灾区应急避难场所设置应急预案

PAGEPAGE1灾区应急避乱场合设置应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，为保障人员生命安全，减少资产损失，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对灾区应急避乱场合的设置、管理和使用进行应急响应的引导。本预案适用于以下情况：1生产经营单位发生火灾、爆炸、泄漏等重点事故，可能导致人员伤亡和资产损失；2生产经营单位发生自然祸害，如地震、洪水、台风等，可能对人员生命和资产安全构成威逼；3生产经营单位发生其他可能造成人员伤亡和资产损失的事故。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以掌控事态的情况。一级响应应赶忙启动，由生产经营单位紧要负责人或其授权的应急指挥机构负责指挥。2二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位能够初步掌控事态的情况。二级响应应在接到事故报告后及时启动，由生产经营单位应急指挥机构负责指挥。3三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位能够有效掌控事态的情况。三级响应应在接到事故报告后及时启动，由生产经营单位相关部门负责指挥。分级响应基本原则：1快速响应：接到事故报告后，应赶忙启动应急预案，快速采取有效措施。2协同搭配：各级应急响应单位应紧密搭配，形成合力，共同应对事故。3安全第一：在应急响应过程中，确保人员生命安全为首要任务。4科学决策：依据事故实际情况，科学订立应急响应措施，确保应急响应的有效性。5信息公开：及时、准确地向公众发布事故信息，维护社会稳定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式灾区应急避乱场合设置应急预案的应急组织形式采用分级响应、统一指挥、职责明确、协同搭配的原则。应急组织机构由生产经营单位紧要负责人担负应急指挥长，下设应急指挥部和若干个工作小组。2应急指挥部应急指挥部是灾区应急避乱场合设置应急工作的最高指挥机构，其紧要职责包含：负责组织、协调、指挥灾区应急避乱场合的设置、管理和使用；确定应急避乱场合的设置位置、规模和设施要求；引导、监督各工作小组的应急工作；及时向上级应急管理部门报告事故情况和应急响应情况。3工作小组及职责分工应急指挥部下设以下工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：（1）现场指挥小组构成：由应急指挥长、相关部门负责人、现场指挥员等构成。职责：负责现场应急指挥，协调各部门、各小组的应急行动。行动任务：组织现场人员疏散，确保人员安全；指挥救援队伍开展救援工作；协调医疗救助、物资供应等。（2）应急保障小组构成：由后勤保障、物资供应、交通运输等部门负责人构成。职责：负责应急避乱场合的物资供应、交通运输、生活保障等工作。行动任务：确保应急避乱场合的物资储备充分；组织交通运输保障；供应必需的生活保障。（3）医疗救助小组构成：由医疗救助、卫生防疫等部门人员构成。职责：负责伤员的救治、卫生防疫和心理健康辅导。行动任务：对伤员进行现场救治；组织卫生防疫工作；供应心理健康辅导。（4）信息宣传小组构成：由宣传部门、新闻媒体等部门人员构成。职责：负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导。行动任务：收集事故相关信息；发布事故通报；引导舆论，稳定人心。（5）后勤保障小组构成：由后勤保障、物业管理等部门人员构成。职责：负责应急避乱场合的后勤保障工作。行动任务：供应应急避乱场合的设施设备；保障水电供应；维护场合秩序。（6）应急演练小组构成：由应急管理部门、相关部门人员构成。职责：负责组织应急避乱场合的应急演练，提高应急处理本领。行动任务：订立演练方案；组织实施演练；总结演练经验，完善应急预案。各工作小组应依照应急预案的要求，明确职责分工，确保在应急情况下能够快速、有效地开展救援和保障工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接收和处理。电话号码：[具体电话号码]负责人：[具体负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：现场报告：事故发生后，现场负责人应赶忙向应急值守电话报告。通讯报告：通过电话、短信、网络等方式报告事故信息。自动报告：生产经营单位应自动收集事故信息，并及时报告。2事故信息接收责任人：应急值守人员负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值守人员接到事故报告后，赶忙向应急指挥长报告。应急指挥长依据事故情况，决议启动应急预案的相应级别。各工作小组负责人依据应急指挥长的指令，组织本小组开展应急工作。2通报方式：现场通报：通过现场广播、对讲机等方式进行。通讯通报：通过电话、短信、网络等方式进行。3通报责任人：应急值守人员负责内部通报的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥长在启动应急预案后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。应急值守人员依据应急指挥长的指令，负责撰写事故报告并报送。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故的性质、原因、影响范围。人员伤亡和资产损失情况。已采取的应急措施和效果。需要上级主管部门和上级单位帮忙的事项。3报告时限：紧急情况：赶忙报告。一般情况：事故发生后1小时内报告。4报告责任人：应急值守人员负责事故信息的收集、整理和报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、网络等方式向相关部门或单位通报。依照事故影响范围，向地方政府、应急管理部门、消防部门、卫生防疫部门等通报。2通报程序：应急指挥长依据事故情况，决议通报的范围和内容。应急值守人员依据应急指挥长的指令，负责撰写通报料子并报送。