灾区应急资金保障应急预案

PAGEPAGE1灾区应急资金保障应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产安全事故发生后，为保障灾区应急资金及时、有效使用，确保灾区应急响应工作的顺利进行，降低事故损失而订立的应急资金保障工作。本预案适用于以下情况：1生产经营单位发生较大及以上生产安全事故；2生产经营单位发生事故，可能导致重点社会影响；3生产经营单位发生事故，可能引发次生、衍生事故。（二）响应分级1基本原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）分级响应的原则是依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位应对本领来确定；（2）各级响应应当遵奉并服从先期处理、渐渐升级的原则，确保事故得到及时有效掌控；（3）各级响应应当依据实际情况，适时调整响应级别。2响应分级（1）Ⅰ级响应：针对特别重点事故，或可能引发重点社会影响的事故，启动本预案；（2）Ⅱ级响应：针对重点事故，或可能引发较大社会影响的事故，启动本预案；（3）Ⅲ级响应：针对较大事故，或可能引发一般社会影响的事故，启动本预案；（4）Ⅳ级响应：针对一般事故，或可能引发细小社会影响的事故，启动本预案。各级响应的具体要求、措施和职责，依照本预案相关章节执行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式灾区应急资金保障应急预案的应急组织形式为“灾区应急资金保障领导小组”。2构成单位（部门）灾区应急资金保障领导小组由以下单位（部门）构成：（1）生产经营单位紧要负责人；（2）财务部门；（3）人力资源部门；（4）安全生产管理部门；（5）办公室（或行政管理部门）；（6）其他相关部门。（二）应急处理职责1灾区应急资金保障领导小组职责（1）组织订立和修订灾区应急资金保障预案；（2）协调、指挥灾区应急资金保障工作；（3）决议灾区应急资金的使用和调配；（4）监督、检查灾区应急资金保障工作的执行情况；（5）组织开展灾区应急资金保障工作的培训和演练。2财务部门职责（1）负责灾区应急资金的筹集、管理和使用；（2）编制灾区应急资金使用计划；（3）审核、报销灾区应急资金支出；（4）确保灾区应急资金的安全和合理使用。3人力资源部门职责（1）组织灾区应急资金保障工作的人力资源调配；（2）负责灾区应急资金保障工作的人员培训和考核；（3）帮忙财务部门做好灾区应急资金保障工作的人力本钱核算。4安全生产管理部门职责（1）参加灾区应急资金保障预案的编制和修订；（2）供应事故分析报告，为灾区应急资金保障工作供应依据；（3）监督灾区应急资金保障工作的实施，确保资金使用符合安全生产要求。5办公室（或行政管理部门）职责（1）负责灾区应急资金保障工作的日常管理；（2）帮忙其他部门开展灾区应急资金保障工作；（3）负责灾区应急资金保障工作的信息收集、整理和报送。（三）工作小组设置及职责分工1资金筹集与调配小组（1）具体构成：财务部门、人力资源部门、办公室（或行政管理部门）；（2）职责分工：负责灾区应急资金的筹集、调配和使用；（3）行动任务：订立资金筹集计划，确保资金及时到位，合理调配资金，确保资金使用效率。2资金使用监督小组（1）具体构成：财务部门、安全生产管理部门；（2）职责分工：监督灾区应急资金的使用情况，确保资金使用符合预案要求；（3）行动任务：定期对资金使用情况进行审核，发现问题及时矫正，确保资金使用合规。3信息沟通与报送小组（1）具体构成：办公室（或行政管理部门）、财务部门；（2）职责分工：负责灾区应急资金保障工作的信息收集、整理和报送；（3）行动任务：及时收集、整理相关信息，确保信息准确及时报送相关领导和部门。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话设立特地的应急值守电话，用于接收事故信息和其他紧急情况报告。2负责人应急值守电话由专人负责，确保24小时有人值守。（二）事故信息接收1接收范围接收生产经营单位内部及外部有关事故信息的报告，包含但不限于生产安全事故、自然祸害、公共卫生事件等。2接收方式（1）电话报告：通过应急值守电话进行报告；（2）现场报告：现场发生事故时，相关人员应赶忙向应急值守人员报告；（3）书面报告：事故发生后，应尽快以书面形式提交事故报告。（三）内部通报程序1通报方式（1）电话通知：赶忙通过电话通知相关部门和人员；（2）紧急会议：必需时召开紧急会议，通报事故情况，部署应急响应措施。2负责人内部通报由应急值守人员负责，确保信息及时转达。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）事故发生后，赶忙启动应急预案，开展应急响应；（2）在事故掌控初步完成后，依照相关规定向上级主管部门、上级单位报告事故信息。