扬尘污染防治应急预案

扬尘污染防治应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除扬尘污染突发事件的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《突发环境事件应急管理办法》等相关法律法规及政策文件编制本预案。（三）适用范围本预案适用于本区域内各类建设工程、物料堆放、道路施工、工业生产等活动中发生的扬尘污染突发事件的应急处置。（四）工作原则1.以人为本，预防为主：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，加强扬尘污染的监测、预警和预防工作，最大限度地减少扬尘污染突发事件对公众健康和环境的影响。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照扬尘污染突发事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责，确保应急处置工作高效有序进行。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、区域之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置工作格局。4.科学处置，依法规范：充分运用先进的科学技术和装备，采用科学合理的应急处置措施，依法规范应急处置行为，确保应急处置工作的科学性、公正性和合法性。二、应急组织机构与职责（一）应急指挥机构成立扬尘污染防治应急指挥部（以下简称"指挥部"），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括环保、住建、城管、交通、公安、水利等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在环保部门，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责负责全面领导、组织、协调扬尘污染突发事件的应急处置工作；制定和修订扬尘污染防治应急预案；及时向上级政府和相关部门报告扬尘污染突发事件的情况；组织开展应急处置效果评估，总结经验教训，提出改进措施。2.指挥部办公室职责负责指挥部的日常工作，协调各成员单位之间的工作关系；收集、汇总、分析扬尘污染突发事件的信息，及时向指挥部报告，并通报相关成员单位；组织制定扬尘污染突发事件的应急处置方案，经指挥部批准后组织实施；负责与上级政府和相关部门的联络工作；组织开展应急演练和培训工作。3.成员单位职责环保部门：负责扬尘污染防治工作的统一监督管理，组织开展扬尘污染监测和执法检查，对扬尘污染突发事件进行调查处理，提出应急处置建议。住建部门：负责督促建设单位、施工单位落实扬尘污染防治措施，对建设工程施工现场的扬尘污染防治工作进行监督管理，参与扬尘污染突发事件的应急处置工作。城管部门：负责对城市道路、广场、公园等公共场所的扬尘污染防治工作进行监督管理，依法查处各类扬尘污染违法行为，参与扬尘污染突发事件的应急处置工作。交通部门：负责对交通运输过程中的扬尘污染防治工作进行监督管理，督促运输企业采取有效的防尘措施，对道路运输扬尘污染突发事件进行应急处置。公安部门：负责维护扬尘污染突发事件现场的秩序，保障应急处置工作的顺利进行，依法查处相关违法行为。水利部门：负责对水利工程建设和运行过程中的扬尘污染防治工作进行监督管理，采取有效的防尘措施，防止水土流失和扬尘污染。其他相关部门：按照各自职责，做好扬尘污染防治相关工作，参与扬尘污染突发事件的应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强扬尘污染监测建立健全扬尘污染监测网络，合理设置监测点位，加强对建设工程、物料堆放、道路施工、工业生产等重点区域的扬尘污染监测。定期对监测数据进行分析和评估，及时掌握扬尘污染状况和变化趋势，为扬尘污染防治工作提供科学依据。2.强化源头管控严格建设项目环境影响评价审批，对可能产生扬尘污染的项目，要求建设单位制定扬尘污染防治方案，并严格落实各项防治措施。加强对物料堆放场的管理，要求物料堆放场采取覆盖、围挡、洒水降尘等防尘措施，防止物料扬散。推广使用清洁能源和低尘施工工艺，减少扬尘污染物的排放。3.加强宣传教育广泛宣传扬尘污染的危害和防治知识，提高公众的环保意识和参与意识，引导公众自觉遵守扬尘污染防治规定。加强对建设单位、施工单位、运输企业等相关从业人员的培训，提高其扬尘污染防治意识和操作技能。（二）预警机制1.预警分级根据扬尘污染的严重程度和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预测未来24小时内空气质量指数（AQI）大于300，且气象条件不利于污染物扩散。橙色预警：预测未来24小时内空气质量指数（AQI）大于200小于等于300，且气象条件不利于污染物扩散。黄色预警：预测未来24小时内空气质量指数（AQI）大于150小于等于200，且气象条件不利于污染物扩散。蓝色预警：预测未来24小时内空气质量指数（AQI）大于100小于等于150，且气象条件不利于污染物扩散。2.预警发布与解除环保部门负责组织开展扬尘污染监测和分析，当预测可能发生扬尘污染突发事件时，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道向社会公众发布。当扬尘污染突发事件的危害已经消除，由环保部门发布预警解除信息。四、应急响应（一）响应分级根据扬尘污染突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应，Ⅰ级为最高级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大扬尘污染突发事件，对区域环境和公众健康造成严重危害，需要国家和省级政府统一指挥、协调处置的。2.Ⅱ级响应：发生重大扬尘污染突发事件，对区域环境和公众健康造成较大危害，需要省级政府组织协调处置的。