城市火灾应急预案

PAGEPAGE1城市火灾应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于城市范围内发生的各类火灾事故的应急处理工作。包含但不限于：1城市住宅区、商业区、工业区等民用建筑发生的火灾；2城市交通设施、隧道、桥梁等发生的火灾；3城市供水、供电、供气、供热等基础设施发生的火灾；4城市公园、旅游景点、体育场馆等公共场合发生的火灾；5城市消防设施设备维护保养过程中发生的火灾。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应应遵奉并服从以下原则：（1）确保人员安全为首要原则；（2）快速、有序、高效地开展应急救援工作；（3）加强信息沟通，确保信息畅通；（4）充分利用现有资源，提高应急处理本领；（5）确保社会稳定和公共安全。2响应分级标准：（1）一级响应：涉及人员伤亡、重点资产损失，对城市安全和社会稳定造成严重影响，需要全市范围内应急资源协调搭配的火灾事故。（2）二级响应：涉及人员伤亡、较大资产损失，对城市安全和社会稳定造成确定影响，需要跨区域应急资源协调搭配的火灾事故。（3）三级响应：涉及人员伤亡、一般资产损失，对城市安全和社会稳定影响较小，需要确定范围内应急资源协调搭配的火灾事故。（4）四级响应：涉及细小资产损失，对城市安全和社会稳定影响较小，需要现场应急资源处理的火灾事故。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用指挥中心加现场救援的应急组织形式。应急组织机构由以下部分构成：（1）应急指挥部：负责统筹协调城市火灾事故的应急救援工作。（2）现场救援组：负责火灾现场的灭火、救援和事故调查等工作。（3）医疗救助组：负责受伤人员的现场救治和转运。（4）交通疏导组：负责火灾现场及周边道路交通的疏导和管制。（5）通信保障组：负责应急信息的收集、处理和传递。（6）后勤保障组：负责应急救援所需的物资、装备和后勤支持。（7）宣传报道组：负责事故信息发布和舆论引导。（8）社会动员组：负责动员社会气力参加应急救援。2构成单位的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责组织协调全市火灾事故应急救援工作；及时向市政府报告事故情况，接受市政府的指令和调度；做出应急响应的决策，下达救援命令；组织协调各部门、各单位的救援行动；指挥救援现场，确保救援工作有序进行。（2）现场救援组职责：组织灭火、抢险救援行动；引导、协调消防队伍和其他救援气力的现场作业；实施事故调查和损失评估；引导事故现场的安全防护工作；维护现场秩序，确保救援人员安全。（3）医疗救助组职责：现场救治受伤人员，确保伤者得到及时有效的医疗救治；组织伤员的转运，确保伤员安全到达医疗机构；供应现场急救培训，引导现场人员进行自救互救。（4）交通疏导组职责：实施火灾现场及周边道路的交通管制；组织救援车辆、人员快速到达现场；疏导周边交通，确保救援通道畅通；协调社会车辆绕行，减少交通拥堵。（5）通信保障组职责：建立应急通信网络，确保信息畅通；及时收集、处理、传递事故信息和应急指令；协调各部门、各单位之间的通信联系。（6）后勤保障组职责：组织救援物资的调配和供应；维护救援装备的正常运行；确保救援现场的后勤保障工作。（7）宣传报道组职责：发布事故信息，回应社会关切；引导媒体正确报道事故情况；开展舆论引导，维护社会稳定。（8）社会动员组职责：引导社区、企事业单位和社会组织开展自救互救；协调志愿者和有关社会组织参加应急救援；供应必需的物资和人力资源支持。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：火警电话：[电话号码]现场人员报告监控系统自动报警其他相关部门或单位报告2事故信息接收责任人：[姓名]，[职务]（三）内部通报程序1接到事故报告后，值班人员应赶忙进行初步核实，确认事故真实性。2确认事故后，值班人员应赶忙向应急指挥部报告。3应急指挥部依据事故情况，启动应急预案，并通知相关小组和人员。4相关小组和人员接到通知后，应快速到达指定位置，准备开展应急救援工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：值班人员接到事故报告后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级报告。如需报告，应急指挥部负责人通过电话或书面形式向主管部门和上级单位报告。主管部门和上级单位接收报告后，依据事故情况作出相应指示。2内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的伤亡人数、资产损失情况；应急响应的启动情况；已采取的救援措施；需要上级支持的事项。3时限：一般情况下，应在事故发生后30分钟内向上级报告。特大事故或紧急情况，应赶忙报告。4责任人：应急指挥部负责人（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件、网络等方式进行通报。在必需时，可通过新闻发布会等形式向社会公众通报。2程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。由宣传报道组负责订立通报内容，并经应急指挥部批准。通过指定渠道向相关部门或单位通报。3责任人：宣传报道组负责人应急指挥部负责人（六）信息保密1未经批准，不得擅自对外发布事故信息。2有关人员对事故信息负有保密责任，未经授权不得泄露。3对违反保密规定的行为，将依法进行处理。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a信息收集：应急值班人员接收事故报告后，赶忙收集相关信息，包含事故发生时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等。