公共卫生应急疾病心理健康应急预案

PAGEPAGE1公共卫生应急疾病心理健康应急预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在公共卫生应急疾病事件中，针对心理健康问题的应急处理工作。适用于各类公共卫生应急疾病事件，包含但不限于传染病暴发、流行病暴发、重点食物和职业中毒事件等，以及由此引发的心理健康问题。2响应分级（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将公共卫生应急疾病心理健康应急处理分为四个等级：特别重点（I级）、重点（II级）、较大（III级）和一般（IV级）。（2）分级响应基本原则：a事件发生单位应当赶忙启动应急预案，依照相应级别开展应急处理工作。b针对危害程度和影响范围较大的公共卫生应急疾病事件，应当快速启动相应级别的应急响应，并向上级主管部门报告。c应急响应级别依据事故发展情况动态调整，确保应急处理工作及时、有效。d各级应急响应应当遵奉并服从以下原则：防备为主，防治结合；综合协调，协同作战；快速反应，及时处理；保护生命，减少损失。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）公共卫生应急疾病心理健康应急预案的应急组织机构采用分级响应机制，由应急指挥部、应急办公室、专业技术组、现场处理组、宣传培训组、后勤保障组等构成。（1）应急指挥部应急指挥部是公共卫生应急疾病心理健康应急处理的最高指挥机构，负责全面领导和协调应急处理工作。其构成单位包含：指挥长：由单位紧要负责人担负，负责全面指挥应急处理工作。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含相关部门负责人、专业技术专家、心理辅导人员等。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责组织协调各部门开展应急处理工作。其构成单位包含：办公室主任：由相关部门负责人担负，负责办公室的全面工作。副主任：帮忙办公室主任开展工作。成员：包含信息收集、联络协调、资料整理等岗位人员。（3）专业技术组专业技术组负责供应专业技术支持，包含疾病防控、心理辅导、医疗救治等。其构成单位包含：组长：由相关领域专家担负，负责专业技术组的全面工作。成员：包含疾病防控专家、心理辅导师、医护人员等。（4）现场处理组现场处理组负责现场的心理健康干涉和危机管理。其构成单位包含：组长：由心理辅导师或相关专家担负，负责现场处理工作的组织协调。成员：包含心理辅导师、医护人员、志愿者等。（5）宣传培训组宣传培训组负责应急知识的普及和培训工作。其构成单位包含：组长：由相关部门负责人担负，负责宣传培训工作的组织协调。成员：包含宣传人员、培训讲师等。（6）后勤保障组后勤保障组负责保障应急处理工作的物资、设备、交通等后勤需求。其构成单位包含：组长：由相关部门负责人担负，负责后勤保障工作的组织协调。成员：包含物资采购、设备维护、交通调度等岗位人员。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部职责：订立应急处理方案，指挥协调应急处理工作，向上级报告事件进展，发布应急信息。行动任务：启动应急预案，宣布应急响应级别，协调各部门开展工作。（2）应急办公室职责：收集整理信息，发布应急通知，协调各部门工作，保障应急物资供应。行动任务：建立信息收集渠道，确保信息畅通，协调各部门应急行动。（3）专业技术组职责：供应专业咨询，开展心理健康评估，实施心理干涉措施。行动任务：依据事件情况，订立心理干涉方案，组织实施心理健康服务。（4）现场处理组职责：现场心理辅导，危机干涉，帮忙心理危机处理。行动任务：到达现场后，对受影响人员进行心理评估，供应心理支持。（5）宣传培训组职责：普及心理健康知识，开展应急培训，提高全员心理素养。行动任务：订立宣传计划，开展心理健康知识讲座，组织应急演练。（6）后勤保障组职责：保障应急处理所需物资、设备、交通等后勤资源。行动任务：确保应急物资储备充分，协调交通工具，保障后勤供应。三、信息接报1应急值守电话公共卫生应急疾病心理健康应急预案的应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。电话号码及责任人如下：应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名]，[负责人职务]2事故信息接收（1）内部通报程序当发现公共卫生应急疾病心理健康事件时，事发单位应赶忙启动应急预案，并通过以下程序进行内部通报：事发部门负责人接到报告后，应赶忙向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告，并启动应急预案。应急指挥部依据事件情况，决议应急响应级别，并通知相关部门和人员。（2）方式和责任人内部通报应采用电话、短信、电子邮件等方式进行，具体责任人如下：事发部门负责人：负责事件的初步报告。应急办公室：负责信息的收集、整理和初步处理。应急指挥部：负责决策和指挥协调。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程事发单位在启动应急预案后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事件概述、影响范围、应急处理措施、人员伤亡情况等。报告时限为事件发生后[时限]，如无法在规定时限内报告，应说明原因。（2）报告内容报告内容应包含但不限于以下信息：事件发生的时间、地方、原因和经过。事件造成的人员伤亡、资产损失情况。采取的应急处理措施和效果。需要上级支持和帮忙的事项。（3）责任人和时限负责人：应急指挥部指挥长。报告时限：[时限]，如无法在规定时限内报告，应说明原因。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、官方网站等渠道向相关部门或单位通报。通报内容应与向上级主管部门和上级单位报告的内容全都。（2）通报程序应急指挥部依据事件情况，决议是否需要向本单位以外的有关部门或单位通报。应急办公室负责收集整理通报料子，并依照决议进行通报。（3）责任人和时限负责人：应急办公室负责人。