暴雨洪水抢险应急预案

PAGEPAGE1暴雨洪水抢险应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在暴雨洪水期间可能发生的洪水祸害应急响应工作。具体包含：1生产经营单位在暴雨洪水期间，因暴雨洪水导致的生产设施损坏、人员被困、资产损失等紧急情况；2暴雨洪水可能对生产经营单位周边环境、公共安全及社会稳定造成影响的情况；3暴雨洪水可能对生产经营单位上下游企业及社会公共设施造成影响的情况。（二）响应分级1分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级；原则上实行“分级响应、分类处理、属地为主、协同搭配”的原则；响应级别可依据实际情况进行调整。2响应分级：一级响应：当暴雨洪水可能对生产经营单位及四周环境造成重点危害，需要全力救援和处理的情况；二级响应：当暴雨洪水可能对生产经营单位及四周环境造成较大危害，需要集中气力救援和处理的情况；三级响应：当暴雨洪水可能对生产经营单位及四周环境造成确定危害，需要采取局部措施进行处理的情况。各级响应的具体内容、职责分工和响应措施将在预案的后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）暴雨洪水抢险应急预案的应急组织形式采用分级响应、分级指挥的组织形式。构成单位（部门）包含：1应急指挥部指挥部由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，下设办公室及各专项工作组。2办公室负责应急工作的综合协调、信息报送、资料整理等工作。3预警与信息组负责收集、分析、发布暴雨洪水预警信息，及时掌握祸害发展趋势。4应急救援组负责订立救援方案，组织应急救援队伍，实施现场救援。5保障物资组负责应急物资的储备、调拨和保障工作。6宣传报道组负责应急新闻报道、舆论引导和社会公众信息发布。7法律法规与政策咨询组负责供应法律法规和政策咨询，确保应急工作的合法性。8后勤保障组负责应急现场的交通、通信、生活等后勤保障工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：确定应急响应级别；组织指挥应急救援行动；决议重点应急措施；引导、协调、监督各小组开展应急工作。2办公室职责：协调各小组工作；跟踪应急行动进展；收集、整理、上报应急信息。3预警与信息组职责：收集、分析、发布暴雨洪水预警信息；及时向指挥部及相关部门通报祸害发展趋势。4应急救援组职责：订立救援方案；组织应急救援队伍；实施现场救援行动；协调其他应急救援气力。5保障物资组职责：负责应急物资的储备、调拨和保障；确保救援物资及时供应。6宣传报道组职责：负责应急新闻报道；引导舆论，稳定公众情绪；及时发布应急信息。7法律法规与政策咨询组职责：供应法律法规和政策咨询；确保应急工作的合法性和规范性。8后勤保障组职责：负责应急现场的交通、通信、生活等后勤保障；确保应急工作顺利开展。各小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工，协同搭配，共同完成暴雨洪水抢险应急工作。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[填写电话号码]2值班人员负责接收和记录应急电话，确保信息的及时传递和处理。（二）事故信息接收1事故信息可以通过以下方式接收：电话报告传真报告短信报告邮件报告现场报告2接收人员需核实信息来源，记录事故发生的时间、地方、初步情况、可能影响范围等关键信息。（三）内部通报程序1事故信息一经确认，值班人员赶忙将信息报告给应急指挥部办公室。2办公室依据事故信息的紧急程度，及时通知应急指挥部及相关工作组。3各工作组依据应急指挥部指示，开展相应的应急处理工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：应急指挥部办公室接报事故信息后，赶忙向总部应急管理部门报告；总部应急管理部门依据事故情况，向相关上级主管部门报告；上级单位接到报告后，依照上级主管部门的要求进行处理。2内容：事故发生的时间、地方；事故发生的简要经过；事故已造成或可能造成的损失；采取的应急措施；需要上级支持的事项。3时限：首次报告应在事故发生后[填写时限]小时内完成；随后的报告应依据事故发展和救援进展情况及时进行。4责任人：首次报告由应急指挥部办公室负责人负责；随后报告由应急指挥部办公室和相关部门负责人共同负责。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、短信、邮件等方式进行通报；依据事故影响范围和涉及部门，选择合适的通报方式。2程序：应急指挥部办公室依据事故情况，确定需要通报的部门和单位；通过值班人员或指定联系人进行通报；通报内容应准确、完整，包含事故基本信息和应急措施。3责任人：通报工作由应急指挥部办公室负责人负责；通报内容审核由应急指挥部办公室和相关业务部门负责人共同负责。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急指挥部办公室负责收集和分析暴雨洪水相关信息，包含降雨量、洪水水位、可能影响区域等。预警与信息组负责实时监测气象预警信息和洪水预警信息，及时向应急指挥部报告。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。3自动启动机制应急响应系统可设置自动启动机制，当监测到事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。