大中型活动碳中和实施技术规范

ICS65.020.20

CCSB

备案号DB23

黑龙江省地方标准

DB23/TXXXX—XXXX

大中型活动碳中和实施技术规范

（征求意见稿）

2023-XX-XX发布2023-XX-XX实施

黑龙江省市场监督管理局发布

DB23/TXXXX-XXXX

大中型活动碳中和实施技术规范

1范围

本文件定义了大中型活动、碳中和、直接排放、间接排放、碳信用（额）等概念，规定了黑龙江省

内大中型活动碳中和实施的术语和定义、基本要求、实施程序、自我评价和碳中和声明。

本文件适用于黑龙江省内大中型活动碳中和实施，其他类型活动也可参照本文件实施。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T31598—2015/ISO20121:2012大型活动可持续性管理体系要求及使用指南

GB/T32150—2015工业企业温室气体排放核算和报告通则

2019-00847《大型活动碳足迹核算指南》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1大中型活动

本文件中的大中型活动是指经过策划的，在一定时间和场所（地）创造某种体验和（或）传递某种

讯息的大型、中型聚集行动，如大中型演出、会议、会展、展览、研讨或赛事等各类大中型活动；大型

活动人数在1000至10000人之间，中型活动出席人数在100至1000人之间。

[GB/T31598—2015/ISO20121:2012，术语和定义3.8]

3.2碳中和

本文件指大中型活动在筹备阶段或（和）举行阶段或（和）收尾阶段中，所产生的温室气体排放量

（二氧化碳当量），通过获取相应数量的碳信用或（和）新建碳汇林或（和）碳汇项目来抵消，最终达

到抵消大中型活动温室气体排放的目的。

3.3温室气体

大气层中自然存在的和由于人类活动产生的，能够吸收和散发由地球表面、大气层和云层所产生的、

波长在红外光谱内的辐射的气态成份；如无特别说明，本文件中的温室气体仅指二氧化碳（CO2）一种

温室气体。

[GB/T32150—2015，术语和定义3.6]

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3.4温室气体排放

指大中型活动筹备或（和）举行或（和）收尾阶段释放到大气中的温室气体总量（以质量单位计算）。

[GB/T32150—2015，术语和定义3.6]

3.5二氧化碳当量

为统一度量整体温室效应的结果，用在辐射强度上与某种温室气体质量相当的二氧化碳的量表示不

同温室气体排放的度量单位。

[GB/T32150—2015，术语和定义3.6]

3.6直接排放

大中型活动自身拥有、控制或产生的温室气体排放源所产生的温室气体排放。

3.7间接排放

大中型活动所消耗的外部电力、热力或蒸汽的生产而造成的温室气体排放，以及因大中型活动引起

的，而被其他组织拥有、控制或产生的温室气体排放源所产生的温室气体排放。

3.8大中型活动业主

委托大中型活动的主体。

[GB/T31598—2015/ISO20121:2012，术语和定义3.11]

3.9大中型活动实施者

发起和（或）管理整个大中型活动或大中型活动某方面的主体。

[GB/T31598—2015/ISO20121:2012，术语和定义3.11]