通报时限：[时限]，如无法在规定时限内通报，应说明原因。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到事故信息后，应赶忙组织应急办公室和专业技术组收集相关信息，并进行初步评估。评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围、可控性等。（2）响应启动的决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动的方式应急响应启动可通过以下方式实现：人工启动：由应急领导小组依据评估结果和决策启动应急响应。自动启动：若系统设置的事故信息触发条件被满足，应急响应可自动启动。2预警启动与响应准备当事故信息未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警程序，做好以下准备工作：发布预警信息，提示相关部门和人员注意事态发展。启动应急准备小组，进行物资、人员、设备的调配和准备。加强监测，实时跟踪事态更改，一旦实现响应条件，赶忙启动应急响应。3响应调整与停止响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：若事态得到有效掌控，影响范围缩小，应急响应级别可渐渐降低。若事态恶化，影响范围扩大，应急响应级别可相应提高。当事态得到彻底掌控，影响除掉后，应急指挥部可决议停止应急响应。4躲避响应不足或过度响应在整个应急处理过程中，应急指挥部应确保：躲避响应不足，确保全部受影响人员得到及时救助和保护。躲避过度响应，合理调配资源，躲避挥霍和不必需的恐慌。通过连续的沟通和协调，确保各应急小组之间的协同作战，提高应急处理效率。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急指挥部应通过以下渠道发布预警信息：单位内部广播系统应急办公室官方网站或内部通讯平台应急值守电话和短信平台相关部门或单位的联络人发布预警信息时，应确保信息传递的准确性和及时性。（2）预警信息发布方式预警信息发布方式包含：通告：通过官方网站、内部通讯平台等发布正式通告。短信：向相关人员发送预警短信。电话：通过应急值守电话通知相关部门和人员。预警信息应包含以下内容：预警级别预警原因可能的影响范围建议采取的措施联系方式2响应准备（1）队伍准备应急指挥部应组织应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对公共卫生应急疾病心理健康事件的本领。队伍应包含但不限于心理辅导师、医护人员、志愿者等。（2）物资准备应急办公室应提前储备必需的物资，如防护用品、心理辅导料子、医疗药品等。（3）装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含心理评估工具、通讯设备、防护服等。（4）后勤准备后勤保障组应确保应急响应所需的交通、留宿、餐饮等后勤保障措施到位。（5）通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、网络、卫星通讯等。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：事态得到有效掌控，公共卫生应急疾病风险降低。受影响区域恢复正常，不再对公众健康构成威逼。应急指挥部认为解除预警是必需的。（2）预警解除的要求预警解除后，应：发布解除预警信息，告知相关人员。对应急队伍和物资进行清点和归位。对应急响应过程中的经验教训进行总结和评估。（3）责任人预警解除的责任人由应急指挥部指挥长担负，负责决议预警解除的时间和条件。应急办公室负责发布预警解除信息，并组织相关后续工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事故应急响应分为四个等级：特别重点（I级）、重点（II级）、较大（III级）和一般（IV级）。应急指挥部依据事故信息评估结果，确定具体的响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论确定应急处理方案，明确各部门职责。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并及时更新。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：应急办公室负责向社会公众发布必需的信息，躲避恐慌和谣言。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责供应必需的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。实施疏散措施，确保受影响人员安全撤离。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用适当的救援设备和技术，确保救援工作高效进行。（3）医疗救治确保医疗救治人员到位，对伤员进行分类救治。供应必需的医疗物资和药品。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度。实施空气质量、水质等监测。（5）技术支持专业技术组供应必需的技术支持，包含心理辅导、疾病防控等。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，进行必需的工程抢修和恢复工作。（7）环境保护防止事故对环境造成进一步污染，采取措施进行环境保护。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事故现场情况超出单位处理本领时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确事故情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间、地方和联系方式。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系应急指挥部负责指挥外部救援气力的行动。