食源性疾病应急响应预案

PAGEPAGE1食源性疾病应急响应预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在食品生产、加工、储存、运输、销售过程中发生的食源性疾病事件，包含但不限于食物中毒、食源性感染等。预案旨在规范食源性疾病事件的应急响应工作，确保及时、有效地掌控事态，减轻危害，保障人民群众的生命安全和身体健康。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对食源性疾病事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）分级原则危害程度：依据食源性疾病事件的病原体种类、感染人数、病情严重程度等因素，将事件分为特别重点、重点、较大和一般四级。影响范围：依据事件波及的区域、涉及的人数、社会影响等因素，将事件分为全国性、区域性、地方性和单位内部四级。掌控本领：依据生产经营单位应对事件的资源、措施和效果等因素，将事件分为完全掌控、基本掌控、部分掌控和无法掌控四级。（2）分级响应特别重点（I级）：涉及全国范围，危害程度高，影响范围广，生产经营单位无法单独掌控的事故。重点（II级）：涉及区域性，危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位难以单独掌控的事故。较大（III级）：涉及地方性，危害程度一般，影响范围有限，生产经营单位能够基本掌控的事故。一般（IV级）：涉及单位内部，危害程度较低，影响范围小，生产经营单位能够完全掌控的事故。（3）响应措施依据不同级别的响应，采取相应的应急响应措施，包含但不限于：I级响应：启动国家应急响应机制，由国务院或其授权部门组织协调，生产经营单位全力搭配。II级响应：启动省级应急响应机制，由省级政府或其授权部门组织协调，生产经营单位全力搭配。III级响应：启动市级或县级应急响应机制，由市级或县级政府或其授权部门组织协调，生产经营单位全力搭配。IV级响应：启动单位内部应急响应机制，由生产经营单位自行组织协调，采取有效措施掌控事态。（4）响应流程事故报告：生产经营单位发现食源性疾病事件后，赶忙向本地卫生行政部门报告。应急响应：依据事故级别，启动相应级别的应急响应机制。事件调查：对事故原因进行调查，查明责任。事件处理：采取有效措施掌控事态，减轻危害。信息发布：及时向公众发布事件信息，接受社会监督。后期处理：对事故进行总结，完善应急预案，提高应对本领。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式食源性疾病应急响应预案的应急组织形式采用“统一指挥、分级响应、职责明确、协同搭配”的原则，设立应急指挥部和各专业工作组。（2）构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部指挥长：负责全面领导应急响应工作，协调各部门行动。副指挥长：帮忙指挥长开展工作，负责具体指挥和协调。成员：由生产经营单位紧要负责人、相关部门负责人及专业技术人员构成。食品安全监管部门负责食源性疾病事件的监测、报告和调查。负责监督、引导生产经营单位落实防备措施。负责对事故进行现场调查和取证。医疗卫生部门负责组织医疗救治工作，对食源性疾病患者进行救治。负责对疑似食源性疾病患者进行诊断和隔离。负责向应急指挥部供应医疗卫生信息。质量检验部门负责对相关食品进行抽样检测，确认污染物和病原体。负责对生产经营场合进行卫生检验。负责供应检验结果，为应急响应供应依据。运输和仓储部门负责事故食品的隔离、封存和销毁。负责运输过程中的食品安全监控。负责对事故食品来源进行追溯。新闻宣传部门负责及时发布事故信息，回应社会关切。负责对事故原因和处理情况进行宣传报道。负责与媒体沟通，维护社会稳定。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）事故调查组构成：由食品安全监管部门、医疗卫生部门、质量检验部门等相关人员构成。职责分工：负责事故调查、原因分析、责任认定等工作。行动任务：对事故现场进行勘查，收集证据，分析事故原因，提出处理建议。（2）医疗救治组构成：由医疗卫生部门的专业医护人员构成。职责分工：负责对食源性疾病患者进行救治，掌控疫情扩散。行动任务：组织医疗救治工作，确保患者得到及时、有效的治疗。（3）应急处理组构成：由食品安全监管部门、运输和仓储部门、质量检验部门等相关人员构成。职责分工：负责事故食品的隔离、封存、销毁，以及相关物资的调配。行动任务：执行应急响应命令，掌控事故扩散，确保食品安全。（4）信息发布组构成：由新闻宣传部门、食品安全监管部门等相关人员构成。职责分工：负责事故信息的收集、整理和发布，回应社会关切。行动任务：及时发布事故信息，确保信息透亮，维护社会稳定。（5）后勤保障组构成：由生产经营单位后勤部门相关人员构成。职责分工：负责应急物资的采购、储备和调配。行动任务：确保应急物资供应，为应急响应供应后勤保障。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[具体电话号码]负责人：[具体负责人姓名及职务]2事故信息接收（1）内部通报程序、方式和责任人接收方式：通过电话、短信、电子邮件等方式接收事故信息。负责人：[具体负责人姓名及职务]通报程序：1发现食源性疾病事件时，相关人员赶忙向应急值守电话报告。2应急值守电话接到报告后，赶忙通知应急指挥部。3应急指挥部依据事故情况，启动应急预案，并通知相关工作组。4相关工作组负责人依据应急指挥部指令，组织人员开展应急处理工作。（2）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：1应急指挥部在确认食源性疾病事件后，赶忙向所在地食品安全监管部门报告。2食品安全监管部门接到报告后，依照规定向上级主管部门报告。3同时，生产经营单位向其上级单位报告。报告内容：1事故发生的时间、地方、原因。2事故影响范围、涉及人数、病情严重程度。3应急响应措施及进展情况。4生产经营单位已采取的防备措施及效果。报告时限：在事故发生后1小时内完成首次报告，随后依据事件进展情况及时续报。责任人：应急指挥部指挥长或指定专人负责报告工作。（3）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：1通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。