灾区应急避难场所设置与使用预案

PAGEPAGE1灾区应急避乱场合设置与使用预案总则一、适用范围本预案适用于本生产经营单位在发生生产安全事故时，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对灾区应急避乱场合的设置与使用进行管理和引导。预案内容包含避乱场合的选址、建设、维护、启用、管理和应急撤离等。二、响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为一级、二级、三级和四级响应。（2）事故发生后，依据实际情况和危害程度，由生产经营单位应急指挥部决议启动相应级别的应急响应。（3）应急响应级别依据事故发展态势和处理效果动态调整。2响应分级标准：（1）一级响应：事故危害特别严重，可能对周边地区造成重点影响，需要跨区域、跨行业协同应对。（2）二级响应：事故危害严重，可能对周边地区造成较大影响，需要区域或行业内协同应对。（3）三级响应：事故危害较大，可能对周边地区造成确定影响，需要生产经营单位内部应急气力应对。（4）四级响应：事故危害一般，可由生产经营单位内部应急气力基本掌控。3分级响应措施：（1）一级响应：启动跨区域、跨行业应急联动机制，由上级应急管理部门统一指挥。（2）二级响应：启动区域或行业应急联动机制，由地方政府或行业主管部门统一指挥。（3）三级响应：启动生产经营单位内部应急响应机制，由生产经营单位应急指挥部统一指挥。（4）四级响应：启动生产经营单位内部应急响应机制，由生产经营单位应急指挥部统一指挥。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用指挥协调型应急组织形式，由生产经营单位应急指挥部统一领导和指挥，下设若干个工作小组，负责具体应急处理工作。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是灾区应急避乱场合设置与使用预案的最高指挥机构，负责全面领导和指挥应急避乱场合的设置与使用工作。其紧要构成单位包含：指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面指挥和决策。副指挥长：由生产经营单位分管负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含安全管理部门、人事部门、财务部门、后勤保障部门等负责人。（2）工作小组为提高应急处理效率，应急指挥部下设以下工作小组，具体负责以下职责：避乱场合管理小组信息收集与报送小组物资保障小组医疗救助小组交通保障小组沟通协调小组群众疏散小组环境监测小组二、各小组具体构成、职责分工及行动任务1避乱场合管理小组构成：由安全管理部门、后勤保障部门等人员构成。职责分工：负责避乱场合的选址、建设、维护和管理。行动任务：确保避乱场合安全、卫生、舒适，满足受灾人员基本生活需求。2信息收集与报送小组构成：由安全管理部门、人事部门等人员构成。职责分工：负责收集事故相关信息，及时向应急指挥部报告。行动任务：准确及时地收集和报送事故信息，为应急决策供应依据。3物资保障小组构成：由后勤保障部门、财务部门等人员构成。职责分工：负责避乱场合所需物资的采购、调配和发放。行动任务：确保避乱场合物资充分，满足受灾人员需求。4医疗救助小组构成：由医务部门、后勤保障部门等人员构成。职责分工：负责避乱场合内的医疗救助工作。行动任务：为受灾人员供应必需的医疗救助，确保生命安全。5交通保障小组构成：由运输部门、后勤保障部门等人员构成。职责分工：负责避乱场合的交通保障工作。行动任务：确保避乱场合与外界交通畅通，为物资运输和人员疏散供应保障。6沟通协调小组构成：由安全管理部门、人事部门等人员构成。职责分工：负责与政府部门、周边单位等沟通协调。行动任务：协调各方资源，确保应急避乱场合设置与使用工作顺利进行。7群众疏散小组构成：由人力资源部门、后勤保障部门等人员构成。职责分工：负责组织和引导受灾人员有序疏散。行动任务：确保受灾人员安全、有序地进入避乱场合。8环境监测小组构成：由环保部门、安全管理部门等人员构成。职责分工：负责对避乱场合周边环境进行监测。行动任务：确保避乱场合周边环境安全，防止次生祸害发生。第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话：[应急值守电话号码]2负责人：[应急值守电话负责人姓名及职务]二、事故信息接收1接收范围：全部涉及本生产经营单位生产安全事故的信息。2接收方式：电话报告：通过应急值守电话接收；短信报告：通过指定短信平台接收；邮件报告：通过指定电子邮件住址接收；现场报告：现场直接报告给应急指挥部。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：发现事故后，第一时间向应急值守电话报告；应急值守人员接收信息后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。2通报方式：内部通讯系统；电子邮件；短信；面报。3责任人：事故现场报告人；应急值守人员；应急指挥部成员。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部确认事故信息后，由指定责任人负责向上级主管部门和上级单位报告；报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况等；报告方式可通过电话、短信、电子邮件或书面报告。2报告内容：事故基本情况；应急响应措施；受灾人员及资产损失情况；需要上级部门支持的事项。3报告时限：确认事故后赶忙报告；首次报告应在事故发生后1小时内完成；每隔6小时更新一次报告。4责任人：应急指挥部指定报告责任人；安全管理部门负责人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件或书面报告；依照相关部门或单位的指定方式进行通报。2通报程序：应急指挥部依据事故情况和相关部门要求，确定通报内容；由指定责任人负责向相关部门或单位通报；通报内容应真实、准确、完整。3责任人：应急指挥部指定通报责任人；相关部门或单位联络人。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与研判应急值守人员接收事故信息后，赶忙进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。信息收集与报送小组负责对事故信息进行认真收集、整理和分析，为应急领导小组供应决策依据。