医疗机构传染病疫情应急预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病疫情应急预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病疫情时，对疫情的防备、掌控和应急处理工作。预案适用于各类医疗机构，包含但不限于综合医院、专科医院、社区卫生服务中心、疾病防备掌控中心等。预案的适用范围包含但不限于以下情况：（1）医疗机构内发生的传染病疫情；（2）医疗机构周边地区发生的传染病疫情，对医疗机构构成威逼或影响；（3）医疗机构在传染病防治过程中发生的突发事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于传染病疫情具有高度传染性、传播速度快、危害范围广、可能对公共卫生安全造成严重影响的情况。一级响应需启动最高级别的应急措施，由医疗机构紧要负责人直接指挥。（2）二级响应：适用于传染病疫情具有确定的传染性、传播速度较快、危害范围较大、可能对公共卫生安全造成较大影响的情况。二级响应需启动较高级别的应急措施，由医疗机构分管负责人指挥。（3）三级响应：适用于传染病疫情具有确定的传染性、传播速度一般、危害范围较小、可能对公共卫生安全造成确定影响的情况。三级响应需启动确定级别的应急措施，由医疗机构相关责任部门负责人指挥。（4）四级响应：适用于传染病疫情传染性较低、传播速度慢、危害范围较小、对公共卫生安全影响较小的情况。四级响应需启动相应级别的应急措施，由医疗机构相关岗位人员负责。各级响应的基本原则：（1）防备为主，防治结合；（2）及时报告，快速响应；（3）科学决策，合理处理；（4）统一领导，分级负责；（5）协同作战，资源共享。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责医疗机构传染病疫情应急预案的应急组织形式采用综合协调、分工负责的体制，紧要由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构传染病疫情应急处理的最高指挥机构，负责全面领导和协调应急处理工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由医疗机构紧要负责人担负，负责应急处理工作的全面领导。副指挥长：由分管负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含医疗、护理、感染掌控、公共卫生、后勤保障、信息沟通等相关部门负责人。应急处理职责：确定应急处理方案；指挥协调应急处理工作；决议应急处理资源的调配；向上级部门报告疫情及应急处理情况。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责日常应急管理工作。其构成单位（部门）包含：主任：由应急指挥部指定，负责应急办公室的全面工作。副主任：帮忙主任开展工作。成员：包含医疗、护理、感染掌控、公共卫生、后勤保障、信息沟通等相关部门人员。应急处理职责：负责应急值班和日常工作；收集、整理、分析疫情信息；协调各部门开展应急处理工作；跟踪应急处理进展，及时报告指挥部。（3）专业工作组依据应急处理需要，可设置以下专业工作组：防备掌控组：负责疫情监测、病例搜寻、隔离治疗、消毒防疫等工作。医疗救治组：负责病例诊断、治疗、护理、痊愈等工作。公共卫生组：负责疫情报告、信息发布、健康教育、疫苗接种等工作。后勤保障组：负责物资供应、人员调配、交通保障等工作。信息沟通组：负责应急处理信息的收集、整理、发布和对外沟通工作。各专业工作组的构成、职责分工及行动任务如下：（4）防备掌控组构成：感染掌控科、公共卫生科、护理部等部门人员。职责分工：负责疫情监测和病例搜寻；订立和实施消毒防疫措施；供应疫情分析和防控建议。行动任务：及时发现疫情并报告；订立和实施隔离措施；开展消毒防疫工作。（5）医疗救治组构成：临床科室、急诊科、重症医学科等部门人员。职责分工：负责病例诊断、治疗和护理；开展病例痊愈工作。行动任务：供应病例救治；加强病例管理和痊愈引导。（6）公共卫生组构成：公共卫生科、健康教育科等部门人员。职责分工：负责疫情报告和信息发布；开展健康教育、疫苗接种等工作。行动任务：及时报告疫情；开展健康教育；组织疫苗接种。（7）后勤保障组构成：后勤保障部门、物资供应部门等人员。职责分工：负责物资供应和人员调配；供应交通保障。行动任务：确保物资供应；调配人员参加应急处理；供应交通保障。（8）信息沟通组构成：信息科、宣传部门等部门人员。职责分工：收集、整理、发布应急处理信息；负责对外沟通。行动任务：及时发布疫情信息；跟踪报道应急处理进展；负责对外沟通工作。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立特地的应急值守电话，用于接收传染病疫情相关信息。应急值守电话应24小时有人值守，确保信息畅通。