广东省交通运输行业突发事件总体应急预案

广东省交通运输行业突发事件总体应急预案一、总则（一）编制目的建立健全广东省交通运输行业突发事件应急处置机制，有效应对各类突发事件，最大程度减少人员伤亡、财产损失和对社会经济的影响，保障交通运输安全、畅通、高效。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国水路运输管理条例》等相关法律法规及国家有关应急预案，结合广东省交通运输行业实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于广东省行政区域内交通运输行业各类突发事件的应急处置，包括但不限于道路运输、水路运输、城市公共交通、交通工程建设、港口运营等领域发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（四）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障人民群众生命财产安全放在首位，及时响应突发事件，迅速开展应急救援工作。2.统一领导，分级负责：在省政府统一领导下，交通运输部门分级负责本辖区内突发事件的应急处置工作。3.预防为主，平战结合：强化预防预警机制，做好应急准备工作，实现平时应急与战时应急的有机结合。4.科学应对，协调联动：运用科学方法和技术手段，充分发挥各部门、各单位的优势，协同作战，共同应对突发事件。二、组织指挥体系（一）应急指挥机构成立广东省交通运输行业突发事件应急指挥中心（以下简称"省应急指挥中心"），由省交通运输厅厅长担任总指挥，分管副厅长担任副总指挥，成员包括厅机关相关处室、直属单位负责人。省应急指挥中心下设办公室，设在厅安全监督处，负责日常工作。（二）机构职责1.省应急指挥中心职责贯彻落实国家和省有关突发事件应急工作的方针、政策和法律法规。统一领导、指挥和协调全省交通运输行业突发事件的应急处置工作。研究制定全省交通运输行业突发事件应急工作的重大决策和措施。及时向省政府及有关部门报告突发事件的应急处置情况。2.省应急指挥中心办公室职责负责省应急指挥中心的日常工作，协调各成员单位开展应急工作。收集、汇总、分析突发事件信息，及时向省应急指挥中心报告，并通报相关成员单位。组织制定、修订和完善交通运输行业突发事件应急预案及相关工作制度。组织开展应急演练、培训和宣传教育工作。负责与省政府应急管理部门及其他相关部门的沟通协调。3.成员单位职责厅机关相关处室：按照职责分工，负责指导、协调本业务领域突发事件的应急处置工作，提供技术支持和保障。直属单位：负责本单位职责范围内突发事件的应急处置工作，配合省应急指挥中心开展相关工作。（三）现场指挥机构根据突发事件应急处置需要，省应急指挥中心可在事发地设立现场应急指挥机构，负责现场的应急指挥和协调工作。现场应急指挥机构由省应急指挥中心指定的负责人担任指挥长，成员包括相关部门和单位的人员。三、预防与预警（一）预防措施1.加强安全管理，落实安全生产责任制，完善安全管理制度和操作规程。2.加强设施设备维护保养，确保交通运输设施设备完好。3.加强从业人员安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。4.开展风险评估和隐患排查治理，及时消除安全隐患。5.建立健全监测预警体系，加强对气象、地质、水文等信息的收集、分析和研判。（二）预警信息发布1.预警级别根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.预警发布省应急指挥中心办公室负责收集、分析和研判预警信息，经省应急指挥中心总指挥批准后，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道发布。（三）预警行动1.当发布蓝色、黄色预警信息后，事发地交通运输部门应采取以下措施：加强值班值守，密切关注事件发展动态。组织开展隐患排查治理，采取必要的防范措施。通知相关应急救援队伍和人员做好应急准备。2.当发布橙色、红色预警信息后，事发地交通运输部门应采取以下措施：实行24小时应急值班制度，主要负责人在岗带班。立即启动相关应急预案，组织开展应急救援工作。加强对交通运输设施设备的巡查和维护，确保安全运行。按照规定及时向上级部门报告事件进展情况。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1.Ⅰ级响应发生特别重大突发事件，省应急指挥中心立即启动Ⅰ级响应，在省政府的统一领导下，开展应急处置工作。2.Ⅱ级响应发生重大突发事件，省应急指挥中心启动Ⅱ级响应，省交通运输厅厅长担任现场总指挥，全面负责应急处置工作。3.Ⅲ级响应发生较大突发事件，省应急指挥中心启动Ⅲ级响应，省交通运输厅分管副厅长担任现场总指挥，组织开展应急处置工作。4.Ⅳ级响应发生一般突发事件，事发地交通运输部门启动Ⅳ级响应，负责本辖区内突发事件的应急处置工作。（二）响应程序1.突发事件发生后，事发单位或现场人员应立即向当地交通运输部门报告。当地交通运输部门接到报告后，应立即核实情况，并在1小时内向本级政府和上级交通运输部门报告。2.省应急指挥中心办公室接到突发事件报告后，应立即收集、汇总相关信息，进行分析研判，提出应急响应建议，报省应急指挥中心总指挥批准。