2响应启动决策应急领导小组依据事故信息和响应分级条件，决议是否启动应急响应。决策程序：a应急指挥部收到事故信息后，赶忙召开应急领导小组会议；b应急领导小构成员对事故信息进行讨论和分析；c依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，作出启动应急响应的决策。3响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组决议启动应急响应。自动启动：若系统预设的触发条件被满足，应急响应可自动启动。预警启动：当事故信息未实现响应启动条件，但可能升级时，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。二、响应分级与调整1响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级。应急领导小组依据事故实际情况，确定启动相应级别的应急响应。2响应调整响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。如事故情况发生更改，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。躲避响应不足或过度响应，确保应急资源得到合理利用。三、信息发布与沟通1信息发布应急指挥部负责对外发布事故信息，包含事故基本情况、应急响应措施、影响范围等。信息发布应确保真实、准确及时，躲避引起不必需的恐慌。2沟通协调应急指挥部应与上级主管部门、上级单位、相关部门、周边单位及受灾人员保持沟通协调。确保信息畅通，及时了解各方需求和反馈，为应急处理供应支持。四、记录与总结1记录应急指挥部应做好事故应急处理过程中的记录工作，包含会议记录、通讯记录、应急处理记录等。2总结事故应急处理结束后，应急指挥部应组织进行总结评估，分析事故原因、应急响应中的优点和不足，提出改进措施，为今后仿佛事故的应急处理供应参考。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道生产经营单位内部通讯系统；企业网站、微信公众号等网络平台；应急广播系统；短信、电话等通讯工具。2预警信息发布方式紧急通知：通过企业内部通讯系统、短信、电话等方式向全体员工发布；公告：在企业网站、微信公众号等网络平台上发布预警公告；应急广播：通过应急广播系统向周边区域发布预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据事故风险等级确定预警级别；预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因；应急措施：提出防备措施和建议；其他必需信息：如预警有效期、联系方式等。二、响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗救助队伍等；组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备调查避乱场合所需物资，确保物资储备充分；准备应急食品、饮用水、药品等基本生活物资；准备应急帐篷、床铺、照明设备等临时设施。3装备准备确保应急装备处于良好状态，包含救援工具、医疗设备、通信设备等；定期检查和维护应急装备，确保其可靠性。4后勤准备确保避乱场合的后勤保障，包含水电供应、垃圾处理等；准备应急车辆和运输工具，确保物资和人员运输。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、无线电等；定期测试通信设备，确保在应急情况下能够有效沟通。三、预警解除1预警解除的基本条件事故风险已得到有效掌控；预警措施已取得预期效果；生产经营单位内部及周边环境安全。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议解除预警；通过内部通讯系统、短信、电话等方式通知全体员工；撤离避乱场合内的应急队伍和物资。3责任人预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出；应急指挥部成员负责预警解除后的信息发布和后续工作布置。第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定应急指挥部依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定启动相应级别的应急响应。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开赶忙召开应急指挥部会议，研究事故处理方案，明确各小组职责。b信息上报依照规定时限向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调协调内部及外部资源，包含人力、物资、装备等。d信息公开依据事故情况，决议是否及如何向公众发布信息。e后勤及财力保障工作确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。二、应急处理1事故现场的警戒疏散赶忙划定警戒区域，设置警示标志，确保人员安全疏散。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部被困人员得到及时救援。3医疗救治确保医疗救助小组在事故现场供应紧急救治，并将伤员转移至安全地方进行救治。4现场监测对事故现场进行监测，确保周边环境安全。5技术支持供应必需的技术支持，如现场分析、事故原因排查等。6工程抢险组织工程抢险队伍进行现场抢险，防止事故扩大。7环境保护防止事故对环境造成污染，采取措施减少环境影响。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备，确保自身安全。三、应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故超降生产经营单位自身本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故信息、救援需求等。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确职责分工和协调方式。确保外部救援气力到达后的指挥关系明确，躲避混乱。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥。明确内部与外部救援气力的沟通渠道，确保信息畅通。