3通报责任人：应急值守人员负责事故信息的对外通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息接收：应急值守人员接收事故信息后，应赶忙进行初步核实。事态研判：应急指挥长或其指定的研判小组对事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行评估。决策启动：依据事态研判结果，应急指挥长或应急领导小组作出响应启动的决策。2响应启动方式人工启动：由应急指挥长或应急领导小组依据事态研判结果，人工启动应急预案。自动启动：如事故信息实现预先设定的响应启动条件，系统自动触发应急预案。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件包含但不限于以下几种情况：1人员伤亡实现确定数量或可能性高。2事故对环境造成严重污染或破坏。3事故可能导致重点资产损失。4事故可能对周边单位或社区造成影响。（三）预警启动若未实现响应启动条件，但事态可能恶化，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下准备工作：1加强应急值守，紧密关注事态发展。2启动应急预案的部分内容，进行必需的人力、物资准备。3加强与相关部门的沟通协调，确保信息共享和响应协调。（四）响应级别的调整响应启动后，应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：1跟踪事态：连续收集和分析事故相关信息，包含伤亡情况、资产损失、环境影响等。2分析处理需求：依据事态发展和处理效果，评估当前响应级别是否适合。3调整响应级别：必需时，依据事态更改，调整应急预案的响应级别。4躲避过度或不足响应：确保响应措施与事态发展相匹配，既不过度响应，也不因响应不足而延误救援。（五）责任追究对于未及时启动响应或未按响应级别调整而导致的后果，应明确责任追究机制，对相关责任人进行问责。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急广播系统生产经营单位内部网络平台应急值守电话短信、微信等通讯工具与地方政府、相关部门的联动平台2预警信息发布方式紧急通知：通过现场广播、对讲机、移动电话短信等方式向相关人员发布。公告发布：通过企业网站、微信公众号等平台发布预警公告。3预警信息发布内容预警级别：依据事态发展，发布相应的预警级别（如蓝色、黄色、橙色、红色）。预警原因：简要说明可能引发事故的原因或祸害信息。预警范围：明确预警影响的区域或单位范围。应急措施：引导公众和企业采取的初步应急措施。联系方式：供应应急联系人和联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的紧急集结本领，包含救援队伍、医疗救助队伍等。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高其应急处理本领。2物资准备购置或储备必需的应急物资，如食品、水、药品、帐篷、防寒用品等。确保物资的及时增补和更新。3装备准备确保应急救援装备的完好和可用性，如救援车辆、通信设备、防护装备等。4后勤准备做好应急避乱场合的后勤保障工作，包含食物供应、水电保障等。5通信准备确保应急通信设备的正常运行，建立应急通信网络，保障信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故或祸害得到有效掌控，不再对人员生命和资产安全构成威逼。预警范围内的风险已降至可接受水平。2预警解除的要求应急指挥长或应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。3预警解除的责任人应急指挥长或其指定的责任人负责预警解除的决策和发布。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位的掌控本领，确定相应的响应级别。一级响应：由应急指挥长决议启动。二级响应：由应急指挥长或其授权的副指挥长决议启动。三级响应：由应急指挥长指定的责任人决议启动。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：赶忙召开应急指挥部会议，研究订立应急处理方案。信息上报：向应急指挥部报告事故情况，并依照要求向上级主管部门报告。资源协调：协调应急资源，包含人员、物资、设备等。信息公开：依照要求及时向公众发布事故信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散建立警戒线，掌控人员进失事故现场。引导群众进行安全疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救工作。采取有效措施，确保搜救工作的人身安全。3医疗救治快速组织医疗救助气力，对伤员进行救治。确保医疗救治工作的及时性和有效性。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。监测数据及时上报应急指挥部。5技术支持供应必需的技术支持，帮忙应急处理工作。利用专业设备和技术手段，提高应急处理效率。6工程抢险组织专业工程抢险队伍，进行抢险作业。确保工程抢险工作的安全性。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。协调环保部门进行环境监测和整治。8人员防护对参加应急处理的人员进行必需的安全培训和个人防护。供应个人防护装备，如防护服、口罩、手套等。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事故规模超降生产经营单位处理本领时，向外部救援气力恳求帮忙。供应认真的救援需求信息，包含事故性质、影响范围、救援需求等。2联动程序及要求与救援气力建立有效的沟通和联动机制。明确救援气力的到达时间、位置和救援任务。3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，接受应急指挥部的统一指挥。明确指挥关系，确保救援工作的协调全都。