用性。准备必需的防护用品、救援设备等。3装备准备确保应急装备处于良好状态，能够满足应急响应需要。定期对装备进行维护和更新。4后勤准备做好应急人员的后勤保障工作，包含饮食、留宿、交通等。确保应急响应所需的物资和设备能够及时到位。5通信准备确保应急通信设备正常工作，建立畅通的通信网络。订立备用通信方案，以防紧要通信渠道失效。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故得到有效掌控，不再有扩大趋势。潜在风险得到除掉，不会对公众造成威逼。应急响应措施已实现预期效果，社会秩序恢复正常。2预警解除的要求应急舆情监控办公室应向应急领导小组提出预警解除的建议。应急领导小组批准后，由应急舆情监控办公室发布预警解除信息。3预警解除的责任人应急舆情监控办公室负责人负责预警解除信息的收集、整理和发布。应急领导小组负责人负责审批预警解除信息，并对外发布。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，决议启动应急响应，部署应急工作。信息上报：应急舆情监控办公室向相关部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位供应必需的资源支持。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进出。实施疏散计划，确保人员安全撤离。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用合适的救援技术和设备。3医疗救治建立医疗救治点，对伤员进行救治。与医疗机构合作，确保伤员得到及时救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测事故现场的安全情形，防止次生祸害发生。5技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备维护等。利用现代信息技术，提高应急处理效率。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，防止事故扩大。采取必需的工程措施，确保现场安全。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求为救援人员供应必需的个人防护装备。培训救援人员掌握正确的防护措施和应急处理程序。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙当事故超降生产经营单位自身本领时，向外部救援气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的程序和所需料子。2联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援气力的职责和任务。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动有序进行。应急领导小组对外部救援气力进行统一指挥和调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有扩大趋势。受影响区域的安全情形得到稳定。受损设施得到修复，恢复正常运行。2响应停止的要求应急舆情监控办公室向应急领导小组提出响应停止的建议。应急领导小组批准后，由应急舆情监控办公室发布响应停止信息。3响应停止的责任人应急舆情监控办公室负责人负责响应停止信息的收集、整理和发布。应急领导小组负责人负责审批响应停止信息，并对外发布。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测在事故发生后，连续对周边环境进行监测，包含空气、水质、土壤等。及时掌握污染物的扩散情况和影响范围。2清理与修复组织专业队伍对污染区域进行清理，移除或中和污染物。对受污染的环境进行修复，恢复环境原状。3污染物处理记录认真记录污染物处理过程，包含处理方法、用量、处理效果等。对处理效果进行评估，确保污染物得到有效处理。（二）生产秩序恢复1设施检查与维护和修理对事故现场及相关设施进行全面检查，评估损坏程度。组织专业人员进行维护和修理和恢复工作，确保设施安全运行。2生产流程调整依据事故影响，调整生产流程，确保生产活动的有序进行。优化生产计划，减少事故对生产经营的影响。3生产恢复评估定期评估生产恢复情况，确保生产秩序尽快恢复正常。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受到影响的人员进行布置，包含员工、周边居民等。供应必需的临时住处、生活必需品和心理支持。2健康检查与痊愈对受事故影响的人员进行健康检查，供应必需的医疗痊愈服务。对受伤人员供应连续的跟踪治疗和痊愈引导。3职业痊愈与就业帮忙为因事故导致短时间或永久失去劳动本领的人员供应职业痊愈服务。帮忙受影响人员重新就业，减少事故带来的长期影响。（四）总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理和技术上的漏洞。2应急响应评估对应急响应过程进行总结评估，包含应急措施的有效性、应急人员的表现等。3改进措施依据事故原因分析和应急响应评估结果，订立改进措施，完善应急预案。4连续改进将改进措施纳入日常管理，确保应急预案的连续改进和有效性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急领导小组及成员的通信联系方式。应急舆情监控办公室及工作人员的通信联系方式。应急队伍的通信联系方式。卫生、消防、公安等相关部门的通信联系方式。2通信方法利用固定电话、移动电话、无线电、卫星电话等多种通信手段。建立内部应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用备用通信设备、建立临时通信点等。4保障责任人明确通信与信息保障工作的责任人，确保通信渠道的畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含事故调查、技术支持、舆情分析等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备确定的应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，在必需时供应救援支持。2人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含个人防护装备、救援设备、医疗用品、通讯设备等。数量：依据应急响应级别和事故规模，确定所需物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资存放安全、有序。运输及使用条件：订立认真的物资和装备运输、使用规范。2更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。依据使用情况，及时更新和增补应急物资和装备。3管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下物资和装备的快速调拨。4台账建立建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的入库、出库、使用等情况。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源供应计划确保应急响应所需的能源供应，包含电力、燃料等。订立能源供应保障方案，包含备用能源和应急发电设施。2能源调配依据应急响应需要，合理调配能源资源，确保关键设备的能源供应。3能源安全管理加强能源设施的安全检查和维护，防止因能源供应问题引发次生事故。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含应急物资采购、人员薪酬、外部帮忙等费用。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮和高效。3经费来源明确经费的来源，包含生产经营单位自筹、政府支持等。（三）交通运输保障1交通应急预案订立交通应急预案，确保应急物资和人员的快速运输。2交通管制在必需时对事故周边道路进行管制，保障应急救援通道畅通。3交通调度组织协调交通资源，确保应急运输车辆优先通行。（四）治安保障1治安预案订立治安保障预案，防备和应对可能显现的治安问题。2警力帮忙与公安部门合作，供应必需的警力帮忙，维护现场治安秩序。3治安宣传通过多种渠道进行治安宣传，提高公众的安全意识。（五）技术保障1技术支持取得必需的专业技术支持，包含专家咨询、数据分析等。2信息安全保障确保应急信息系统的安全，防止信息泄露和恶意攻击。3数据备份定期备份关键数据，防止数据丢失。（六）医疗保障1医疗资源准备准备充分的医疗资源和药品，包含救助车、医护人员、医疗设备等。2医疗救援预案订立医疗救援预案，确保伤员得到及时、有效的救治。3医疗资源协调与周边医疗机构协调，共同应对医疗救援需求。（七）后勤保障1生活必需品保障准备充分的生活必需品，如食品、水、衣物等