医疗机构公共卫生事件应急信息发布预案

PAGEPAGE1医疗机构公共卫生事件应急信息发布预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在公共卫生事件发生时，依据国家相关法律法规、政策要求，结合医疗机构实际情况，订立应急信息发布工作程序，确保信息发布及时、准确、有序，保障公众知情权，维护社会稳定。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将公共卫生事件应急信息发布响应分为以下四个等级：（1）一级响应：适用于公共卫生事件发生，可能造成重点人员伤亡和资产损失，或对周边环境、社会稳定造成严重影响的情况。（2）二级响应：适用于公共卫生事件发生，可能造成较大人员伤亡和资产损失，或对周边环境、社会稳定造成确定影响的情况。（3）三级响应：适用于公共卫生事件发生，可能造成一般人员伤亡和资产损失，或对周边环境、社会稳定造成细小影响的情况。（4）四级响应：适用于公共卫生事件发生，可能造成细小人员伤亡和资产损失，或对周边环境、社会稳定影响较小的情况。分级响应的基本原则如下：（1）分级响应应遵奉并服从“统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则；（2）依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，及时启动相应级别的应急信息发布；（3）各级应急信息发布工作应确保信息来源可靠、内容真实、传递快速、掩盖全面；（4）各级应急信息发布工作应遵奉并服从保密原则，确保国家秘密、商业秘密和个人隐私安全。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式医疗机构公共卫生事件应急信息发布预案采用分级响应机制，应急组织机构分为应急指挥部和应急工作小组。（2）应急指挥部应急指挥部是公共卫生事件应急信息发布的最高指挥机构，负责应急信息发布的总体决策和指挥协调。应急指挥部由以下单位（部门）构成：医疗机构紧要负责人医疗机构公共卫生管理部门医疗机构宣传部门医疗机构信息管理部门医疗机构医疗救治部门医疗机构后勤保障部门医疗机构保卫部门应急指挥部的应急处理职责包含：订立和调整应急信息发布策略决议应急信息发布的范围和内容协调各部门之间的信息共享和沟通对应急信息发布的效果进行评估和反馈引导应急工作小组开展具体工作（3）应急工作小组应急工作小组依据应急指挥部的指令，负责具体应急信息发布工作。应急工作小组可包含以下小组：a信息收集组构成：公共卫生管理人员、信息管理人员、医疗救治人员职责：及时收集公共卫生事件相关信息，包含事件发生的时间、地方、原因、影响范围、救治情况等。b信息审核组构成：公共卫生管理人员、信息管理人员职责：对收集到的信息进行审核，确保信息的准确性和可靠性，防止虚假信息传播。c信息发布组构成：宣传部门人员、信息管理人员职责：依据应急指挥部的要求，通过多种渠道发布应急信息，包含新闻媒体、医疗机构公告栏、官方网站、社交媒体等。d媒体协调组构成：宣传部门人员、信息管理人员职责：与新闻媒体保持沟通，协调媒体报道，确保信息发布的全都性和准确性。e应急响应组构成：公共卫生管理人员、医疗救治人员职责：依据应急指挥部的指令，协调各部门和人员，确保应急信息发布的及时性和有效性。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息收集组构成：公共卫生管理人员、信息管理人员、医疗救治人员职责分工：负责事件的初步报告、信息收集和初步整理。行动任务：在事件发生后赶忙启动，收集相关信息，并及时上报给应急指挥部。（2）信息审核组构成：公共卫生管理人员、信息管理人员职责分工：对收集的信息进行审核，确保信息的准确性和可靠性。行动任务：对信息收集组供应的信息进行审核，提出审核看法。（3）信息发布组构成：宣传部门人员、信息管理人员职责分工：负责信息发布的具体实施，包含内容制作、渠道选择和发布。行动任务：依据审核后的信息，订立发布计划，并通过指定渠道发布。（4）媒体协调组构成：宣传部门人员、信息管理人员职责分工：与媒体进行沟通，协调媒体报道。行动任务：与新闻媒体保持紧密联系，确保媒体报道的准确性和及时性。（5）应急响应组构成：公共卫生管理人员、医疗救治人员职责分工：协调各部门和人员，确保应急信息发布的及时性和有效性。行动任务：依据应急指挥部的指令，协调各部门工作，确保信息发布工作顺利进行。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立公共卫生事件应急值守电话，24小时不间断接听报警和咨询。应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名及职务]2事故信息接收（1）内部通报程序当医疗机构发现公共卫生事件时，应赶忙启动内部通报程序，确保信息能够快速传递到相关部门和人员。接收人：公共卫生管理人员通报程序：发现事件后，赶忙向应急指挥部报告，并由应急指挥部通知相关部门和人员。（2）接收方式现场报告：事件现场负责人应赶忙向应急指挥部报告事件情况。电话报告：通过应急值守电话进行报告。短信报告：通过医疗机构内部短信平台进行报告。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程事件发生后，应急指挥部负责人应赶忙向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位接到报告后，应进行核实并引导医疗机构开展应急处理。（2）报告内容事件发生的时间、地方、原因事件的影响范围和初步评估医疗机构的应急处理措施需要上级主管部门和上级单位供应的支持（3）报告时限事件发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。（4）责任人应急指挥部负责人为报告的第一责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。通过新闻媒体向社会公众通报。（2）通报程序应急指挥部依据事件影响范围和性质，决议通报的范围和内容。信息发布组负责订立通报方案，并协调相关部门或单位进行通报。（3）责任人信息发布组负责人为通报的第一责任人。需要与其他部门或单位协调时，由应急指挥部指定专人负责。5事故信息记录医疗机构应建立事故信息记录制度，对事故信息接报、处理、报告和通报的过程进行认真记录，以便后续分析和评估。