食源性疾病应急预案

PAGEPAGE1食源性疾病应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位发生的食源性疾病事故，包含但不限于食品生产、加工、储存、运输、销售、消费等环节中发生的食源性疾病事件。具体包含：1由细菌性食物中毒引起的食源性疾病；2由病毒性食物中毒引起的食源性疾病；3由真菌毒素食物中毒引起的食源性疾病；4由化学性食物中毒引起的食源性疾病；5其他可能引起食源性疾病的突发事件。（二）响应分级1依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将食源性疾病事故应急响应分为四个等级：特别重点（Ⅰ级）、重点（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。2分级响应基本原则：（1）事故发生后，赶忙启动应急响应程序，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定应急响应等级；（2）应急响应等级确实定应当充分考虑事故的紧急程度、可能造成的危害、社会影响等因素；（3）依据事故危害程度和影响范围，适时调整应急响应等级；（4）各级应急响应应当遵奉并服从以下原则：a快速响应原则：事故发生后，赶忙启动应急响应，确保在最短时间内采取有效措施，降低事故危害；b综合协调原则：各部门、各单位协同作战，形成合力，共同应对事故；c科学决策原则：依据事故实际情况，科学订立应急响应措施，确保应急响应的有效性；d安全第一原则：在应急响应过程中，确保人员生命安全和资产安全。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本单位的食源性疾病应急预案应急组织机构采取指挥中心与工作小组相结合的形式，构成如下：1应急指挥中心应急指挥中心是食源性疾病事故应急工作的最高决策机构，负责统一指挥、协调和调度应急响应工作。其构成单位（部门）包含：a指挥长：由单位紧要负责人担负，负责全面领导和指挥应急工作。b副指挥长：由分管安全生产的负责人担负，帮忙指挥长开展工作。c成员：包含安全生产部、质量检验部、人力资源部、行政部、保卫部等相关部门的负责人。2工作小组依据食源性疾病事故的特点，应急组织机构可设置以下工作小组：a应急处理小组构成：安全生产部、质量检验部、保卫部等相关人员。职责：负责事故现场的调查、掌控、隔离、监测和应急物资的调配。行动任务：及时赶到现场，进行初步推断，采取掌控措施，防止事态扩大。b医疗救助小组构成：医务室、卫生防疫部门等相关人员。职责：负责伤员的救治和医疗救助工作。行动任务：对受伤人员进行初步救治，并依照医疗程序进行转运。c通信保障小组构成：信息中心、行政部等相关人员。职责：负责应急通信保障和信息的收集、整理、上报。行动任务：确保应急通信畅通，及时收集事故信息，向指挥中心报告。d交通保障小组构成：保卫部、后勤保障部等相关人员。职责：负责事故现场的交通管制和车辆调度。行动任务：对事故现场周边道路进行管制，确保救援车辆畅通。e新闻宣传小组构成：行政部、人力资源部等相关人员。职责：负责对外发布事故信息，引导舆论。行动任务：依照要求发布事故信息，及时回应社会关切。f后勤保障小组构成：后勤保障部、行政部等相关人员。职责：负责应急物资的筹备、调配和供应。行动任务：依据应急需要，筹备和调配应急物资，确保救援工作顺利进行。（二）应急处理职责1指挥长职责：确定应急响应等级；统一指挥、协调应急响应工作；决议应急措施和救援行动；负责事故信息的上报和发布。2副指挥长职责：帮忙指挥长开展工作；分管相关应急小组的协调与指挥；负责应急工作的具体落实。3工作小组职责：依据应急响应等级，快速采取相应措施；依照职责分工，开展应急救援工作；定期向指挥中心报告工作进展情况。各工作小组应依据事故实际情况，及时调整工作重点和行动任务，确保应急响应的及时性和有效性。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]3说明：应急值守电话应24小时畅通，专人值守，确保及时接收和处理事故信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：现场报告：事故发生后，现场人员应赶忙向应急值守电话报告。内部报告：各部门、单位发现食源性疾病事故后，应赶忙向安全生产部报告。外部报告：接到外部单位或个人报告的食源性疾病事故信息，应赶忙核实并报告。2事故信息接收责任人：安全生产部负责人。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：现场报告：接到事故报告后，安全生产部赶忙向应急指挥中心报告。内部通报：应急指挥中心依据事故情况，决议是否启动应急响应，并通知相关工作小组。2通报方式：短信、电话、网络等方式。3通报责任人：应急指挥中心负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥中心在确定事故等级后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故基本情况、影响范围、初步推断原因、已采取的措施等。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称；事故涉及的食品种类、数量、生产批次；受害人数、症状描述；事故原因初步推断；已采取的措施和下一步工作计划。3报告时限：重点及以上事故，应在1小时内报告；较大事故，应在2小时内报告；一般事故，应在3小时内报告。4报告责任人：应急指挥中心负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：向本地卫生防疫部门、食品药品监督管理部门、公安部门等通报事故信息。通过新闻媒体向社会公布事故信息。2通报程序：应急指挥中心依据事故情况，决议是否需要向外部通报。通报内容应真实、准确，躲避误导公众。3通报责任人：应急指挥中心负责人，并指定专人负责与外部单位的沟通和协调。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到事故报告后，应赶忙收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、涉及人员、食品种类、症状描述等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应作出响应启动的决策并宣布启动应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制系统设置自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急响应。