2依照相关部门或单位的要求，供应事故调查报告、应急处理方案等相关料子。程序：1应急指挥部依据事故影响范围，确定需要通报的相关部门或单位。2由应急指挥部或指定专人负责与相关部门或单位联系，通报事故信息。3相关部门或单位接到通报后，依照职责要求采取相应措施。责任人：应急指挥部指挥长或指定专人负责通报工作。3事故信息保密应急指挥部对事故信息实行保密管理，未经批准不得对外泄露。保密期限：依据事故性质和上级要求确定。责任人：应急指挥部保密工作负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息收集：通过监测系统、报告系统等渠道收集食源性疾病事件相关信息。信息研判：对收集到的信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据信息研判结果，结合响应分级条件，由应急领导小组作出响应启动的决策。响应宣布：应急指挥部宣布启动相应级别的应急响应，并通知相关工作组及人员。（2）响应启动方式人工启动：当应急领导小组依据信息研判，认为实现响应启动条件时，人工启动应急响应。自动启动：当监测系统或报告系统检测到事故信息实现预设的启动条件时，自动启动应急响应。2响应分级与启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为以下级别：I级响应：特别重点食源性疾病事件。II级响应：重点食源性疾病事件。III级响应：较大食源性疾病事件。IV级响应：一般食源性疾病事件。响应启动条件如下：事故涉及人数浩繁，病情严重，可能造成较大范围的健康危害。事故可能涉及多个地区，影响社会稳定和公众健康。事故发生地无法独立应对，需要上级单位或相关部门支持。3预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。4响应级别调整（1）跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。（2）科学分析处理需求：依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求。（3）及时调整响应级别：依据实际情况，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。5躲避响应不足或过度响应的措施建立健全信息共享机制，确保信息及时、准确传递。定期开展应急演练，提高应急处理本领。加强与上级单位、相关部门的沟通协调，形成联动机制。建立应急预案动态调整机制，依据实际情况及时更新和完善。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道生产经营单位官方网站、微信公众号等网络平台。企业内部广播、电子显示屏等。相关部门公布的公共信息平台。（2）预警信息发布方式短信、电话、电子邮件等即时通讯方式。举办新闻发布会或媒体通报会。（3）预警信息发布内容食源性疾病事件的简要情况，包含时间、地方、涉及范围等。事件的初步分析，包含可能的原因和潜在风险。预警级别和可能的影响。应对措施和建议，包含公众防范措施和生产经营单位的防备措施。预警信息的有效期和解除条件。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救援队、现场处理队、后勤保障队等。对应急队伍进行培训，确保其具备相应的应急处理本领。（2）物资准备准备必需的应急物资，如医疗用品、防护装备、消毒剂、隔离用品等。确保物资的储存、维护和更新。（3）装备准备配备必需的应急装备，如防护服、呼吸器、消毒设备等。定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。（4）后勤准备准备应急工作所需的办公设施、交通工具、留宿等后勤保障。确保后勤保障的连续性和稳定性。（5）通信准备建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。3预警解除（1）预警解除的基本条件食源性疾病事件得到有效掌控，风险已降低到可以接受的水平。公众健康安全得到保障，社会秩序恢复正常。相关检测和评估结果显示，食源性疾病事件已不再构成威逼。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。预警解除信息应通过相同渠道发布，确保公众及时了解。预警解除后，应急队伍和物资装备应进行必需的清点和维护。（3）预警解除的责任人预警解除由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责宣布。预警解除后，应急指挥部应组织相关部门进行后续评估和总结。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据食源性疾病事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：依照规定时限向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障：确保应急物资、装备、后勤保障和财力支持到位。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线。对事故现场进行封闭，防止无关人员进入。进行疏散引导，确保人员安全撤离。（2）人员搜救组织专业队伍对事故现场进行搜救。确保搜救过程中的人员安全。（3）医疗救治对受伤人员进行现场急救，并及时转移至医院。组织医疗救助团队进行救治。（4）现场监测对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度。对空气、水源、食品等进行采样检测。（5）技术支持调集专业技术人员进行现场分析和技术支持。为应急处理供应科学依据。（6）工程抢险对受损设施进行抢修，恢复生产生活秩序。采取措施防止次生祸害发生。（7）环境保护防止污染物扩散，保护生态环境。对污染区域进行清理和消毒。人员防护要求：应急处理人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应及时向上级单位、相关部门及外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求建立跨部门、跨区域的联动机制，确保救援行动的协同性。