b初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c响应决策：依据事故情况，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急预案。d启动预案：应急指挥部发布启动预案的命令，通知相关小组和人员进入应急状态。e实施救援：各小组依照预案要求，快速开展救援工作。2响应启动方式a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工决议启动应急预案。b自动启动：系统可依据预设条件，自动推断事故信息是否实现响应启动条件，并启动应急预案。c预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警机制，做好响应准备。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及重点人员伤亡、资产损失或环境破坏的事故。2严重程度：事故后果严重，可能对城市安全和社会稳定造成严重影响。3影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个区域或单位。4可控性：事故现场难以掌控，需要全市范围内的应急资源协调搭配。（三）响应级别调整1实时跟踪：应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保救援工作有效进行。4躲避过度响应：在调整响应级别时，应躲避过度响应，确保资源合理调配。（四）信息处理要求1信息的真实性：确保事故信息的真实性，不得隐瞒、歪曲事实。2信息的及时性：及时收集、处理和传递事故信息，确保救援工作顺利进行。3信息的准确性：确保事故信息的准确性，为应急决策供应可靠依据。4信息的保密性：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应予以保密。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a通过城市应急广播系统发布；b利用社交媒体、短信平台、网络媒体等渠道发布；c通过电视、广播、报纸等传统媒体发布；d通过单位内部公告、电子显示屏等发布。2预警信息发布方式a赶忙发布：对于可能引发火灾的紧急情况，应赶忙发布预警信息；b定期发布：对于火灾风险较高的特定区域，应定期发布预警信息。3预警信息发布内容a预警等级：依据火灾风险程度，发布相应的预警等级；b预警原因：简要说明可能导致火灾发生的原因；c预警范围：明确预警信息掩盖的区域；d应急措施：供应防备火灾发生的具体措施和建议；e联系方式：供应应急管理部门和相关部门的联系电话。（二）响应准备1队伍准备a确保应急队伍的完整性和战斗力；b对应急队伍进行培训和演练，提高应对火灾的本领。2物资准备a检查和增补消防器材、灭火药剂等物资；b确保消防车辆和设备的完好状态。3装备准备a确保个人防护装备的充分和适用性；b检查救援装备的完好性和可用性。4后勤准备a准备应急食品、饮用水等生活必需品；b确保应急车辆和交通工具的可用性。5通信准备a确保应急通信设备完好，通信网络畅通；b建立应急通信保障机制，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件a火灾风险得到有效掌控；b预警范围内的火灾风险降至较低水平；c应急管理部门评估认为可以解除预警。2预警解除的要求a通知发布渠道：通过相同渠道发布预警解除信息；b信息内容：明确预警解除的原因和条件；c范围：确保预警解除信息掩盖全部相关区域。3责任人a预警解除的决策由应急管理部门负责人或其授权人员作出；b预警解除信息的发布由应急管理部门或其指定人员负责；c预警解除后，应急管理部门应连续关注火灾风险，做好后续的监控和应对工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，依照预案中的响应分级标准，确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，研究订立救援方案，部署救援任务。b信息上报：应急指挥部应向上级主管部门和市政府报告事故情况，并定期更新。c资源协调：协调各部门、各单位供应必需的救援资源，包含人力、物力、财力等。d信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息和救援进展，回应社会关切。e后勤及财力保障：确保救援工作的后勤供应和财力支持，包含食宿、交通、医疗等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a设立警戒区域，掌控人员出入；b疏散周边群众，确保安全；c对疏散区域进行交通管制，防止拥堵。2人员搜救a组织搜救队伍，快速开展人员搜救；b使用专业设备和技术，提高搜救效率。3医疗救治a现场设立医疗救治点，对伤员进行初步救治；b将伤员快速转运至医疗机构接受进一步治疗。4现场监测a监测现场有毒有害气体、烟雾浓度等参数；b及时发布监测结果，引导救援行动。5技术支持a供应消防、工程、通信等技术支持；b帮忙现场救援工作的顺利进行。6工程抢险a抢修受损的供水、供电、供气等基础设施；b清理事故现场，恢复交通。7环境保护a防止火灾对周边环境造成污染；b收集和处理火灾残留物，防止二次污染。8人员防护要求a全部救援人员必需穿着适当的防护装备；b定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向市政府和上级主管部门恳求帮忙；b供应认真的事故信息和救援需求。2联动程序及要求a建立跨区域联动机制，协调周边地区救援气力；b明确联动程序，确保救援工作的协同性。3外部（救援）气力到达后的指挥关系a明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥；b外部救援气力应听从应急指挥部的调度和指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，火灾被扑灭；b受影响区域恢复正常，无新的火灾风险；c应急指挥部评估认为可以停止响应。