灾害救援志愿者管理预案

PAGEPAGE1祸害救援志愿者管理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，对祸害救援志愿者的管理。包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部发生的事故，需要外部志愿者参加救援的情况；2生产经营单位周边发生的事故，可能对生产经营单位造成影响，需要志愿者帮忙救援的情况；3应急管理部门或上级单位要求生产经营单位组织志愿者参加的事故救援行动。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应危害程度极高，影响范围广，生产经营单位难以自行掌控事态；需要赶忙启动应急响应，动员大量志愿者参加救援；响应原则：快速响应，全力救援，确保人员安全，减少损失。2二级响应危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位有本领部分掌控事态；需要启动应急响应，组织志愿者参加救援；响应原则：快速响应，有序救援，确保重点区域人员安全，减少次生祸害。3三级响应危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态；需要启动应急响应，组织志愿者参加救援；响应原则：及时响应，有效救援，确保人员安全，防止事态扩大。各级响应的具体实施由生产经营单位应急管理部门依据实际情况确定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位祸害救援志愿者管理预案的应急组织形式采用综合协调、专业救援、志愿者管理三个层面的组织结构。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部负责全面领导和指挥祸害救援志愿者管理工作。构成成员包含生产经营单位紧要负责人、相关部门负责人、应急管理部门负责人等。职责：订立救援志愿者管理方案，协调各部门行动，指挥救援工作，确保救援任务顺利进行。（2）应急办公室负责预案的组织实施和日常工作。构成成员包含应急管理部门负责人、志愿者管理部门负责人等。职责：接收报警信息，启动应急预案，协调志愿者注册、培训、调配、保障等工作。（3）志愿者管理部门负责志愿者的招募、培训、考核、激励和管理工作。构成成员包含志愿者管理员、培训师等。职责：负责志愿者的招募、筛选、培训、考核，确保志愿者具备相应的救援技能和素养。（4）专业救援部门负责专业救援队伍的指挥和协调工作。构成成员包含消防、医疗、安全等部门的专业人员。职责：依据救援需要，指挥专业救援队伍进行救援，确保救援工作的专业性和高效性。（5）后勤保障部门负责为救援工作供应必需的物资、装备、交通工具等后勤保障。构成成员包含后勤保障人员、物资管理员等。职责：确保救援所需的物资、装备充分，运输畅通，为救援工作供应有力保障。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1志愿者招募与培训小组构成：志愿者管理部门负责人、招募专员、培训师等。职责分工：负责志愿者的招募、选拔、培训、考核和激励。行动任务：订立志愿者招募计划，组织志愿者培训，考核志愿者技能，确保志愿者具备救援本领。2志愿者调配与指挥小组构成：应急办公室负责人、志愿者管理部门负责人、专业救援部门负责人等。职责分工：负责志愿者的调配、指挥和现场协调。行动任务：依据救援需求，调配志愿者参加救援，指挥志愿者行动，确保救援工作有序进行。3后勤保障小组构成：后勤保障部门负责人、物资管理员、车辆调度员等。职责分工：负责救援物资、装备、交通工具的保障和调度。行动任务：确保救援所需的物资、装备充分，运输畅通，为救援工作供应后勤保障。4通信与信息小组构成：应急办公室负责人、通信专员、信息员等。职责分工：负责救援现场的信息收集、传递和处理。行动任务：建立救援现场通信网络，确保信息畅通，及时向相关部门和人员传递救援信息。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息、咨询和求助。电话号码：[具体电话号码]负责人：[具体负责人姓名及联系方式]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报警短信报警现场报告网络平台报告其他通讯方式2事故信息接收责任人：应急办公室负责人应急值守人员（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：应急值守人员接到事故信息后，赶忙向应急办公室负责人报告。应急办公室负责人评估事故情况，决议是否启动应急预案。启动应急预案后，应急办公室负责人向应急指挥部报告，并通知各相关部门和负责人。2内部通报方式：电话短信内部网络平台3内部通报责任人：应急值守人员应急办公室负责人（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急办公室负责人在接到事故信息后，依据事故等级和影响范围，决议是否需要向上级报告。需要报告的，由应急办公室负责人向生产经营单位紧要负责人汇报，由紧要负责人决议报告的具体内容。报告内容经紧要负责人审核后，由应急办公室负责人通过指定渠道向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失情况等。生产经营单位的应急处理措施和进展情况。对救援工作及后续处理的需求和建议。3报告时限：一般事故：自事故发生后1小时内报告。较大事故：自事故发生后30分钟内报告。重点事故：自事故发生后15分钟内报告。4报告责任人：应急办公室负责人生产经营单位紧要负责人（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：电话通报短信通报网络平台通报书面报告2通报程序：应急办公室负责人依据事故情况，决议是否需要向外部通报。确定需要通报的，由应急办公室负责人组织撰写通报料子。通报料子经生产经营单位紧要负责人审核后，通过指定渠道向有关部门或单位通报。3通报责任人：应急办公室负责人生产经营单位紧要负责人四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息接收：应急值守人员接到事故信息后，赶忙进行初步核实，并报告应急办公室负责人。初步研判：应急办公室负责人组织相关人员对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。确定响应级别：依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组决议是否启动应急响应。