2报告内容报告内容包含但不限于：（1）事故发生的时间、地方、单位；（2）事故原因、伤亡情况、资产损失；（3）采取的应急措施及效果；（4）下一步工作计划。3报告时限（1）一般事故：事故发生后24小时内报告；（2）较大及以上事故：事故发生后赶忙报告，并在24小时内供应认真报告。4负责人报告工作由生产经营单位紧要负责人或其授权的负责人负责。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）电话通报：通过电话向相关部门或单位报告事故信息；（2）书面通报：以书面形式向相关部门或单位报告事故信息。2通报程序（1）确定通报对象；（2）准备通报料子；（3）依照相关规定和程序进行通报。3负责人通报工作由生产经营单位指定的专人负责，确保信息准确及时通报。（六）信息保密在事故信息接报过程中，应严格遵守信息保密规定，未经批准不得泄露事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：通过应急值守电话、现场报告、书面报告等方式收集事故信息。（2）信息研判：对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。（4）响应启动：通过内部通报程序启动相应级别的应急响应。2响应启动方式（1）人工启动：应急领导小组依据事故信息研判结果，人工决议启动应急响应。（2）自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，系统自动启动应急响应。（二）响应启动条件1事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或可能引发社会不稳定的事件。2严重程度：事故后果严重，可能对生产经营单位或周边环境造成重点影响。3影响范围：事故影响范围广，可能涉及多个部门或单位。4可控性：事故难以掌控或可能引发次生、衍生事故。（三）预警启动1决策依据：若事故信息未实现响应启动条件，但存在较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警措施：做好响应准备，包含但不限于人员、物资、设备的准备，以及应急预案的启动。3跟踪事态：实时跟踪事态发展，一旦事态升级，赶忙启动应急响应。（四）响应级别调整1跟踪事态：响应启动后，连续跟踪事故发展，收集相关信息。2科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估处理需求。3及时调整：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应的适当性和有效性。4躲避过度响应：在调整响应级别时，躲避响应不足或过度响应，确保资源合理调配。（五）信息记录与报告1信息记录：对事故信息、响应启动、响应调整等信息进行认真记录。2定期报告：定期向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息和应急响应情况。（六）信息发布1发布内容：依据事故性质和影响范围，确定信息发布的内容。2发布渠道：通过新闻媒体、官方网站、公告栏等渠道发布事故信息和应急响应情况。3发布责任人：指定专人负责信息发布工作，确保信息的准确性和及时性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部渠道：通过生产经营单位内部通讯系统、应急广播、电子显示屏等方式发布预警信息。（2）外部渠道：通过新闻媒体、政府官方网站、社区公告等向社会公众发布预警信息。2预警信息发布方式（1）电话通知：对关键岗位和关键人员进行电话通知。（2）短信提示：通过短信平台向相关人员发送预警信息。（3）网络发布：在单位网站和社交媒体平台上发布预警信息。3预警信息发布内容预警信息应包含但不限于以下内容：（1）预警原因和依据；（2）可能影响范围和程度；（3）应急响应的初步措施；（4）公众应对建议。（二）响应准备1队伍准备（1）成立应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍等；（2）组织应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备（1）准备必需的应急物资，如急救药品、救援工具、防护装备等；（2）确保物资储备充分，并定期进行检查和维护。3装备准备（1）检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态；（2）准备备用装备，以应对应急响应过程中的需求。4后勤准备（1）保障应急人员的餐饮、留宿等后勤需求；（2）确保应急车辆的燃油、维护和修理等后勤保障。