2响应停止的要求a及时发布响应停止信息；b对救援人员进行称赞和慰问；c对事故原因进行调查和分析，总结经验教训。3责任人a响应停止的决策由应急指挥部负责人或其授权人员作出；b响应停止信息的发布由应急指挥部或其指定人员负责。七、后期处理（一）污染物处理1事故现场清理对火灾现场进行彻底清理，清除残留的燃烧物和污染物。对可能受到污染的土壤、水体等进行检测和整治。2污染物收集与处理收集火灾产生的有害物质，如烟雾、颗粒物、有毒化学品等。依照国家相关标准和规定，对污染物进行无害化处理。3环境监测在污染物处理过程中，连续监测环境质量，确保实现安全标准。（二）生产秩序恢复1基础设施修复对受损的供水、供电、供气等基础设施进行修复，确保生产生活秩序恢复。2生产经营活动恢复帮忙受火灾影响的企业和单位恢复生产经营活动。供应必需的政策支持和经济弥补，帮忙企业渡过难关。3安全检查与评估对火灾发生后的企业和单位进行全面的安全检查，评估其恢复生产的条件和本领。（三）人员布置1受灾人员布置对受灾居民供应临时住处和生活必需品。帮忙受灾人员办理相关赔偿手续，保障其基本生活。2伤员痊愈与心理疏导对受伤人员进行痊愈治疗和心理疏导，帮忙他们尽快恢复正常生活。为家属供应心理支持和帮忙。3人员信息跟踪对受灾人员进行跟踪服务，了解他们的生活情形和需求，供应必需的帮忙。4职业培训与再就业为因火灾失业的人员供应职业培训和就业引导，帮忙他们重新就业。（四）事故调查与总结1事故原因调查成立事故调查组，对火灾原因进行调查，查明事故责任。2防备措施建议依据事故调查结果，提出防备火灾发生的措施和建议。3预案修订依据事故教训，对应急预案进行修订和完善。4经验总结总结本次火灾事故应急处理的经验和教训，为今后的应急救援工作供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系电话]，[联系人姓名]消防救援部门：[联系电话]，[联系人姓名]医疗救助部门：[联系电话]，[联系人姓名]交通管理部门：[联系电话]，[联系人姓名]其他相关部门：[联系电话]，[联系人姓名]2通信方法优先使用紧急通信网络，包含卫星电话、无线电通信等；利用互联网、短信平台、电子邮件等现代通信手段；通过单位内部通信系统进行信息传递。3备用方案在紧要通信手段失效时，启用备用通信网络和设备；订立认真的备用通信方案，包含备用频率、联系方式等。4保障责任人通信保障组负责人：[姓名]，[职务]（二）应急队伍保障1应急人力资源专家队伍：包含火灾专家、医学专家、环境专家等；专兼职应急救援队伍：由消防、医疗、工程等专业人员构成；协议应急救援队伍：与周边地区或其他单位签订协议，形成救援同盟。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急本领；组织跨部门、跨区域的联合演练，提高协同作战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型消防器材：灭火器、消防水带、消防泵等；医疗救助物资：急救包、药品、医疗器械等；防护装备：防毒面具、防护服、头盔等；工程抢险装备：切割机、破拆工具、挖掘机等；交通保障装备：应急车辆、救援船只等。2数量、性能、存放位置依据预案要求，明确各类物资和装备的数量、性能指标；物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。3运输及使用条件明确物资和装备的运输方式、条件和注意事项；确保物资和装备在救援过程中能够正常使用。4更新及增补时限定期检查物资和装备的完好性，及时更新和增补；依据实际情况，订立物资和装备的更新计划。5管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[姓名]，[职务]联系电话：[电话号码]6账册管理建立完善的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置等信息；定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间电力、燃气等能源供应的稳定性。2订立应急能源调配方案，确保关键区域和应急设施的能源需求。3与能源供应单位建立联系，确保在紧急情况下能够快速响应。（二）经费保障1预算应急响应所需的资金，包含救援人员补贴、物资采购、设备维护等。2确保应急资金使用的透亮度和效率，建立特地的资金管理账户。3在必需时，通过政府或社会捐助渠道筹集额外资金。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆、物资运输的优先权，躲避交通拥堵。2与交通管理部门协调，开放应急通道，保障救援车辆通行。3对受损的交通设施进行快速修复，恢复交通秩序。（四）治安保障1加强火灾现场及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。2与公安机关协调，确保应急救援工作的顺利进行。3对可能引发社会不稳定因素的隐患进行排查和处理。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含消防、通信、监测等技术。2确保应急通信设备的稳定运行，保障信息传递的及时性。3利用先进的技术手段，提高救援效率和事故处理本领。（六）医疗保障1确保充分的医疗资源和人员，为伤员供应及时有效的救治。2建立伤员转运机制，确保伤员能够快速送达医疗机构。3对救援人员进行健康监测，确保其身体情形适合连续工作。（七）后勤保障1供应救援人员的生活必需品，如食品、水、留宿等。2确保救援现场的清洁和卫生，防止疾病传播。3为救援人员供应心理支持，缓解工作压力。（八）培训与演练1定期组织应急培训和演练，提高应急队伍的实战本领。2对新入职的应急人员和相关人员进行培训，确保其熟识应急预案和操作流程。3通过演练检验应急预案的有效性，及时发现和解决问题。（九）信息与宣传1建立信息发布机制，及时向公众发布事故信息和救援进展。2通过媒体和社交平台进行宣传，提高公众的应急意识和自救互救本领。3收集和分析