突发公共卫生事件应急演练应急预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急演练应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的各类突发公共卫生事件，包含但不限于传染病疫情、群体性食物中毒、职业中毒、环境污染事故等。应急预案的适用范围包含但不限于以下情况：（1）突发公共卫生事件的防备、预警和应急处理；（2）突发公共卫生事件的调查、评估和善后处理；（3）突发公共卫生事件的信息报告和发布；（4）突发公共卫生事件的应急物资保障和人员调配；（5）突发公共卫生事件的应急培训和演练。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件的应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）分级原则应急响应分为四个等级：一般级、较大级、重点级、特别重点级。具体分级标准如下：一般级：危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态；较大级：危害程度中等，影响范围较大，生产经营单位需要外部支持才略有效掌控事态；重点级：危害程度高，影响范围广，生产经营单位难以独立掌控事态，需要上级政府和专业救援气力帮忙；特别重点级：危害程度极高，影响范围极广，需要跨区域、跨部门联合救援。（2）分级响应措施一般级：生产经营单位依照应急预案自行组织应急处理，并及时向相关部门报告；较大级：生产经营单位启动应急预案，并向上级政府和相关部门报告，同时恳求外部帮忙；重点级：生产经营单位启动应急预案，并赶忙向上级政府和相关部门报告，恳求成立应急指挥部，组织跨区域、跨部门联合救援；特别重点级：生产经营单位启动应急预案，并赶忙向上级政府和相关部门报告，恳求成立国家级应急指挥部，组织全国范围内的联合救援。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位突发公共卫生事件应急组织机构采用指挥领导小组、现场指挥部和专业技术支持小组的应急组织形式。（2）构成单位（部门）的应急处理职责指挥领导小组职责：负责突发公共卫生事件的总体指挥、协调和决策，组织应急响应和救援工作，确保应急预案的顺利实施。构成成员：单位紧要负责人、分管安全生产的领导、相关部门负责人。现场指挥部职责：负责突发公共卫生事件现场的具体指挥、协调和处理工作，执行指挥领导小组的决策，确保现场应急响应的有效实施。构成成员：安全生产管理部门负责人、医疗救助负责人、后勤保障负责人、信息宣传负责人等。专业技术支持小组职责：为突发公共卫生事件的应急处理供应专业技术支持，包含现场评估、防控措施、消毒处理等。构成成员：医疗专家、公共卫生专家、流行病学家、环境卫生专家等。2工作小组（1）应急指挥部办公室构成：由安全生产管理部门、人力资源部门、财务部门等构成。职责：负责应急指挥部的日常工作，包含会议组织、文件起草、信息收集与报送、物资保障等。（2）医疗救助小组构成：由医疗机构、卫生防疫部门、志愿者等构成。职责：负责现场伤病员的救治、隔离、转运等工作，确保伤病员得到及时有效的医疗救治。（3）信息宣传小组构成：由宣传部门、新闻媒体等构成。职责：负责突发公共卫生事件的信息收集、整理、发布和舆论引导，及时向公众通报事件进展和处理情况。（4）后勤保障小组构成：由后勤部门、物资供应部门等构成。职责：负责应急物资的采购、调配、储存和分发，保障应急响应的物资需求。（5）调查评估小组构成：由安全生产管理部门、法律顾问等构成。职责：负责对突发公共卫生事件进行调查、评估，分析原因，提出改进措施，完善应急预案。3行动任务各工作小组应依照应急预案的要求，明确各自行动任务，确保在应急响应过程中能够快速、有序地开展工作。具体行动任务包含但不限于：应急指挥部办公室：及时收集和报送事件信息，组织召开应急会议，协调各部门行动。医疗救助小组：赶忙启动医疗救治预案，对伤病员进行救治，确保救治工作高效有序。信息宣传小组：及时发布事件信息，开展舆论引导，回应公众关切。后勤保障小组：确保应急物资的及时供应和分发，保障应急响应的物资需求。调查评估小组：对事件进行调查评估，提出改进措施，完善应急预案。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]紧急联系电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序事故信息接收人：安全生产管理部门负责人接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等责任人：安全生产管理部门负责人（2）事故信息内部通报程序接到事故信息后，赶忙向指挥领导小组报告。指挥领导小组启动应急预案，并通知现场指挥部。现场指挥部依据事故情况，启动相应级别的应急响应。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程指挥领导小组确认事故信息后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告责任人：安全生产管理部门负责人（2）报告内容事故发生的时间、地方、简要经过。事故的初步原因、可能的影响范围和危害程度。已采取的应急措施和当前情形。需要上级主管部门和上级单位供应的支持。（3）报告时限一般级事故：在接到事故信息后1小时内报告。较大级、重点级、特别重点级事故：在接到事故信息后30分钟内报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、短信等通讯方式。通过政府指定的新闻发布渠道。（2）通报程序指挥领导小组依据事故情况，决议是否需要向外部通报。信息宣传小组负责准备通报料子，包含事故简要情况、应急响应措施等。信息宣传小组向相关部门或单位通报事故信息。（3）通报责任人信息宣传小组负责人5事故信息记录全部事故信息接收、报告和通报的过程都应认真记录，包含时间、方式、接收人、报告人、内容等。事故信息记录应存档备查，以便后续调查、评估和应急演练的改进。