应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当医疗机构发现传染病疫情时，应赶忙启动内部通报程序，确保信息及时传递至相关部门和人员。发现疫情的工作人员应赶忙向所在部门负责人报告；部门负责人应在[报告时限]内向应急办公室报告；应急办公室接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告。（2）内部通报方式内部通报可通过以下方式：现场报告；电话报告；短信报告；电子邮件报告。（3）内部通报责任人发现疫情的工作人员；各部门负责人；应急办公室。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部接到疫情报告后，应在[报告时限]内向上级主管部门、上级单位报告；应急办公室负责收集整理报告料子，并由应急指挥部负责人签字后上报。（2）报告内容报告内容应包含：传染病疫情的基本情况；疫情发生的时间、地方、涉及人员；应急处理措施及进展情况；可能产生的后果及影响；需要上级支持的事项。（3）报告时限[报告时限]内上报给上级主管部门；[报告时限]内上报给上级单位。（4）报告责任人应急指挥部负责人；应急办公室。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法紧急情况下的口头通报；书面报告；电子邮件通报；短信通报。（2）通报程序应急指挥部依据疫情严重程度和影响范围，决议是否向外部通报；应急办公室负责收集整理通报料子，并由应急指挥部负责人签字后进行通报；通报内容应真实、准确、完整。（3）通报责任人应急指挥部负责人；应急办公室；相关部门负责人，依据具体情况负责向特定部门或单位通报。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急办公室负责收集与传染病疫情相关的各类信息，包含疫情报告、病例数据、流行病学调查结果、试验室检测结果等。（2）信息分析应急办公室对收集到的信息进行初步分析，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将决议是否启动应急响应。响应启动的条件包含但不限于：疫情传播速度快，可能造成较大范围的人员感染；疫情可能对医疗机构正常运营造成严重影响；疫情可能对公共卫生安全构成威逼。（4）响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策并宣布；若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（5）自动启动机制若医疗机构设有自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统将自动启动应急响应。2预警启动（1）预警启动条件当疫情发展呈现出潜在的风险，但尚未实现响应启动的条件时，应急领导小组可启动预警。疫情可能扩散的趋势；疫情可能对特定人群或区域构成威逼；疫情可能对公共卫生安全造成长期影响。（2）预警启动程序应急办公室向应急领导小组报告预警启动条件；应急领导小组评估情况，决议是否启动预警；启动预警后，应急办公室负责跟踪事态发展，并及时更新预警信息。3响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急办公室应连续跟踪疫情事态发展，收集相关信息，评估疫情更改。（2）科学分析处理需求应急办公室依据事态发展和评估结果，科学分析应急处理需求，为调整响应级别供应依据。（3）调整响应级别应急领导小组依据事态更改和应急处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与疫情严重程度相匹配。（4）躲避过度响应或响应不足应急领导小组应确保在调整响应级别时，躲避过度响应造成资源挥霍，同时也躲避响应不足导致疫情扩大。（5）记录与报告全部响应启动、预警启动、响应级别调整的决议和过程均应认真记录，并在必需时向上级主管部门报告。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道院内广播系统；短信平台；电子邮件；互联网医院平台；医疗机构官方网站；社交媒体；本地卫生行政部门指定的信息发布平台。（2）预警信息发布方式紧急通知；通告；报告；媒体发布会。（3）预警信息发布内容预警级别；预警原因；可能受影响的范围；应采取的防备措施；预警启动时间；应急办公室联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救治队、防控队伍、后勤保障队等；对应急队伍进行培训，确保其具备应急处理本领。（2）物资准备准备充分的防疫物资，如防护服、口罩、消毒液、隔离用品等；确保医疗救治所需药品和设备的充分。（3）装备准备配备必需的应急装备，如救助车、防护设备、检测设备等；确保装备处于良好状态，随时可用。（4）后勤准备确保应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障；准备应急预案所需的办公设备和通讯设备。