自动启动机制应经过充分测试和验证，确保其准确性和可靠性。4响应启动方式应急指挥部办公室接到启动通知后，赶忙通知各应急工作组进入应急状态。通过应急广播、短信、网络等渠道向相关人员发布应急响应信息。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，各工作组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。应急指挥部办公室负责汇总分析信息，并及时向应急领导小组报告。2科学分析处理需求应急领导小组依据收集的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别若事态发展表明响应级别需要调整，应急领导小组应赶忙作出决议，并通知各应急工作组。调整响应级别应遵奉并服从渐渐升级或降级的原则，躲避响应不足或过度响应。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保应急响应的及时性和有效性，躲避因响应不足导致事态扩大，同时躲避因过度响应造成不必需的资源挥霍。（三）信息发布与宣传1信息发布应急指挥部办公室负责统一发布应急响应信息，确保信息的准确性和权威性。信息发布应包含事故基本情况、应急措施、预警信息等。2宣传宣传报道组负责对外宣传，包含媒体发布、网络传播等，以加强社会公众对应急响应工作的了解和支持。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急广播系统单位内部网络和公告栏社交媒体和官方网站与地方气象、水利等部门的预警信息共享平台2预警信息发布方式通知和警报广播短信群发电子邮件通知公众号推送3预警信息发布内容暴雨洪水的预警等级估量影响的时间和范围应急指挥部的响应措施和要求生产经营单位的应急响应措施和建议公众的防护措施和行动指南（二）响应准备1队伍准备确认应急救援队伍的构成和人员到位情况。对应急救援队伍进行动员和培训，确保其熟识应急操作规程。2物资准备检查和增补应急救援所需的物资，如救生器材、排水设备、食品、饮用水等。3装备准备确保应急救援装备处于良好状态，包含船只、救生衣、潜水设备等。4后勤准备布置应急避乱场合，确保受灾人员的基本生活需求。准备应急车辆和交通工具，保障救援物资和人员运输。5通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含卫星电话、无线电等。与上级主管部门、邻近单位、救援队伍保持通信畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件暴雨洪水警报解除，气象、水利等部门确认风险已经降低。应急指挥部认为没有必需连续维持预警状态。2预警解除的要求应急指挥部办公室发布预警解除信息。各应急工作组依照指示，恢复正常工作状态。生产经营单位恢复正常生产秩序。3责任人预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权人作出。预警解除信息的发布由应急指挥部办公室负责人负责。各应急工作组和生产经营单位负责人确保预警解除后的工作交接和恢复正常生产秩序。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据暴雨洪水的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案响应分级，确定响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，确定救援方案和措施。信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各方资源，包含人员、物资、设备等，确保救援工作的顺利进行。信息公开：通过官方渠道及时向公众发布应急响应信息，躲避恐慌。后勤及财力保障：保障应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。引导受灾人员向安全地带疏散。2人员搜救组织救援队伍开展人员搜救工作。使用无人机、搜救犬等辅佑襄助设备进行搜救。3医疗救治设置临时医疗点，组织医护人员进行救治。对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，确保救援人员的安全。5技术支持调集专业技术人员供应技术支持，如水利工程、地质勘探等。6工程抢险对受损设施进行紧急修复，确保生命线和紧要设施的安全。7环境保护防止次生祸害的发生，保护生态环境。8人员防护为救援人员供应必需的个人防护装备，如防雨服、防滑鞋、安全帽等。（三）应急帮忙1恳求外部帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部依据预案规定，向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应明确救援需求、地方、时间等信息。2联动程序及要求与地方救援队伍、消防、公安等相关部门建立联动机制。确保救援行动的协调全都和高效运作。3外部帮忙气力到达后的指挥关系明确外部帮忙气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。外部帮忙气力在应急指挥部的统一领导下开展工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件暴雨洪水风险解除，事故现场得到有效掌控。