6信息保密未经授权，不得泄露事故信息。对涉及商业秘密、个人隐私等信息，应采取保密措施。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急值守人员接到事故信息后，应赶忙进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。专业技术支持小组对事故信息进行认真分析，评估事故可能带来的后果。（2）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：若实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但事故信息显示有潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动宣布应急领导小组通过会议决议启动应急响应后，由指挥领导小组负责人宣布启动应急响应。通过内部通报程序，将启动应急响应的信息转达给全部相关人员。2响应分级启动条件一般级：事故影响范围小，可控性强，生产经营单位有本领自行处理。较大级：事故影响范围扩大，需要外部帮忙，生产经营单位与外部机构合作处理。重点级：事故影响范围广，危害程度高，需要上级政府和专业救援气力帮忙。特别重点级：事故影响范围极广，危害程度极高，需要跨区域、跨部门联合救援。3预警启动当事故信息显示有潜在风险，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组应启动预警程序。预警启动后，应做好以下工作：发布预警信息，提示相关人员注意风险。加强监测，实时跟踪事态发展。准备应急物资和人员，确保一旦实现响应启动条件，能够快速响应。4响应调整响应启动后，应依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。调整响应级别时，应充分考虑以下因素：事故性质、严重程度、影响范围和可控性。已采取的应急措施效果。外部帮忙情况。躲避响应不足或过度响应，确保应急响应的有效性和效率。5信息发布与更新应急领导小组负责对外发布事故信息和应急响应情况。信息发布应确保及时、准确、透亮，躲避引起恐慌和不必需的误会。依据事态发展和处理进展，及时更新信息发布内容。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通讯系统：通过单位内部广播、网络平台、短信群发等。外部通讯渠道：通过政府指定的新闻发布渠道、官方网站、社交媒体等。（2）预警信息发布方式通告：以书面或电子通告形式发布。通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。（3）预警信息内容预警级别：依据事故风险等级确定预警级别。预警原因：简要说明触发预警的具体原因。应急措施：简要说明应采取的防备措施和准备工作的要求。联系方式：供应应急联系人及联系方式。2响应准备（1）队伍准备确认应急队伍的构成，包含医疗救助组、现场处理组、信息宣传组等。组织应急队伍进行必需的培训，确保其熟识应急预案和操作流程。（2）物资准备清点、增补应急物资，包含医疗用品、防护用品、消毒剂、食品、饮水等。确保应急物资的储存安全和可快速调拨。（3）装备准备检查和维护应急装备，如救助车、防护服、消毒设备等，确保其处于良好状态。（4）后勤准备准备应急场合，确保能够容纳应急队伍和伤病员。确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。（5）通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含电话、无线电、卫星通信等。订立备用通信方案，以应对主通信渠道的故障。3预警解除（1）解除基本条件事故风险已除掉，或已采取有效措施掌控风险。相关防备措施已不再需要，或已实现预期效果。（2）解除要求应急领导小组依据解除条件，决议是否解除预警。解除预警后，应通知全部相关人员，恢复正常工作秩序。（3）责任人预警解除的决策由应急领导小组负责人或其授权的应急管理人员作出。解除预警的执行由安全生产管理部门负责人负责，确保信息转实现位。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为四个等级：一般级、较大级、重点级、特别重点级。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，讨论事故情况，决议启动应急响应。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调内外部资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过指定渠道，向公众发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保其安全。（2）人员搜救组织搜救队伍，对可能被困或受伤的人员进行搜救。采取必需的救援措施，确保人员安全。（3）医疗救治赶忙启动医疗救治预案，对伤病员进行救治。确保伤病员得到及时、有效的医疗救治。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估事故对环境和人员健康的影响。实施必需的隔离和消毒措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含检测、分析、评估等。帮忙现场处理工作。（6）工程抢险对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大。采取必需的安全措施，防止次生祸害。（7）环境保护对事故现场进行环境保护，防止环境污染。实施必需的生态修复措施。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护用品。