自动启动机制应具备人工干涉功能，以应对特殊情况。（二）响应启动的具体流程1事故报告现场人员或内部报告人通过应急值守电话或其他方式报告事故。2信息确认应急值守人员确认事故信息，并与报告人核实关键细节。3初步研判应急指挥中心组织相关人员对事故进行初步研判，评估事故的严重性和影响。4启动决策应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急响应。5启动宣布应急指挥中心宣布启动应急响应，并通知各工作小组进入应急状态。6响应行动各工作小组依照预案要求，开展应急响应行动。（三）响应级别调整1跟踪事态发展应急指挥中心连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。2科学分析依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整若事态发展表明响应级别需要调整，应急指挥中心应赶忙向应急领导小组报告，并经批准后调整响应级别。4躲避过度或不足响应确保应急响应既能有效掌控事态，又不过度消耗资源，躲避响应不足或过度响应。（四）信息发布与通报1信息发布应急指挥中心负责对外发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。2通报责任信息发布和通报由应急指挥中心负责人负责，并指定专人负责具体实施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通报：通过单位内部通讯系统、公告栏、邮件等方式向全体员工发布预警信息。外部通报：通过政府相关部门、新闻媒体等渠道向公众发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发食源性疾病的风险，应赶忙发布紧急通知。定期报告：定期向相关部门和公众报告风险监测和预警情况。3预警信息发布内容风险预警等级：依据风险的程度分为不同等级，如低风险、中风险、高风险等。风险来源和性质：明确风险的具体来源和性质，如细菌污染、化学残留等。预期影响：猜测风险可能带来的影响，包含人员健康、食品安全等。应对措施：供应应对风险的措施和建议，如食品处理、个人防护等。（二）响应准备1队伍准备成立应急队伍，包含医疗救助队、现场处理队、后勤保障队等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对食源性疾病事故的本领。2物资准备准备必需的应急物资，如防护服、口罩、消毒剂、医疗用品等。确保物资的储备充分，能够满足应急响应的需要。3装备准备配备必需的应急装备，如检测设备、隔离设施、运输工具等。定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。4后勤保障确保应急期间的后勤供应，包含食物、饮水、留宿等。建立后勤保障机制，确保应急队伍的后勤需求得到满足。5通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含电话、无线电、互联网等。订立通信联络方案，确保应急指挥中心与各工作小组、外部单位之间的通信畅通。（三）预警解除1解除条件风险已得到有效掌控，食源性疾病传播的风险降低至较低水平。应急响应措施已取得显著成效，不再需要连续实施预警措施。2解除要求应急指挥中心依据实际情况，评估是否满足解除条件。解除预警前，需向相关部门和公众发布解除信息，告知风险已得到掌控。3解除责任人应急指挥中心负责人负责预警解除的决策和发布。各工作小组负责人负责本小组范围内预警解除后的后续工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥中心确定应急响应级别。响应级别分为特别重点（Ⅰ级）、重点（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。2程序性工作应急会议召开：应急指挥中心召开应急会议，启动应急响应，部署工作任务。信息上报：应急指挥中心将事故信息逐级上报至上级主管部门和上级单位。资源协调：依据应急响应需要，协调各部门、单位的资源，确保响应工作的顺利进行。信息公开：通过适当的渠道向公众发布事故信息，确保信息的透亮度和公众的知情权。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到及时供应。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救组织搜救队伍，对可能存在受困人员的地方进行搜救。保障搜救人员的安全，躲避次生祸害。3医疗救治快速开展医疗救治，确保伤员得到及时有效的治疗。建立临时医疗点，为伤员供应救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度。对食品和水源进行检测，确保食品安全。5技术支持供应必需的技术支持，如检测设备、分析仪器等。为应急处理供应专业看法和建议。6工程抢险对受损设施进行紧急抢修，防止事态扩大。采取必需措施，防止污染扩散。7环境保护防止事故对环境造成二次污染。对受污染的环境进行清理和恢复。8人员防护对参加应急处理的人员进行个人防护培训。供应必需的防护装备，如防护服、口罩、手套等。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥中心应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确救援需求、救援气力到达地方和估量到达时间。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援行动的有效性。3指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥中心的统一指挥。建立明确的指挥体系，确保救援行动的有序进行。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩大或引发次生祸害的风险。受影响区域的环境监测和食品安全检测符合规定标准。伤员得到妥当救治，医疗救治工作基本结束。2要求应急指挥中心组织对事故原因进行分析，提出整改措施。对应急响应过程进行总结评估，改进应急预案。