明确指挥关系和职责分工，确保救援工作有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员健康和环境构成威逼。受影响区域恢复正常，应急处理工作完成。（2）要求和责任人应急指挥部负责宣布响应停止。应急办公室负责组织后续的善后处理和总结评估工作。相关责任人应确保响应停止后的信息发布和资源清理工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场和受影响区域进行污染物评估，确定污染类型和程度。实施环境监测，确保污染物得到有效掌控和清除。（2）清除与处理依据污染物评估结果，采取相应措施进行清除和处理。对于有害物质，应使用专业的清除设备和料子。处理后的污染物应依照国家相关法律法规进行合法处理。（3）恢复与重修对受污染的环境进行修复和重修，恢复至事故前的状态。监督和检查污染处理工作的完成情况，确保环境安全。2生产秩序恢复（1）评估与规划对事故造成的生产损失进行评估，订立恢复生产秩序的认真规划。确定恢复生产的优先次序和时间表。（2）资源调配调配必需的资源，包含原材料子子、设备、人员等，以支持生产恢复。优化生产流程，提高生产效率。（3）监督与检查对恢复生产的过程进行监督和检查，确保生产活动符合安全标准和环境保护要求。3人员布置（1）健康与心理关怀对受事故影响的人员供应健康检查和心理辅导服务。布置必需的医疗救治和心理支持，确保人员的身心健康。（2）生活布置对受影响员工的生活进行布置，包含供应临时留宿、食物供应等。帮忙员工解决因事故造成的生活困难。（3）工作布置重新布置员工的工作，确保其就业权益。对因事故导致失业的员工供应职业培训和就业帮忙。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，以确保事故影响得到及时、有效的处理，并恢复正常的生产和生活秩序。后期处理工作的完成情况应进行记录和评估，以便总结经验教训，改进将来的应急预案和应急响应工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]应急办公室：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]专业技术组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]现场处理组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]后勤保障组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]各部门负责人及关键岗位人员：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]（2）通信方法应急通信采用电话、短信、电子邮件、内部通讯平台等多种方式。确保通信设备的完好性和备用通信渠道的可用性。（3）备用方案和保障责任人订立备用通信方案，如备用电话线路、卫星电话等。明确备用方案的责任人，确保在主通信渠道失效时能够快速切换到备用方案。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含疾病防控专家、心理辅导师、医疗救治专家等。专兼职应急救援队伍：由具备应急救援技能的员工构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议，可随时调用的救援队伍。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。确保应急队伍熟识应急预案和应急处理流程。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：口罩、手套、防护服等。医疗用品：药品、急救包、医疗器械等。监测设备：空气质量监测仪、水质检测仪等。通讯设备：卫星电话、对讲机、应急广播系统等。交通运输工具：应急车辆、救助车等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应的需求。设备性能应符合国家标准和行业规范。物资和装备存放于指定地方，便于快速取用。（3）运输及使用条件物资和装备的运输应遵守相关规定，确保安全。使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行更新和维护，确保其可用性。依据应急响应需求，及时增补必需的物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。管理责任人的联系方式应保持畅通，以便及时处理相关问题。（6）建立台账建立应急物资和装备的认真台账，记录其购置、使用、维护和增补情况。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、水源、燃料等。订立能源供应应急预案，确保在紧急情况下能够快速切换到备用能源。明确能源保障的责任人，负责监督能源供应的稳定性和安全性。2经费保障预留专项应急经费，用于应对公共卫生应急疾病心理健康事件的应急处理工作。经费使用应严格依照预算执行，确保资金使用的透亮度和合理性。经费保障责任人负责监督经费的合理使用。3交通运输保障确保应急物资和人员的快速运输，包含道路、铁路、航空等运输方式。订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵和运输停止情况。交通运输保障责任人负责协调和监督运输工作。4治安保障加强事故现场的治安管理，维护现场秩序。与公安部门协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。治安保障责任人负责现场治安的监督和协调。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、信息技术、通信技术等。确保技术设备的正常运行，必需时进行技术升级和增补。技术保障责任人负责技术设备的维护和更新。6医疗保障确保充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设施和药品。订立医疗保障预案，应对可能的医疗需求高峰。医疗保障责任人负责医疗资源的调配和使用。7后勤保障供应必需的后勤服