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员生命和资产安全构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，恢复正常生产生活。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议停止应急响应。及时发布停止应急响应的通知。3责任人应急指挥长或其授权的副指挥长负责应急响应的停止。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测在事故发生后，赶忙对受影响区域进行环境监测，评估污染物种类和浓度。定期监测，确保污染物得到有效掌控。2污染物清除依据监测结果，采取相应的清除措施，如清洗、消毒、隔离等。使用专业设备和料子，确保污染物清除工作的有效性。3环境恢复对受污染的环境进行修复，恢复至事故前的状态。协调环保部门进行环境恢复工作的监督和验收。（二）生产秩序恢复1评估损失对事故造成的损失进行全面评估，包含设备损坏、生产停止、经济损失等。2订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含修复设备、恢复生产流程等。3渐渐恢复渐渐恢复生产，确保生产安全的前提下，优先恢复关键生产线。4监督检查对恢复过程进行监督检查，确保恢复工作按计划进行。（三）人员布置1伤员救治对事故中受伤的人员进行救治，确保其得到及时、有效的医疗救治。对伤员家属供应心理支持和必需的生活帮忙。2离散人员布置对因事故疏散的人员进行布置，供应临时住处和生活必需品。协调相关部门，确保布置工作的顺利进行。3人员心理疏导对受事故影响的人员进行心理疏导，缓解其心理压力。供应心理咨询和辅导服务，帮忙人员恢复正常生活。4人员信息登记对受影响人员进行信息登记，确保信息的准确性和完整性。为后续的人员布置和救助工作供应依据。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，确保事故影响得到有效掌控和恢复，同时维护受影响人员的合法权益。后期处理工作的完成情况应进行总结评估，为今后仿佛事故的应急处理供应经验和教训。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：[具体电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。应急值守人员：[具体电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。各工作小组负责人：[具体电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。外部救援单位：[具体电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。2通信方法应急通信设备：卫星电话、对讲机、无线电通信等。互联网通信：企业内部网络、互联网平台、电子邮件等。现场通信：现场广播、信号灯、标志牌等。3备用方案在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路。建立应急通信小组，负责备用通信设备的维护和调度。4保障责任人应急指挥长负责总体通信保障工作。通信保障小组负责人负责具体通信设备和线路的维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，进行定期培训和演练。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。2应急队伍管理建立应急队伍管理制度，明确队伍的组织结构、职责分工和应急响应流程。定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：食品、水、药品、帐篷、防寒用品、照明设备、救援工具等。数量：依据应急避乱场合的规模和应急响应需求确定。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。存放位置：指定专用仓库，确保物资和装备的安全存放。运输及使用条件：订立认真的运输和使用操作规程。更新及增补时限：定期检查和更新物资装备，确保其处于良好状态。管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资装备的日常管理和维护。联系方式：[具体联系方式]，[责任人姓名]，[职务]。2物资装备台账建立认真的物资装备台账，记录物资和装备的型号、数量、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。应急保障是确保应急预案有效实施的关键，生产经营单位应定期检查和更新应急保障措施，确保在应急情况下能够快速、有效地应对事故。九、其他保障（一）能源保障1确保应急避乱场合的电力供应，包含备用电源和应急照明系统。2订立能源使用计划，合理调配和使用能源资源。3与本地电力部门建立联系，确保在紧急情况下能够快速恢复电力供应。4保障责任人：能源保障小组负责人。（二）经费保障1订立应急经费预算，确保应急响应和后期处理的资金需求。2建立经费使用管理制度，规范经费的审批和使用流程。3确保经费来源的多元化，包含企业自筹、政府补贴等。4保障责任人：财务部门负责人。（三）交通运输保障1确保应急避乱场合的交通便利，包含道路畅通和交通标志设置。2与交通运输部门协调，确保救援车辆和物资的优先通行。3建立应急交通调度机制，应对可能的交通拥堵。4保障责任人：交通运输部门负责人。（四）治安保障1加强应急避乱场合的治安巡逻，维护秩序和安全。2与本地公安机关合作，确保应急期间的社会治平稳定。3建立突发事件应对机制，应对可能的治安问题。4保障责任人：安保部门负责人。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、设备维护等。2与科研机构、技术公司合作，引入先进技术提高应急处理本领。3确保技术设备的完好和可用性。4保障责任人：技术部门负责人。（六）医疗保障1在应急避乱场合设置医疗救助点，配备必需的医疗设备和药品。2组织专业医疗队伍，供应紧急救治和健康管理服务。3与医疗机构建立联动机制，确保伤员得到及时救治。4保障责任人：医疗救助小组负责