定期对人员进行检查，确保其健康和安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事故情况超降生产经营单位掌控本领时，赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故信息、所需帮忙的类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都。订立联动计划，明确各方职责和行动步骤。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力到达后，应赶忙向应急领导小组报告情况，接受统一调度。4响应停止（1）停止基本条件事故得到有效掌控，风险得到除掉。应急响应所需的人力、物资、设备等资源得到合理调配。应急领导小组认为可以停止应急响应。（2）停止要求应急领导小组宣布响应停止。各应急小组和人员恢复正常工作秩序。（3）责任人响应停止的决策由应急领导小组负责人或其授权的应急管理人员作出。响应停止的执行由安全生产管理部门负责人负责。七、后期处理1污染物处理（1）污染监测在事故现场处理完成后，对受污染的环境进行监测，确保污染物浓度低于国家标准。监测结果应认真记录，并定期向上级主管部门报告。（2）污染物清除与处理依据监测结果，采取有效措施清除污染物，如清洗、消毒、填埋、焚烧等。选择符合环保法规的处理方法，确保污染物得到妥当处理。（3）环保评估对污染物处理情况进行评估，确保环保法规得到遵守，并对环境造成的影响进行修复。2生产秩序恢复（1）评估与规划对事故造成的生产秩序混乱进行评估，订立恢复生产的认真计划。确定恢复生产的优先次序和资源调配方案。（2）恢复实施依照恢复计划，渐渐恢复生产设施的正常运行。加强对恢复过程的监督，确保恢复工作的质量和效率。（3）风险评估在生产秩序恢复过程中，对潜在的安全风险进行评估，并采取防备措施。3人员布置（1）伤员救治与痊愈对事故中受伤的人员进行连续的医疗救治，确保其身体痊愈。供应心理疏导服务，帮忙受伤人员应对心理创伤。（2）员工安排与心理支持安排员工情绪，供应必需的生活和工作支持。开展心理支持活动，帮忙员工适应事故后的心理压力。（3）赔偿与弥补依据相关法律法规和公司政策，对受伤员工、受影响员工及其家属进行赔偿和弥补。建立赔偿和弥补机制，确保公平、公正。4事故调查与总结（1）事故调查组织事故调查组，对事故原因、过程进行调查，查明责任。完成事故调查报告，为后续改进供应依据。（2）总结与改进对事故应急响应过程进行全面总结，分析经验教训。订立改进措施，完善应急预案和应急管理体系。定期对员工进行应急培训，提高应急处理本领。5污点清除与重修信任（1）形象修复通过媒体和公关活动，乐观恢复生产经营单位的良好形象。自动与公众沟通，除掉误会，重修信任。（2）连续改进对事故处理过程中暴露出的问题进行连续改进，提高应急管理的科学性和有效性。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急领导小组：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]现场指挥部：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]医疗救助小组：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]信息宣传小组：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]后勤保障小组：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]（2）通信方法内部通讯：通过单位内部通讯系统、紧急广播系统等。外部通讯：通过电话、短信、电子邮件、互联网等。备用方案当主通信渠道失效时，启用备用通信方案，如卫星电话、无线电等。保障责任人：通信与信息保障小组负责人2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗专家、公共卫生专家、环境专家等。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在必需时恳求帮忙。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含医疗用品、防护用品、消毒剂、食品、饮水、应急照明设备等。应急装备：包含救助车、防护服、消毒设备、呼吸器、监测仪器等。（2）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在专用仓库，并标明存放位置。运输时应采取必需的防护措施，确保物资和装备的安全。使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。（3）更新及增补时限应急物资和装备应定期检查，确保其性能符合要求。每年至少进行一次全面盘点，增补不足的物资和装备。（4）管理责任人及其联系方式管理责任人：物资装备保障小组负责人联系方式：[联系电话][电子邮箱]（5）台账建立建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，确保在紧急情况下能够快速切换至备用能源。（2）责任人能源保障小组负责人2经费保障（1）保障措施确保应急响应所需的经费能够及时到位。建立应急经费管理制度，明确经费使用范围和审批程序。（2）责任人财务部门负责人3交通运输保障（1）保障措施确保应急物资和人员的运输通道畅通。订立交通运输应急预案，包含车辆调配、路线规划等。（2）责任人交通运输保障小组负责人4治安保障（1）保障措施加强应急响应区域的治安管理，确保人员和资产安全。与本地公安部门建立联动机制，共同维护治安秩序。（2）责任人治安保卫部门负责人5技术保障（1）保障措施供应必需的技术支持，包含信息技术、通信技术、监测技术等。确保技术设备的正常运行，必需时进行现场技术引导。（2）责任人技术保障小组负责人6医疗保障（1）保障措施确保应急医疗救治本领，包含医院、救助车、药品等。与医疗机构建立合作关系，确保伤病员得到及时救治。（2）责任人医疗保障小组负责人7后勤保障（1）保障措施供应应急响应所需的各类后勤服务，包含餐饮、留宿、清洁等。