记录内容：包含接报时间、报告内容、处理措施、通报情况等。负责人：信息管理人员。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息收集：应急信息收集组接到事件报告后，应赶忙收集相关信息，包含事件性质、严重程度、影响范围等。信息研判：信息研判组对收集到的信息进行综合分析，评估事件的可能影响和风险。响应决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。响应宣布：应急指挥部负责人宣布启动相应级别的应急响应，并发布启动命令。（2）响应启动方式手动启动：当应急信息实现响应启动条件时，应急指挥部负责人可直接启动响应。自动启动：对于可以自动监测并推断的事故，当监测系统触发预设的启动条件时，应急响应将自动启动。2预警启动若事件未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警宣布：应急指挥部负责人宣布启动预警，并通知相关部门和人员做好响应准备。预警解除：当事态得到有效掌控或不再存在潜在风险时，应急指挥部负责人宣布解除预警。3响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件更改。（2）科学分析处理需求应急指挥部应依据事态发展，科学分析处理需求，评估现有资源是否满足应对需求。（3）及时调整响应级别若事件加剧，实现更高级别的响应条件，应急指挥部应赶忙提升响应级别。若事件得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部可渐渐降低响应级别。4躲避响应不足或过度响应（1）响应不足：应急指挥部应确保响应措施充分，躲避因响应不足导致事态扩大。（2）过度响应：应急指挥部应躲避不必需的过度响应，确保资源得到合理调配和利用。（3）评估与反馈：应急指挥部应定期对响应效果进行评估，并向相关部门反馈，以便连续改进应急响应本领。5应急指挥部职责应急指挥部负责监督、引导应急响应的全过程。应急指挥部负责协调各部门之间的工作，确保信息共享和协同作战。应急指挥部负责对应急响应的决策进行监督和评估。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道新闻媒体：通过电视、广播、报纸、网络等渠道发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息。医疗机构公告栏：在医疗机构内部公告栏张贴预警信息。官方网站：在医疗机构官方网站上发布预警信息。短信平台：通过医疗机构内部短信平台向相关人员发送预警信息。（2）预警信息发布方式赶忙发布：一旦监测到可能引发公共卫生事件的征兆，应赶忙发布预警信息。分阶段发布：依据事态发展，分阶段发布预警信息，渐渐提高公众的警觉性。（3）预警信息发布内容事件类型和性质估量影响范围和程度防备措施和建议应急指挥部联系方式其他需要公众知晓的紧要信息2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救治队伍、信息发布队伍、后勤保障队伍等。对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）物资准备准备必需的应急物资，如医疗药品、防护用品、消毒剂等。确保物资储备充分，能够满足应急需求。（3）装备准备确保应急装备完好，如救助车、消毒设备、防护服等。定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（4）后勤保障准备应急避乱场合和物资，确保人员安全。确保通信畅通，为应急工作供应后勤保障。（5）通信准备确保应急通信设备完好，如卫星电话、对讲机等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对公众健康造成威逼。应急处理措施得到落实，风险得到除掉。（2）预警解除的要求应急指挥部负责评估预警解除的条件，并作出决议。预警解除信息应通过相同渠道发布，确保公众知晓。（3）责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。各相关部门和人员应依照应急指挥部的要求，做好预警解除后的善后工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据公共卫生事件的危害程度、影响范围和医疗机构应对本领，确定响应级别。一级响应：公共卫生事件可能造成重点人员伤亡和社会影响。二级响应：公共卫生事件可能造成较大人员伤亡和社会影响。三级响应：公共卫生事件可能造成一般人员伤亡和社会影响。四级响应：公共卫生事件可能造成细小人员伤亡和社会影响。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论应对措施。信息上报：依照规定的时间和格式向上级主管部门、上级单位报告事件情况。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：通过适当渠道向公众发布事件信息和应对措施。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、设备和资金。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员进出。进行疏散和隔离，确保人员安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采取必需措施，确保搜救人员的安全。（3）医疗救治启动医疗救治预案，供应紧急医疗救助。确保医疗资源充分，满足救治需求。（4）现场监测对现场进行环境监测，评估污染程度。对受影响区域进行健康监测。（5）技术支持供应必需的技术支持，如消毒、防护等。运用信息技术辅佑襄助应急响应。（6）工程抢险对受损设施进行紧急修复，确保安全。采取必需措施，防止次生祸害发生。（7）环境保护对受污染的环境进行整治。采取措施，防止污染扩散。人员防护要求：为救援人员和受影响人员供应必需的防护用品和引导。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与相关部门和单位建立联动机制，确保信息共享和协同作战。订立联动程序，明确各部门和单位的职责和行动要求。