5通信准备（1）确保应急通信设备的完好和可用；（2）建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件预警解除的基本条件包含：（1）事故风险得到有效掌控；（2）应急响应工作已完成；（3）事故影响已降至最低。2解除要求（1）发布预警解除信息，通知相关人员和单位；（2）组织人员进行现场检查，确保风险已除掉；（3）对应急响应工作进行总结评估。3责任人预警解除的责任人包含：（1）预警解除的决策人：由应急领导小组负责人或其授权的负责人作出决议；（2）预警解除的信息发布人：由负责信息发布的指定人员负责；（3）现场检查责任人：由现场指挥人员负责现场检查工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。2响应启动程序（1）应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，决议启动应急响应。（2）信息上报：向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息和响应启动情况。（3）资源协调：协调各部门资源，确保应急响应工作的顺利进行。（4）信息公开：通过规定的渠道向社会公众发布事故信息和应急响应情况。（5）后勤及财力保障：保障应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1警戒疏散（1）设置警戒线，隔离事故现场；（2）组织人员疏散，确保人员安全。2人员搜救（1）依据事故情况，组织专业人员进行搜救；（2）使用救援设备和技术，提高搜救效率。3医疗救治（1）组织医疗队伍对伤员进行救治；（2）确保医疗救治的及时性和有效性。4现场监测（1）对事故现场进行环境监测，评估风险；（2）实时监测事故发展态势。5技术支持（1）供应必需的技术支持，帮忙应急处理；（2）使用专业设备和技术手段，提高应急处理本领。6工程抢险（1）组织工程队伍进行抢险作业；（2）修复受损设施，恢复生产生活秩序。7环境保护（1）采取措施防止事故对环境造成进一步污染；（2）清理事故现场，恢复环境原状。8人员防护要求（1）救援人员必需穿着必需的防护装备；（2）确保救援人员的安全，躲避次生事故发生。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求（1）在事故无法掌控时，向外部救援气力恳求帮忙；（2）供应事故认真情况，明确帮忙需求和时间节点。2联动程序及要求（1）与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都；（2）明确外部救援气力的到达时间和预期任务。3外部救援气力到达后的指挥关系（1）明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一；（2）与外部救援气力协同工作，提高应急处理效率。（四）响应停止1基本条件（1）事故得到有效掌控；（2）影响得到缓解，风险降至最低；（3）现场恢复秩序，生产生活秩序基本恢复正常。2要求（1）进行事故原因调查和分析；（2）评估应急处理效果，总结经验教训。3责任人（1）响应停止的决策人：由应急领导小组负责人或其授权的负责人作出决议；（2）现场清理责任人：由现场指挥人员负责事故现场的清理工作；（3）总结评估责任人：由应急管理部门负责对应急处理工作进行总结评估。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估（1）对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估；（2）确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2污染物处理措施（1）采取有效措施，如隔离、收集、运输和处理污染物；（2）对受污染的环境进行清理和修复，恢复环境原状；（3）确保污染物处理符合环保法规和标准。3监测与评估（1）对污染物处理效果进行连续监测；（2）评估污染物处理的效果，确保实现环保要求。（二）生产秩序恢复1损失评估（1）对事故造成的经济损失进行认真评估；（2）订立生产秩序恢复计划。2修复与重修（1）对受损的生产设施进行修复；（2）依据实际情况，决议是否需要重修或更新生产设备。3生产恢复（1）渐渐恢复生产，确保生产秩序的稳定；（2）加强生产安全管理，防止仿佛事故再次发生。（三）人员布置1受伤人员布置（1）对受伤人员进行医疗救治，确保其得到及时治疗；（2）依据伤情，布置适当的医疗和痊愈措施；（3）对因事故导致生活困难的受伤人员供应临时布置和帮扶。2受影响人员布置（1）对受事故影响的人员进行心理疏导和安排；（2）供应必需的生活保障和帮忙；（3）帮忙受影响人员重新就业或找寻替代工作。