3.Ⅲ级响应：发生较大扬尘污染突发事件，对区域环境和公众健康造成一定危害，需要市级政府组织协调处置的。4.Ⅳ级响应：发生一般扬尘污染突发事件，对区域环境和公众健康造成轻微危害，由县级政府组织协调处置的。（二）响应程序1.信息报告扬尘污染突发事件发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地政府和环保部门报告。环保部门接到报告后，应当立即进行核实，并在2小时内向本级政府和上级环保部门报告。各级政府和相关部门按照规定的程序和时限，及时向上级政府和相关部门报告扬尘污染突发事件的情况。2.应急启动指挥部办公室接到扬尘污染突发事件报告后，立即向指挥部总指挥报告，并根据总指挥的指示，启动相应级别的应急响应。指挥部成员单位接到应急响应通知后，立即赶赴事故现场，按照各自职责开展应急处置工作。3.现场处置应急处置人员到达事故现场后，迅速开展现场勘查、污染源排查、污染控制等工作，采取有效的应急处置措施，防止扬尘污染进一步扩大。对受扬尘污染影响的区域，采取洒水降尘、喷雾抑尘、覆盖防尘等措施，降低扬尘浓度。对受扬尘污染影响的人员，及时组织疏散和救治，保障人民群众的生命安全和身体健康。4.应急监测环保部门负责组织开展扬尘污染应急监测，及时掌握扬尘污染状况和变化趋势，为应急处置工作提供科学依据。应急监测内容包括扬尘浓度、空气质量指数、气象条件等。根据应急监测结果，及时调整应急处置措施。5.信息发布指挥部办公室负责组织扬尘污染突发事件的信息发布工作，及时向社会公众通报事件的发生情况、应急处置进展和结果等信息。信息发布应当遵循及时、准确、客观、公正的原则，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公众发布。6.应急终止当扬尘污染突发事件得到有效控制，扬尘污染状况基本消除，经环保部门监测评估确认后，由指挥部总指挥下达应急终止指令。应急终止后，指挥部办公室负责组织对事件进行调查处理，总结经验教训，提出改进措施。（三）响应措施1.建设工程扬尘污染应急措施立即停止施工，对施工现场的物料、设备等进行覆盖、围挡，防止扬尘扩散。对施工现场的道路进行硬化处理，定期进行洒水降尘。对土方作业、拆除作业等易产生扬尘的工序，采取湿法作业、密闭作业等防尘措施。对施工现场的建筑垃圾和生活垃圾，及时进行清理和运输，严禁随意丢弃。2.物料堆放场扬尘污染应急措施立即对物料堆放场进行覆盖、围挡，防止物料扬散。对物料堆放场的道路进行硬化处理，定期进行洒水降尘。对露天堆放的物料，采取喷淋、洒水等降尘措施。对物料堆放场的装卸作业，采取密闭作业、洒水降尘等防尘措施。3.道路施工扬尘污染应急措施立即停止道路施工，对施工现场的物料、设备等进行覆盖、围挡，防止扬尘扩散。对道路施工区域的道路进行硬化处理，定期进行洒水降尘。对道路施工过程中的土方作业、拆除作业等易产生扬尘的工序，采取湿法作业、密闭作业等防尘措施。对道路施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，及时进行清理和运输，严禁随意丢弃。4.工业生产扬尘污染应急措施立即停止产生扬尘污染的生产工序，对生产设备和物料进行覆盖、围挡，防止扬尘扩散。对工业生产车间的通风设备进行检查和维护，确保通风良好，降低车间内扬尘浓度。对工业生产过程中产生的粉尘废气，采取有效的除尘措施进行处理，达标后排放。对工业生产厂区的道路进行硬化处理，定期进行洒水降尘。五、后期处置（一）善后处置1.对受扬尘污染影响的人员，及时进行救治和安置，做好心理疏导和安抚工作。2.对受扬尘污染影响的环境，组织开展生态修复和环境整治工作，恢复环境原状。3.对因扬尘污染突发事件造成的财产损失，按照相关法律法规和政策规定进行赔偿和补偿。（二）调查评估1.应急处置工作结束后，指挥部办公室负责组织对扬尘污染突发事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。2.调查评估内容包括事件的发生原因、经过、危害程度、应急处置措施的有效性、存在的问题等。3.调查评估报告经指挥部审核后，报上级政府和相关部门备案。（三）恢复重建1.根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。2.组织开展恢复重建工作，恢复正常的生产生活秩序和生态环境。3.加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作顺利进行。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全扬尘污染防治应急通信联络机制，明确各成员单位的通信联络方式和应急值班电话，确保应急处置过程中通信畅通。同时，充分利用现代信息技术，建立扬尘污染监测、预警、应急处置信息管理平台，实现信息的快速传递和共享。（二）应急队伍保障组建由环保、住建、城管、交通、公安、水利等相关部门和单位人员组成的扬尘污染防治应急队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。同时，鼓励和引导社会力量参与扬尘污染防治应急工作，建立应急志愿者队伍。（三）物资与装备保障配备必要的扬尘污染防治应急物资和装备，如洒水车、喷雾车、防尘网、围挡、监测设备等，并定期进行维护和更新，确保应急物资和装备完好有效。同时，建立应急物资和装备储备库，制定储备库管理制度，明确物资和装备的储备种类、数量、存放位置等信息，确保应急物资和装备能够及时调配。（四）经费保障扬尘污染防治应急工作所需经费由财政部门予以保障，纳入年度财政预算。应急经费主要用于应急监测、应急处置、应急物资和装备购置、应急队伍培训和演练、受污染环境修复等方面的支出。七、培训与演练（一）培训1.制定扬尘污染防治应急培训计划，定期组织对指挥部成员单位、应急队伍和相关从业人员进行培训。2.培训内容包括扬尘污染防治法律法规、应急预案、应急处置技术和方法、应急设备操作等方面的知识。3.通过培训，提高相关人员的扬尘污染防治意识和应急处置能力。（二）演练1.