启动响应：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组作出启动响应的决策，并通过内部通报程序宣布启动。实施救援：各应急小组依照预案要求，进入应急状态，开展救援工作。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可通过会议或电话会议形式作出启动响应的决策。自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息实现预设条件，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的决策与宣布1决策依据事故性质：事故的类别、原因和可能导致的后果。严重程度：人员伤亡、资产损失和环境影响的程度。影响范围：事故对生产经营单位及周边环境的影响范围。可控性：生产经营单位掌控事态的本领和资源。2决策过程应急领导小组依据事故信息进行综合分析，讨论并作出响应启动的决策。决策结果需形成书面文件，明确响应级别、行动指令和责任人。3宣布方式应急领导小组通过内部通报程序，宣布响应启动的决议。通过电话、短信、网络等通讯方式，通知相关应急小组和人员。（三）预警启动与响应准备1预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发次生祸害或扩大影响，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，生产经营单位应做好响应准备，包含资源调配、人员培训、物资储备等。2响应准备实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。引导各部门和人员做好应急准备工作，确保响应及时有效。（四）响应级别调整1跟踪事态发展监测事故进展，收集相关信息，评估事态更改。分析处理需求，推断是否需要调整响应级别。2及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。确保响应措施与事故严重程度相适应，躲避响应不足或过度响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：包含电话、短信、内部网络平台等。公共通讯系统：包含广播、电视、互联网等。2预警信息发布方式紧急电话会议：组织相关人员进行紧急会议，转达预警信息。公告通知：通过官方网站、公告栏等渠道发布预警信息。信息推送：通过移动电话APP、微信等社交媒体平台推送预警信息。3预警信息发布内容预警等级：依据事故可能造成的影响，发布相应等级的预警。预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因或隐患。应急措施：提出防备措施和建议，引导员工采取相应的防护行动。联系方式：供应应急管理部门的联系方式，以便员工咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备志愿者管理部门负责组织志愿者队伍，确保其数量、素养和应急技能符合要求。专业救援部门负责组织专业救援队伍，做好人员培训和装备检查。2物资准备后勤保障部门负责储备必需的救援物资，如急救包、食品、水、帐篷等。确保物资的充分性和有效性，能够满足救援需求。3装备准备专业救援部门负责检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。志愿者管理部门负责检查志愿者个人防护装备，确保其符合安全标准。4后勤准备后勤保障部门负责布置救援现场的食宿、交通等后勤保障工作。确保救援人员的生活和工作条件得到保障。5通信准备应急办公室负责检查和保障通信设备，确保救援现场通信畅通。建立多渠道的通信网络，包含无线、有线和卫星通信。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故隐患得到有效掌控，不再存在引发事故的风险。相关防备措施已得到落实，生产经营活动恢复正常。2预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警需经过内部通报程序，通知全部相关人员。3预警解除的责任人应急领导小组负责人负责决议预警解除的具体时间和条件。应急办公室负责人负责组织内部通报和解除预警的后续工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。一级响应：赶忙启动，由应急指挥部全权负责。二级响应：快速启动，由应急指挥部部分成员负责。三级响应：及时启动，由应急办公室负责。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，讨论响应措施和行动方案。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过内部和外部渠道发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：后勤保障部门负责救援现场的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保救援人员、设备和物资的安全。实施人员疏散，确保受威逼区域人员安全撤离。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何被困人员。3医疗救治开呈现场医疗救治，对伤员进行初步急救，并快速转移至安全区域进行进一步治疗。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故对环境和周边区域的影响。5技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大和次生祸害发生。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染，确保生态安全。8人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着适当的防护装备，如防尘口罩、防毒面具、防护服等。定期进行健康检查，确保救援人员身体健康。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求应急指挥部依据救援需要，决议是否恳求外部帮忙。通过正式渠道向上级主管部门、邻近地区救援队伍或专业救援机构提出帮忙恳求。2联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和地方，以及指挥关系。3外部（救援）气力到达后的指挥关系应急指挥部负责统一指挥救援行动，确保救援工作有序进行。