受灾人员得到妥当布置，生产生活秩序恢复正常。2要求应急指挥部办公室发布响应停止信息。各应急工作组依照指示，渐渐撤离现场，恢复正常工作状态。3责任人响应停止的决策由应急指挥部总指挥或其授权人作出。响应停止信息的发布由应急指挥部办公室负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1事故现场清理对事故现场进行彻底清理，特别是对可能含有污染物的区域。清理过程中应使用合适的设备和料子，躲避二次污染。2污染物收集与处理对收集到的污染物进行分类，依照环保要求进行处理。对于有毒有害物质，应交由专业机构进行无害化处理。3环境监测在污染物处理过程中和完成后，进行环境监测，确保污染物达标排放。4环境恢复依据监测结果，对受污染的环境进行恢复或修复。（二）生产秩序恢复1设施检查与修复对受暴雨洪水影响的设施进行全面检查，评估损坏程度。组织专业人员进行修复工作，确保设施安全可靠。2生产计划调整依据设施修复进度，调整生产计划，合理布置生产活动。3原材料子子及产品管理确保原材料子子和产品的供应稳定，躲避因灾情导致的供应链停止。4质量掌控加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量符合标准。（三）人员布置1受灾人员布置对受灾人员进行心理疏导和安排，供应必需的生活救助。依据受灾情况，组织受灾人员转移至安全地带，并供应临时住处。2人员培训与恢复对受灾人员进行培训，帮忙他们尽快恢复工作和生活。对于因灾失业的人员，供应就业引导和帮忙。3赔偿与弥补依据法律法规和公司政策，对受灾人员及其家庭进行合理赔偿和弥补。4社会责任履行乐观履行社会责任，对周边社区供应必需支持，帮忙社区恢复秩序。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[填写电话号码]应急救援组负责人：[填写电话号码]预警与信息组负责人：[填写电话号码]后勤保障组负责人：[填写电话号码]各应急工作构成员的通信联系方式应记录在应急通讯录中。2通信方法使用常规通信手段，如电话、传真、电子邮件等。在紧急情况下，使用卫星电话、无线电等备用通信设备。3备用方案当主通信线路停止时，启用备用通信线路。对于无法通过常规通信手段联系的人员，采用短信、社交媒体等替代方式。4保障责任人应急指挥部办公室负责人负责通信与信息保障的总体协调和管理。各应急工作构成员负责本组通信与信息保障的具体实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含气象、水利、地质、医学等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位的员工构成，经过专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保救援本领。2队伍培训定期组织应急队伍进行专业技能培训和演练。确保应急队伍熟识应急预案和操作规程。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：救生衣、救生圈、绳索、切割工具、水泵、发电机、照明设备等。数量：依据预案要求和实际需要确定。性能：确保全部物资和装备满足应急工作的性能要求。存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资安全。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资及时到位。更新及增补时限：定期检查物资状态，依据实际情况更新和增补。管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。联系方式：管理责任人联系方式应记录在应急通讯录中。2账册管理建立完善的应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的出入库情况。定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃料等。2订立应急预案，确保能源供应的稳定性和可靠性。3对关键能源设施进行定期检查和维护，防止因祸害导致的能源停止。（二）经费保障1设立专项应急经费，用于应急响应和后期处理工作。2确保经费使用的透亮度和合理性，订立经费使用管理制度。3经费来源包含企业自有资金、政府补贴和其他社会捐助。（三）交通运输保障1确保应急车辆和船舶的可用性，包含加油、维护和备用车辆的准备。2与交通运输部门协调，确保应急救援车辆和物资的优先通行。3对可能受到影响的道路、桥梁等交通设施进行巡查和必需的维护。（四）治安保障1与公安机关协调，确保应急期间的社会治平稳定。2在应急现场设立治安警戒区，防止无关人员进入。3对应急人员进行安全教育和培训，提高安全意识。（五）技术保障1确保应急通信、监测、监控等技术设备的正常运行。2为应急救援供应必需的技术支持，如气象预告、水文监测等。3与相关技术机构建立合作关系，随时供应技术咨询服务。（六）医疗保障1与医疗机构建立合作关系，确保应急救援人员及受灾人员的医疗救治需求。2准备必需的医疗物资和药品，设立临时医疗点。3对应急救援人员进行医疗急救培训，提高现场救治本领。（七）后勤保障1确保应急响应期间的食物、饮用水、留宿等后勤需求。2组织志愿者和工作人员供应必需的后勤服务。3建立应急物资和后勤供应体系，确保应急工作的连续性。十、应急预案培训（一）培训内容1预案概述：介绍预