明确各救援气力的职责和任务，确保救援行动有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一领导。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，搭配本地应急队伍开展救援。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险已降低到可以接受的水平。受害者得到妥当救治，社会秩序恢复正常。环境污染得到有效整治，无新的健康危害。（2）响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，评估响应停止的条件。响应停止信息通过官方渠道发布，确保公众了解。（3）责任人响应停止由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责宣布。响应停止后，应急指挥部应组织相关部门进行后续评估和总结。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及其周边环境进行全面的污染物评估和监测。确定污染物的种类、浓度和扩散范围。依据监测结果，订立污染物的清除和处理方案。（2）清除与处理组织专业队伍对污染物进行清除，包含食品、水源、土壤等。采用适合的方法对污染物进行处理，确保处理过程符合环保要求。对处理后的环境进行二次监测，确保污染物被彻底清除。（3）记录与报告认真记录污染物处理的全过程，包含处理方法、时间、人员、设备等。将处理结果和监测数据及时报告给相关部门和上级单位。2生产秩序恢复（1）评估与计划评估事故对生产经营活动的影响，订立恢复生产的认真计划。确定恢复生产的优先次序，确保关键生产环节优先恢复。（2）实施与监控依照恢复计划渐渐恢复生产，确保生产过程的安全和质量。监控生产恢复进度，及时调整计划以应对新的挑战。（3）质量检验对恢复生产的产品进行质量检验，确保产品质量符合标准。对检验结果进行记录和报告。3人员布置（1）健康评估与关怀对受事故影响的人员进行健康评估，包含员工和消费者。供应必需的医疗关怀和心理支持。（2）弥补与布置依据事故影响，对受影响人员供应合理的弥补。布置受影响人员的临时布置，如供应留宿、交通等必需帮忙。（3）信息沟通与受影响人员保持沟通，及时供应相关信息和更新。通过适当渠道向公众通报事故处理和人员布置情况。4后期评估与总结（1）事故原因分析对事故原因进行深入分析，查明责任，防止仿佛事故再次发生。（2）预案有效性评估评估应急预案的有效性，包含应急响应的及时性、处理措施的有效性等。（3）经验总结总结应急处理过程中的经验教训，提出改进建议。对应急预案进行修订和完善，提高应对将来仿佛事故的本领。（4）报告与备案将事故调查报告、处理总结和改进建议报告给相关部门和上级单位。将相关资料备案，以便日后查阅和监督。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[具体电话号码]、[联系人姓名]食品安全监管部门：[具体电话号码]、[联系人姓名]医疗卫生部门：[具体电话号码]、[联系人姓名]质量检验部门：[具体电话号码]、[联系人姓名]运输和仓储部门：[具体电话号码]、[联系人姓名]新闻宣传部门：[具体电话号码]、[联系人姓名]后勤保障部门：[具体电话号码]、[联系人姓名]（2）通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯方式。确保全部相关人员能够通过上述方式及时沟通。建立应急通信网络，确保在紧急情况下通信畅通。（3）备用方案在紧要通信手段失效时，启用备用通信设备或备用通信线路。订立备用通信方案，包含备用通信设备和线路的清单。（4）保障责任人每个部门的通信保障由其负责人负责，确保通信畅通无阻。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含食品安全、医疗卫生、质量检验等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在必需时能够获得帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型食品检测设备、防护服、消毒剂、隔离用品、医疗急救包等。（2）数量和性能依据应急响应级别和可能的事故情况，确定所需物资和装备的数量和性能。确保物资和装备能够满足应急处理的需求。（3）存放位置将应急物资和装备存放在安全、便于取用的地方。设立明确的标识，便于快速查找。（4）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用方法和注意事项。（5）更新及增补时限定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际情况，及时增补缺失或损坏的物资和装备。（6）管理责任人及其联系方式每种物资和装备指定专人负责管理，并明确其联系方式。建立物资和装备的台账，记录其购买、使用、维护等情况。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间，生产经营单位的能源供应稳定。订立应急预案，应对可能发生的能源停止情况。与能源供应商保持沟通，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。2经费保障设立专项经费，用于应急响应、事故处理和后期恢复。明确经费使用的审批流程和监督机制。确保经费使用透亮、合理，符合相关法律法规。3交通运输保障确保应急物资和人员的运输通道畅通无阻。与交通运输部门保持联系，协调特殊情况下车辆和道路的使用。订立交通运输保障方案，包含备用路线和应急车辆调配。4治安保障加强事故现场及周边的治安巡逻，维护社会秩序。与公安机关合作，确保应急响应期间的安全稳定。及时处理与事故相关的治安问题，防止事态扩大。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、专家咨询等。确保应急通信系统、监测系统等关键技术的正常运行。及时更新技术设备，提高应急处理的技术水平。6医疗保障与医疗机构建立合作关系，确保应急响应期间的医疗救治本领。为应急人员供应必需的医疗防护和健康监测。准备应急医疗物资，如药品、救助设备等。7后