3职业健康监测（1）对事故暴露于有害物质的人员进行职业健康监测；（2）确保员工的健康安全，防备职业病的发生。（四）事故调查与评估1事故原因调查（1）成立事故调查组，对事故原因进行调查；（2）查明事故原因，分析事故发生的原因和过程。2事故责任认定（1）依据调查结果，认定事故责任；（2）对事故责任人进行责任追究。3应急预案评估（1）对本次事故的应急处理工作进行评估；（2）总结经验教训，完善应急预案，提高应急处理本领。（五）信息发布与公众沟通1信息发布（1）及时向公众发布事故调查进展、恢复情况等信息；（2）确保信息透亮，回应公众关切。2公众沟通（1）通过多种渠道与公众沟通，解答疑问；（2）建立有效的沟通机制，收集公众看法和建议。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急值守电话：明确应急值守电话号码和值守人员信息。（2）上级主管部门及上级单位联系人：供应联系电话、邮箱等通信方式。（3）其他相关部门联系人：供应相关部门的联系方式，包含政府应急管理部门、消防部门、医疗救助单位等。2通信方法（1）电话通信：确保通信线路畅通，及时传递信息。（2）网络通信：利用互联网、移动通信等网络工具进行信息传递。（3）现场通信：确保现场通信设备的有效使用，如对讲机、卫星电话等。3备用方案（1）备用通信线路：建立备用通信线路，以防主通信线路故障。（2）应急通信设备：准备应急通信设备，如便携式卫星电话、备用电池等。4保障责任人明确通信与信息保障工作的责任人，确保通信畅通无阻。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家队伍：包含安全生产、环境保护、医疗救助等方面的专家。（2）专兼职应急救援队伍：明确队伍的构成、职责和本领。（3）协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，明确救援范围和条件。2人员培训与演练（1）定期对应急队伍进行专业培训和技能考核；（2）组织应急演练，提高队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型：明确应急物资和装备的种类，如救援器材、医疗药品、防护用品等。（2）数量：依据应急响应级别和事故类型，确定所需物资和装备的数量。（3）性能：确保物资和装备的性能满足应急处理要求。（4）存放位置：设立特地的应急物资库，明确存放位置和标识。（5）运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和保管规范。（6）更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。2管理责任人及其联系方式明确物资装备管理责任人，并确保其联系方式畅通。3台账建立建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的出入库、使用、维护和修理和更新情况。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间能源供应的稳定性，包含电力、燃气、水源等。2能源调配在能源供应紧张的情况下，订立能源调配方案，优先保障应急响应工作的能源需求。3能源管理加强对能源使用的管理，躲避挥霍，确保能源的高效利用。（二）经费保障1经费预算依据应急响应需要，编制认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备租赁等费用。2经费筹措3经费管理设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和合理性。（三）交通运输保障1交通协调与交通管理部门协调，确保应急车辆和人员的优先通行。2交通管制在必需时实施交通管制，保障事故现场的交通秩序。3交通保障措施订立交通保障措施，如应急通道、车辆调配等。（四）治安保障1治安维护与公安部门协调，维护事故现场及周边地区的治安秩序。2安全防范加强现场安全防范措施，防止偷窃、破坏等行为。3信息发布及时发布事故信息，躲避谣言传播，维护社会稳定。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、数据分析、设备维护等。2技术创新鼓舞技术创新，提高应急处理的效率和效果。3技术培训定期对相关人员开展技术培训，提高技术水平和应急处理本领。（六）医疗保障1医疗资源确保有充分的医疗资源，包含医疗人员、药品、医疗器械等。2医疗救援订立医疗救援方案，对伤员进行快速有效的救治。3医疗保障措施采取医疗保障措施，保障伤员和应急人员的健康。（七）后勤保障1生活保障供应应急人员的生活保障，包含饮食、留宿、卫生等。2设施保障保障应急所需