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、设立现场指挥中心，协调各方救援行动。4响应停止（1）响应停止的基本条件事态得到有效掌控，不再对公众健康造成威逼。各项应急处理措施得到落实，风险得到除掉。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。（2）要求应急指挥部应正式宣布响应停止。各相关部门和单位应恢复正常工作秩序。（3）责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。各相关部门和单位负责人应依照应急指挥部的指示，做好响应停止后的工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对公共卫生事件造成的污染进行评估，确定污染物的种类、浓度和分布。评估污染对环境和公众健康的影响。（2）订立处理方案依据污染评估结果，订立污染物处理方案，包含清除、隔离、中和、消毒等措施。确保处理方案符合环保要求，不会对环境和公众健康造成二次污染。（3）实施处理措施组织专业人员进行污染物处理工作，确保措施得到有效执行。监督处理过程，确保处理效果。（4）记录与报告对污染物处理过程进行认真记录，包含处理方法、时间、人员、设备等。及时向上级主管部门和相关部门报告处理进展和结果。2生产秩序恢复（1）评估影响评估公共卫生事件对医疗机构正常运营的影响，包含医疗服务、行政办公、后勤保障等。（2）订立恢复计划依据影响评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、责任调配、资源调配等。（3）实施恢复措施依照恢复计划，渐渐恢复医疗服务的正常秩序。加强后勤保障，确保医疗机构的正常运营。（4）监督与调整监督恢复措施的执行情况，依据实际情况进行调整。确保恢复过程有序、高效。3人员布置（1）医疗救治对因公共卫生事件受伤或患病的人员供应及时、有效的医疗救治。关注救治过程中可能显现的心理问题，供应心理支持和干涉。（2）心理帮忙为受影响人员供应心理帮忙，帮忙其应对事件带来的心理压力。组织心理健康专家进行心理评估和干涉。（3）生活布置对于因公共卫生事件受到影响的员工和患者，供应必需的生活布置，如临时住处、饮食保障等。帮忙受影响人员解决生活困难，恢复正常生活秩序。（4）信息反馈建立信息反馈机制，收集受影响人员对布置工作的看法和建议。及时调整布置措施，确保人员的合理布置。4总结评估（1）事件总结对公共卫生事件进行全面总结，包含事件原因、处理过程、经验教训等。（2）应急预案评估评估应急预案的有效性，找出不足之处，为今后改进供应依据。（3）改进措施依据总结评估结果，订立改进措施，完善应急预案和应急响应机制。（4）报告与通报向上级主管部门和相关部门报告事件处理结果和改进措施。通报给医疗机构内部，提高全体员工的应急意识和本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式医疗机构紧要负责人：[电话号码]应急指挥部负责人：[电话号码]各应急工作小组负责人：[电话号码]通讯录：[认真通讯录列表，包含全部应急联系人及联系方式]（2）通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具进行信息传递。使用医疗机构内部通讯系统，如对讲机、内部广播系统等。确保网络通信畅通，必需时使用卫星电话等备用通信手段。（3）备用方案在紧要通信手段失效时，启动备用通信方案，确保应急信息传递。建立应急通信车，配备必需的通信设备，以备不时之需。（4）保障责任人通信与信息保障工作由信息管理部门负责人负责，确保通信渠道的畅通和信息的及时传递。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含公共卫生专家、医疗救治专家、心理专家等。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部员工构成，具备确定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可快速响应。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。对新加入的应急人员供应必需的培训和引导。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型医疗药品、防护用品、消毒剂、救助车、急救设备、通讯设备等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应需求。性能指标应满足应急工作要求。存放位置应安全、便于快速取用。（3）运输及使用条件应急物资和装备应依照规定条件运输和储存，确保其有效性。使用前应进行检查，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限应急物资和装备应定期更新和增补，确保其数量和性能满足应急需求。更新和增补时限由物资管理部门依据实际情况订立。（5）管理责任人及其联系方式物资装备的管理由物资管理部门负责人负责。管理责任人的联系方式应明确，确保物资装备的及时调配。（6）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障确保医疗机构在公共卫生事件发生期间，必需的电力、水源、燃气等能源供应稳定。订立能源应急预案，包含备用能源的使用方案和能源消耗的监控措施。负责人：能源管理部门负责人2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位。建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和合理性。负责人：财务管理部门负责人3交通运输保障确保应急救援车辆、人员和其他物资的交通运输畅通。订立交通运输保障预案，包含优先通行措施和交通运输调度方案。负责人：后勤保障部门负责人4治安保障确保应急现场的治安秩序，防止非法侵入、破坏和扰乱应急工作。与公安机关协调，建立应急治安保障机制。负责人：保卫部门负责人5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、远程会诊、信息技术服务等。确保信息系统稳定运行，保障应急通信和数据传输。负责人：信息管理部门负