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境造成威逼；应急响应措施已基本完成，生产经营单位恢复正常生产；事故原因调查清楚，相关责任人已妥当处理。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议停止应急响应；向上级主管部门、上级单位及相关部门报告响应停止情况。3责任人应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责响应停止的决策；应急指挥部成员负责响应停止后的善后工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及其周边可能存在的污染物进行识别和评估，确定污染物的种类、浓度和影响范围。2清理与处理组织专业队伍对事故现场进行清理，对污染物进行无害化处理或安全转移。确保污染物处理符合国家和地方相关环保标准，防止二次污染。3监测与报告对污染物处理效果进行连续监测，并向相关部门报告监测结果。如发现异常情况，及时采取挽救措施。二、生产秩序恢复1恢复计划订立依据事故影响程度，订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、责任分工等。2设施设备检查与维护和修理对受损的设施和设备进行检查，订立维护和修理计划，确保尽快恢复正常生产。3人员培训与调配对恢复生产所需的人员进行培训，确保其具备必需的技能和知识。依据生产需要，合理调配人员，确保生产秩序有序恢复。三、人员布置1受灾人员布置对因事故受灾的员工进行布置，包含供应临时住处、生活保障等。建立受灾人员信息档案，跟踪其布置情况，确保每位受灾人员得到妥当布置。2心理疏导与帮忙供应心理疏导服务，帮忙受灾人员缓解心理压力。协调社会资源，为受灾人员供应必需的帮忙和支持。3赔偿与弥补依据国家和地方相关政策，对受灾人员进行赔偿和弥补。确保赔偿和弥补的公平、公正及时。四、事故调查与总结1事故调查成立事故调查组，对事故原因、责任等进行调查。依法依规处理事故责任人，追究相关责任。2总结报告对事故应急处理工作进行总结，分析事故原因和教训。形成事故总结报告，提出改进措施和建议，防止仿佛事故再次发生。3教育与培训将事故教训纳入员工培训和安全管理教育，提高全员安全意识。定期开展应急演练，提升应急处理本领。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员名单及联系方式；各工作小组负责人及联系方式；外部救援单位及相关部门的联系方式；应急物资和装备供应商的联系方式。2通信方法采用电话、短信、电子邮件、卫星通信等多种通信方式；确保应急通信设备处于良好状态，定期进行检查和维护。3备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用备用通信设备或临时搭建通信系统；明确备用方案的实施步骤和责任人。4保障责任人由应急指挥部指定专人负责通信与信息保障，确保信息传递的及时性和准确性。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：包含安全生产、应急管理、医疗救助等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由本单位的专职或兼职应急救援人员构成；协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够得到帮忙。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领；组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型避乱场合搭建料子；食品、饮用水、药品等生活物资；救援设备、医疗救助器材；应急照明设备；通信设备；其他必需物资和装备。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的数量、性能指标；设定合理的存放位置，确保物资和装备的安全和易取性。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全；明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态；依据实际情况，及时更新和增补应急物资和装备。5管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理；供应管理责任人的联系方式，确保物资和装备管理的及时性和有效性。6账册管理建立应急物资和装备台账，认真记录其种类、数量、状态等信息；定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应确保应急避乱场合和事故现场必需的电力、水源、燃气等能源供应。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源管理设立能源管理小组，负责能源的调度和使用，确保高效、安全。定期检查能源设备，防止故障和泄漏。二、经费保障1经费预算依据预案要求，编制年度和应急响应期间的经费预算。确保经费预算的合理性和充分性。2经费使用严格执行经费使用规定，确保资金使用的透亮度和规范性。定期审计经费使用情况，防止挥霍和挪用。三、交通运输保障1交通管制订立交通管制方案，确保应急救援车辆和人员的优先通行。设置交通管制点，引导车辆有序通行。2交通运输协调与交通运输部门协调，保障应急物资和人员的运输需求。四、治安保障1治安巡逻组织治安巡逻队伍，维护避乱场合和事故现场的安全秩序。及时处理突发事件，确保人员生命资产安全。2联动机制与本地公安部门建立联动机制，共同应对治安问题。五、技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询、数据分析、设备维护等。确保技术设备的正常运行，为应急处理供应技术保障。2技术培训对应急管理人员和救援人员进行技术培训，提高其技术水平和应急处理本领。六、医疗保障1医疗资源确保避乱场合和事故现场有充分的医疗资源和设备。建立医疗救助小组，负责伤员的救治和转运。2卫生防疫加强卫生防疫工作，防止疫情和疾病的传播。七、后勤保障1生活物资确保避乱场合内生活物资的供应，包含食品、饮水、衣物等。定期检查和增补生活物资，满足受灾人员的基本生活需求。2后勤服务供应必需的后勤服务，如清洁、维护和修理、垃圾处理等。确保避乱场合的环境卫生和设施完好。第十部分应急预案培训一、培