（5）通信准备确保应急期间内部和外部的通信畅通；建立应急通讯网络，包含备用通讯设备。3预警解除（1）预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断；疫情影响区域内的病例得到隔离和治疗；公共卫生安全得到保障。（2）预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警；应急办公室负责发布预警解除通知；全部应急队伍和部门进入常规工作状态。（3）责任人应急领导小组负责人负责预警解除的决策；应急办公室负责人负责预警解除通知的发布；各相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作衔接。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据传染病疫情的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定响应级别，并宣布启动相应的应急响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案，明确各小组职责。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位以及相关部门及时上报疫情及应急处理信息。资源协调：应急办公室协调各方资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：通过多种渠道向公众发布疫情信息，提高公众对疫情的认得和自我防护意识。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员调配和财力保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控现场；组织疏散人员，确保人员安全；对可能受感染的人员进行隔离察看。（2）人员搜救开呈现场搜救工作，确保全部人员安全；对受伤人员进行急救。（3）医疗救治对疑似病例进行快速诊断和隔离治疗；对确诊病例供应专业治疗；确保医疗资源充分，满足救治需求。（4）现场监测对疫情发生区域进行环境监测，确保环境卫生；对病例进行流行病学调查，追踪紧密接触者。（5）技术支持供应专业的技术支持，包含试验室检测、流行病学分析等；利用信息技术手段，提高应急处理效率。（6）工程抢险及环境保护对污染区域进行紧急清理和消毒；采取必需措施，防止疫情扩散。（7）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备；定期对防护装备进行检查和维护；供应必需的安全培训和引导。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当应急处理气力不足时，应急指挥部可向外部（救援）气力恳求帮忙；恳求帮忙时，应明确所需帮忙的类型、数量和时限。（2）联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，确保信息畅通；明确外部救援气力到达后的指挥关系，确保指挥统一、（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥；指挥部将指定专人负责协调外部救援气力与内部应急队伍的协同工作。4响应停止（1）响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断；现场恢复正常秩序，人员安全得到保障；各项应急处理工作完成，无新的风险显现。（2）响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应；应急办公室负责发布响应停止通知；各相关部门和应急队伍恢复正常工作状态。（3）责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策；应急办公室负责人负责响应停止通知的发布；各相关部门负责人负责本部门响应停止后的工作交接。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别确定疫情相关的污染物类型，包含医疗废物、废水、空气污染物等。对污染物进行分类，明确处理要求和流程。（2）污染物处理措施医疗废物：依照国家规定，对医疗废物进行分类收集、包装、消毒和无害化处理。废水：对含有病原体的废水进行消毒处理，确保排放标准符合相关规定。空气污染物：采取通风换气、空气净化等措施，降低空气中的污染物浓度。（3）污染物处理责任人医疗废物处理由特地的医疗废物处理部门负责；废水和空气污染物处理由医疗机构相关部门负责。2生产秩序恢复（1）评估影响对疫情对医疗机构正常运营的影响进行评估，包含医疗、行政、后勤等方面。（2）恢复措施渐渐恢复医疗服务的正常秩序，确保患者得到及时救治；恢复行政办公秩序，保障医疗机构日常管理；加强后勤保障，确保物资供应和设施维护。