外部救援气力在接到指挥后，应听从应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在重点风险。受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。所需救援行动完成，现场清理完毕。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议响应停止的时间和条件。通过内部通报程序，通知全部相关人员。3响应停止的责任人应急指挥部负责人负责决议响应停止的具体时间和条件。应急办公室负责人负责组织响应停止的后续工作，包含善后处理和总结评估。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估，确定污染类型和程度。聘请专业机构进行现场采样和监测，确保污染物得到有效掌控。2污染物清除与处理依据污染物类型，采取相应的清除和处理措施。对于有害物质，应采用专业的清除设备和技术，确保清除过程的安全和有效。处理后的污染物应依照国家相关法规进行妥当处理，躲避二次污染。3环境监测与评估在污染物清除后，连续进行环境监测，确保环境质量实现标准要求。如发现新的污染问题，赶忙采取措施进行处理。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立依据事故影响范围和程度，订立生产秩序恢复计划。计划应包含恢复生产的时间表、所需资源、责任调配等。2设备检查与维护和修理对受损的设备进行检查和维护和修理，确保其安全可靠。3生产流程调整依据实际情况调整生产流程，优化资源配置，提高生产效率。4安全评估与培训对恢复后的生产过程进行安全评估，确保符合安全生产要求。对员工进行安全培训，提高安全意识和应急处理本领。（三）人员布置1受损人员布置对因事故受伤的人员供应必需的医疗救治和心理支持。布置受伤人员接受痊愈治疗，帮忙其重返工作岗位。2受影响员工关怀对受事故影响的其他员工供应心理疏导和生活帮忙。依据情况供应临时留宿、交通补贴等关怀措施。3员工培训与再就业对受事故影响而失业的员工供应再就业培训和职业引导。帮忙员工找寻新的工作机会，帮忙他们尽快恢复正常生活。后期处理工作的实施应由应急办公室负责协调，并确保各项工作按计划有序进行。同时，后期处理过程中应连续与上级主管部门、邻近地区政府和相关部门保持沟通，及时汇报工作进展和遇到的问题，确保整个处理过程符合法律法规和社会道德标准。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急管理部门负责人：[姓名][电话号码][电子邮件]志愿者管理部门负责人：[姓名][电话号码][电子邮件]专业救援部门负责人：[姓名][电话号码][电子邮件]后勤保障部门负责人：[姓名][电话号码][电子邮件]其他相关部门负责人：[姓名][电话号码][电子邮件]2通信方法紧要通信方式：电话、短信、电子邮件、内部网络平台。紧急情况下，可使用卫星电话、无线电等备用通信工具。3备用方案在主通信系统故障时，启用备用通信系统。订立应急通信联络图，明确各联络点的职责和联系方式。4保障责任人应急办公室负责人负责整体通信与信息保障的协调和管理。通信专员负责具体通信联络的实施和维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含安全生产、环境保护、医疗急救等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，定期接受培训和演练。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，一旦需要可快速响应。2人员培训定期组织应急队伍进行专业培训和技能提升。培训内容包含应急处理技能、心理健康教育等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：急救包、食品、水、帐篷、防化服、呼吸器、防护眼镜等。数量：依据预案要求和企业实际情况确定。性能：确保物资和装备的性能满足应急处理需求。存放位置：设立特地的应急物资库，明确存放位置和标识。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规范，确保物资和装备的安全使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。联系方式：明确管理责任人的联系方式，以便及时沟通和调配资源。2账册管理建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的名称、数量、状态等信息。定期进行盘点，确保账实相符。应急保障的各项工作应由应急办公室负责统筹协调，确保在应急情况下能够快速有效地供应所需的资源和帮忙。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急响应过程中可能需要的能源进行评估，包含电力、燃料等。2能源供应保障确保应急响应所需的能源供应稳定，订立备用能源方案。与能源供应商建立良好的合作关系，确保在紧急情况下能够快速获得能源支持。3能源管理订立能源使用规范，确保能源的高效和安全使用。（二）经费保障1经费预算依据预案要求，订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费管理建立专用的应急经费管理账户，确保经费使用的透亮度和效率。经费使用需经财务部门审核，并做好记录。（三）交通运输保障1交通资源调配确保应急救援车辆、设备等交通资源的调配和运输畅通。2交通管制在必需时实施交通管制，确保救援车辆优先通行。3交通信息发布及时发布交通信息，引导公众合理选择出行路线。（四）治安保障1治安巡逻在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序。2信息保密严格保密事故信息和救援行动细节，防止信息泄露。3应急协调与公安机关保持紧密联系，协调处理与事故相关的治安问题。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、模拟演练、风险评估等。2技术设备确保应急技术设备的维护和更新，确保其在关键时刻能够正常工作。（六）医疗保障1医疗资源调配确保医疗资源的充分，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗救治在事故现场设立医疗救治点，对伤员进行及时救治。3医疗救援培训定期对应急队伍进行医疗救援培训，提高应急处理本领。（七）后勤保障1食品供应确保救援人员的基本生活需求