3.省应急指挥中心根据应急响应级别，迅速启动相应应急预案，组织开展应急处置工作。4.在应急处置过程中，省应急指挥中心应及时掌握事件进展情况，根据需要调整应急响应级别和措施，确保应急处置工作顺利进行。（三）应急处置措施1.道路运输突发事件立即组织救援力量赶赴现场，抢救受伤人员，疏散被困旅客。对事故现场进行勘查、调查，设置警示标志，维护现场秩序。协调相关部门，做好道路抢修、交通管制等工作，确保道路畅通。及时发布路况信息，引导车辆合理绕行。2.水路运输突发事件组织水上救援力量，开展人员搜救和船舶救助工作。对事故船舶进行调查、取证，采取必要的措施防止事故扩大。协调相关部门，做好航道清理、通航管制等工作，保障水上交通安全。及时发布水上交通信息，提醒过往船舶注意安全。3.交通工程建设突发事件迅速组织抢险救援队伍，开展人员搜救和工程抢险工作。对事故现场进行警戒，设置警示标志，防止次生灾害发生。组织专家对工程结构安全进行评估，制定修复方案。及时清理事故现场，恢复工程建设。4.城市公共交通突发事件立即启动应急预案，组织应急车辆疏散乘客。对故障车辆进行抢修或调配备用车辆，保障城市公共交通正常运行。加强对城市公共交通站点的巡查，维护乘车秩序。及时发布运营信息，引导乘客合理出行。5.港口运营突发事件组织港口作业人员撤离危险区域，开展应急救援工作。对港口设施设备进行检查、维护，确保港口安全运营。协调相关部门，做好货物疏散、港口封闭等工作。及时发布港口运营信息，保障港口物流畅通。（四）信息报送与处理1.突发事件发生后，事发地交通运输部门应按照规定及时、准确、全面地向上级部门报告事件信息，报告内容包括事件发生的时间、地点、经过、原因、影响范围、已采取的措施和下一步工作计划等。2.省应急指挥中心办公室应及时收集、汇总、分析事件信息，向省应急指挥中心报告，并通报相关成员单位。同时，应与省政府应急管理部门及其他相关部门保持密切联系，及时报送事件处置情况。3.在应急处置过程中，应严格遵守信息保密制度，确保信息安全。（五）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，省应急指挥中心可宣布应急结束。应急结束后，应及时做好善后工作，包括人员安置、损失评估、恢复重建等。五、后期处置（一）善后处置1.事发地交通运输部门负责组织开展善后处置工作，包括人员安置、伤亡抚恤、财产理赔、恢复重建等。2.相关部门和单位应积极配合，提供必要的支持和帮助，确保善后处置工作顺利进行。（二）调查与评估1.突发事件应急处置工作结束后，省应急指挥中心应组织相关部门和单位对事件进行调查，查明原因、经过和损失情况，总结经验教训，提出改进措施。2.同时，应按照规定对事件进行评估，评估内容包括应急处置工作的组织指挥、响应速度、处置措施、救援效果等方面。评估结果应作为改进应急工作的重要依据。（三）恢复与重建1.根据调查评估结果，省交通运输厅会同相关部门和单位制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、措施和时间要求。2.恢复与重建工作应坚持科学规划、合理布局、注重质量、安全第一的原则，确保交通运输设施设备恢复到正常运行状态。六、应急保障（一）队伍保障1.建立健全交通运输行业应急救援队伍体系，包括道路运输应急救援队伍、水路运输应急救援队伍、交通工程建设应急救援队伍、城市公共交通应急救援队伍和港口运营应急救援队伍等。2.加强应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力和水平。（二）物资保障1.建立交通运输行业应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，包括抢险救援器材、防护用品、医疗救治设备、生活物资等。2.加强应急物资管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、储备充足。（三）资金保障1.交通运输行业突发事件应急处置所需资金，按照分级负责的原则，由各级财政部门予以保障。2.建立应急资金保障机制，确保应急资金及时、足额到位。（四）通信与信息保障1.建立健全交通运输行业应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、现场应急指挥机构之间的通信畅通。2.加强信息技术应用，利用互联网、物联网、大数据等技术手段，提高应急处置的信息化水平。（五）交通运输保障1.建立应急交通运输保障机制，确保应急救援人员、物资和设备能够及时、快速、安全地运输到事发地。2.加强交通运输设施设备的维护和管理，确保应急状态下的正常运行。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.各级交通运输部门应加强对交通运输行业突发事件应急知识的宣传教育，提高从业人员和社会公众的应急意识和自救互救能力。2.宣传教育内容包括应急预案、应急法律法规、应急处置技能等。（二）培训1.制定交通运输行业应急培训计划，定期组织开展应急培训工作。2.培训对象包括应急指挥人员、应急救援队伍成员、从业人员等。培训内容包括应急管理知识、应急处置技能、安全操作规程等。（三）演练1.制定交通运输行业应急演练计划，定期组织开展应急演练工作。2