（3）恢复责任人医疗机构紧要负责人负责生产秩序恢复的整体工作；各相关部门负责人负责本部门生产秩序的恢复。3人员布置（1）人员健康监测对参加应急处理的人员进行健康监测，确保其身体健康；对疑似感染人员供应必需的隔离和治疗。（2）心理帮忙为受疫情影响的员工供应心理帮忙，帮忙他们应对心理压力；组织心理健康讲座和咨询活动。（3）人员布置措施对因疫情隔离或治疗而无法正常工作的人员，供应必需的布置措施，如工资保障、工作调整等；对因疫情导致生活困难的人员，供应临时救助和帮忙。（4）人员布置责任人医疗机构人力资源部门负责人员健康监测和心理帮忙；各相关部门负责人负责本部门人员的布置工作。4后期评估（1）评估内容应急响应的有效性；应急预案的适用性和完善程度；应急处理过程中存在的问题和不足。（2）评估方法组织内部评估；收集员工、患者和公众的反馈看法；分析应急处理过程中的数据和信息。（3）评估责任人应急指挥部负责组织后期评估工作；各相关部门负责人参加评估，并供应相关资料。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系电话]，[联系人姓名]；应急办公室：[联系电话]，[联系人姓名]；各专业工作组：[联系电话]，[联系人姓名]；后勤保障组：[联系电话]，[联系人姓名]；信息沟通组：[联系电话]，[联系人姓名]。（2）通信方法移动电话短信；电子邮件；互联网通讯工具；公共广播系统；短波通信设备。（3）备用方案在紧要通信线路或设备显现故障时，启动备用通信线路或设备；建立应急通讯小组，负责应急通讯的维护和协调。（4）保障责任人各部门的负责人负责本部门的通信保障工作；应急办公室负责人负责整体通信保障的协调和监督。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含传染病防控专家、公共卫生专家等；专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、管理人员等构成；协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在必需时调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练；提高应急队伍的应急处理本领和协同作战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等；医疗设备：诊断设备、治疗设备、消毒设备等；物资：消毒液、防护用品、药品等。（2）数量、性能、存放位置依据应急预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能；物资和装备存放于特地的应急物资仓库，确保安全。（3）运输及使用条件确保物资和装备的运输安全，遵奉并服从相关规定；使用时，遵奉并服从操作规程，确保人员安全。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态；依据使用情况和库存情况，及时更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[姓名]，[联系电话]；应急办公室负责人负责整体物资装备保障的协调和监督。（6）台账建立建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息；定期更新台账，确保信息准确。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估医疗机构在应急状态下的能源需求，包含电力、水源、燃气等。（2）能源供应保障确保应急状态下的能源供应稳定，必需时订立备用能源方案；与能源供应商建立应急联系机制，确保能源供应的连续性。2经费保障（1）经费预算订立应急预案的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、应急演练等费用。（2）经费管理设立专用的应急经费账户，确保经费使用的透亮度和合理性；定期对经费使用情况进行审计，确保资金的有效利用。3交通运输保障（1）交通网络保障确保应急车辆和物资的运输路线畅通，必需时与交通管理部门协调；对应急车辆进行特殊标识，确保在应急状态下优先通行。4治安保障（1）治安维护加强医疗机构内的治安巡逻，确保人员安全和设施安全；与本地公安部门建立联动机制，共同维护治安秩序。5技术保障（1）信息技术保障确保应急期间的信息系统稳定运行，包含数据中心、通信网络等；供应必需的技术支持，确保应急处理工作的顺利进行。6医疗保障（1）医疗资源调配调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、设备等；与周边医疗机构建立资源共享机制，确保应急状态下医疗资源的充分。7后勤保障（1）生活保障确保应急期间员工的饮食、留宿等生活需求得到满足；供应必需的心理支持服务，帮忙员工应对应急状态下的压力。8其他保障措施（1）培训与演练定期组织应急培训和演练，提高员工的应急处理本领；建