3责任人应急指挥中心负责人负责响应停止的决策和实施。各工作小组负责人负责本小组范围内响应停止后的后续工作。七、后期处理（一）污染物处理1清理与消毒对事故现场进行彻底的清理和消毒，防止污染扩散。使用专业的消毒剂和设备，确保消毒效果。2废物处理对受污染的食品、包装料子、工具等进行无害化处理或安全处理。遵奉并服从国家相关法律法规，确保废物处理符合环保要求。3环境恢复对受污染的环境进行监测和修复，恢复至事故发生前的状态。监测数据应记录存档，为后续环境恢复工作供应依据。（二）生产秩序恢复1设施检查对事故现场和相关设施进行全面检查，确保安全后再恢复生产。对受损设施进行修复或更换，确保生产设施完好。2生产计划调整依据事故影响，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。对受影响的产品进行质量检测，确保产品质量符合标准。3生产培训对员工进行事故教训和防备措施培训，提高员工的安全生产意识。（三）人员布置1受害者赔偿对因事故受到损害的受害者进行赔偿，包含医疗费用、误工费等。建立受害者赔偿机制，确保受害者得到合理弥补。2员工布置对因事故造成工作不方便的员工供应必需的帮忙和布置。对因事故失业的员工，供应职业培训和再就业服务。3心理帮忙为事故受害者及其家属供应心理帮忙，帮忙他们恢复正常生活。建立心理帮忙热线，供应专业心理咨询和辅导。（四）调查与分析1事故原因调查成立事故调查组，对事故原因进行深入调查，查明事故发生的直接原因和间接原因。2责任追究依据事故调查结果，对相关责任人进行责任追究，依法依规进行处理。3防备措施针对事故原因，订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。将防备措施纳入日常管理和应急预案，加强风险防范。（五）信息发布1后期处理进展定期向公众发布后期处理进展情况，确保信息的透亮度和公众的知情权。2防备宣传通过媒体和宣传渠道，普及食品安全知识，提高公众的食品安全意识。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]各工作小组负责人：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]外部救援气力：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]卫生防疫部门：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]食品药品监督管理部门：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]公安部门：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]其他相关部门：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]2通信方法优先使用有线通信，如电话、网络等。无线通信作为辅佑襄助，如无线电、卫星电话等。3备用方案在有线通信停止时，赶忙启用无线通信。建立应急通信小组，负责通信保障的备用方案实施。4保障责任人通信保障小组负责人负责通信保障的整体工作。各部门指定专人负责本部门内的通信联络。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含食品安全、公共卫生、医学等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，以备不时之需。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急队伍成员进行基本技能培训。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护装备：防护服、口罩、手套、护目镜等。监测设备：食品检测仪器、空气质量监测仪等。救援设备：救助车、担架、急救包等。后勤物资：食品、水、帐篷、应急照明设备等。2数量、性能、存放位置依据预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。物资和装备应存放在便于取用的位置，并标识清楚。3运输及使用条件确定物资和装备的运输方式，确保运输安全。明确使用条件，确保物资和装备在应急情况下能够正常使用。4更新及增补时限定期检查物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际使用情况，定期更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式指定专人负责物资和装备的管理工作。管理责任人应保持通讯畅通，确保应急响应时物资和装备的及时供应。6台账建立建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间能源供应的稳定，包含电力、燃气等。2订立能源应急预案，明确应急能源的储备、调配和使用方案。3定期检查能源设施，确保其在应急情况下能够正常工作。4能源保障责任人：指定专人负责能源供应的监控和管理。（二）经费保障1预算编制：在年度预算中预留应急响应专项资金。2经费使用：严格依照预案要求，合理使用应急资金。3经费审计：定期对应急资金的使用情况进行审计，确保资金使用透亮。4经费保障责任人：财务部门负责人负责应急资金的预算、使用和监督。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和人员的快速、安全运输。2订立交通管制方案，优化应急救援路线。3与交通运输部门建立沟通机制，确保应急运输优先权。4交通运输保障责任人：保卫部负责人负责交通管制和运输协调。（四）治安保障1加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护社会秩序。2搭配公安部门开展事故调查和现场保护工作。3订立治安应急预案，应对突发事件。4治安保障责任人：保卫部负责人负责治安管理和应急响应。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、专家咨询等。2确保应急响应过程中的技术设备正常运行。3技术保障责任人：信息中心负责人负责技术支持和设备维护。（六）医疗保障1建立应急医疗救援体系，确保伤员得到及时救治。2与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的及时调配。3医疗