3.10碳信用（额）

指经过特定的第三方机构认证的条件下，主体通过采取温室气体减排措施减少温室气体排放，从而

获得的可以进入碳市场交易的碳排放计量单位。碳信用的计量单位为碳信用额，一个碳信用额相当于一

吨二氧化碳当量。

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4基本要求

大中型活动中，应坚持完整、规范、准确和公开透明的原则核算温室气体排放量，实施者需要做出

碳中和承诺并结合自身实际情况，采取合适的温室气体减排措施，降低其温室气体排放量。

5碳中和实施程序

5.1碳中和实施计划制定

大中型活动业主或实施者需在大中型活动筹备阶段制定大中型活动碳中和实施计划并形成文件，文

件须包含但不限于以下内容：

a）大中型活动碳中和承诺。包括碳中和承诺陈述、大中型活动的举办时间、碳中和类型（部分碳

中和、全部碳中和）、降碳行动承诺；

b）大中型活动实现碳中和时间表。如采用获取碳信用抵消的方式，实现碳中和的时间不得晚于大

中型活动结束后一年。如采用新建碳汇林抵消的方式，实现碳中和的时间不得晚于大中型活动结束后十

年；

c）大中型活动温室气体排放量。包括大中型活动温室气体排放量的核算边界、核算方法、预估温

室气体排放量；

d）所采用的抵消策略。包括预估的被抵消温室气体排放量及其核算边界、抵消方式、用以抵消的

碳信用或（和）碳汇的数量及其他情况（如碳信用类型、碳汇产生时间等）、抵消步骤和实施流程；

e）碳中和的对外宣传方案。对使用的碳信用或（和）碳汇可靠度的对外评价，声明形式（独立第

三方评价、其他方评价和自我评价）。

5.2减排行动的实施

大中型活动业主或大中型活动实施者在大中型活动筹备、举行和收尾阶段应当实施一切有可能降低

其温室气体排放的行动，同时确立这些行动的有效性。减排行动的实施要求如下：

a）大中型活动业主或大中型活动实施者应在大中型活动筹备阶段制定大中型活动降碳管理计划，

规定本次活动的温室气体减排目标，实现大中型活动温室气体排放的绝对量减排。

b）大中型活动业主或大中型活动实施者应制定具体的大中型活动温室气体减排措施，最大程度使

温室气体减排量满足降碳管理计划中的预期温室气体减排目标。

c）大中型活动业主或大中型活动实施者应建立适当的流程，对大中型活动温室气体减排措施进行

定期绩效评定，并实施纠正措施，以确保预期温室气体减排目标实现。

d）大中型活动业主或大中型活动实施者应在大中型活动结束后评审其降碳行动的实施是否达到降

碳管理计划中的预期温室气体减排目标。

5.3温室气体排放量化

5.3.1核算边界、排放类型及排放源

大中型活动温室气体排放核算边界参考《大型活动碳足迹核算指南》。

大中型活动温室气体排放类型划分及排放源识别如表1所示。

表1大中型活动温室气体排放源

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排放类型排放源时间阶段

大中型活动所辖场馆及服务于大中型活动的工作人员办

直

固定燃烧源公场所内燃烧化石燃料的固定设施。如锅炉、直燃机、筹备阶段、举行阶段、收尾阶段

接

燃气灶具等。

排

服务于大中型活动的燃烧化石燃料的移动设施。如公务

放移动源筹备阶段、举行阶段、收尾阶段

车、工作人员及参加人员的通勤车等。

大中型活动所辖场馆及服务于大中型活动的工作人员办

公场所内消耗外购电力、外购热力的设施。如新风系统、

间接排放空调、灯光、打印机等。筹备阶段、举行阶段、收尾阶段

服务于大中型活动的新能源移动设施。如公务车、工作

人员及参加人员的电动通勤车等。

参加人员住宿所导致宾馆能源消耗所产生的排放。

工作人员及参加人员所乘坐的长途交通设施。如飞机、

其他间接排放筹备阶段、举行阶段、收尾阶段

高铁等。

场馆及基础设施建设中原材料运输产生的排放（如有）。

注1：上表未列出大中型活动温室气体排放核算边界内所有排放源。

5.3.2核算方法

大中型活动温室气体排放量应当包括大中型活动在筹备、举行和收尾阶段直接产生和间接产生的所

有温室气体排放量。

大中型活动温室气体排放量核算方法学参考《大型活动碳足迹核算指南》。

5.4碳中和实现

5.4.1碳中和实现基本要求

当大中型活动碳中和实施计划中所覆盖的活动阶段的最终温室气体排放量小于等于碳信用额或

（和）碳汇量时，即可判定为碳中和；反之，则不能判定为碳中和。

5.4.2大中型活动碳中和类型

大中型活动碳中和类型分为以下两种。

a）将大中型活动的三个阶段（筹备、举行和收尾阶段）中部分阶段的温室气体排放量实施碳中和，

即部分碳中和。但如申请部分碳中和，应至少包含大中型活动举行阶段的温室气体排放量。

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b）将大中型活动的三个阶段（筹备、举行和收尾阶段）所有的温室气体排放量实施碳中和，即全

部碳中和。

5.4.3大中型活动碳中和抵消方式

大中型活动碳中和的抵消方式可分为以下三种。

a）通过获取碳信用抵消。

b）通过新建碳汇林抵消。

c）通过碳汇项目量抵消。

大中型活动业主或大中型活动实施者在选择大中型活动碳中和抵消方式时，可选择上述三种方式中

的一种、二种或采用三种方式组合的形式进行抵消。

5.4.3.1通过获取碳信用抵消

大中型活动业主或大中型活动实施者可采用获取碳信用的抵消方式部分中和或全部中和大中型活

动中筹备、举行及收尾阶段产生的温室气体排放量。

采用碳信用实施碳中和时应按照优先顺序使用以下类型项目的碳信用额：

a）中国温室气体自愿减排项目（CCER）的减排量；

b）国际黄金标准（GS）减排项目产生的减排量；

c）国际自愿减排项目（VCS）产生的减排量；

d）联合国清洁发展机制项目（CDM）产生的减排量；

如选取中国温室气体自愿减排项目的减排量，应优先选取黑龙江省域内所产生的减排量。

一旦上述项目减排量被用于大中型活动碳中和，需向项目注册或者备案机构提交项目减排量注销申

请，并保存相关证据。

采取获取碳信用的抵消方式进行碳中和，须在大中型活动结束后一年内完成。

5.4.3.2通过新建碳汇林抵消

大中型活动可采用新建碳汇林的抵消方式部分中和或全部中和大中型活动中筹备、举行及收尾阶段

产生的温室气体排放量。

采用新建碳汇林的抵消方式进行大中型活动碳中和须满足下述要求：

a）新建碳汇林的碳汇量需经具有温室气体自愿减排项目造林和再造林专业领域审定与核证资质的

机构审定；

b）新建碳汇林不可作为中国温室气体自愿减排项目或者其他减排项目继续开发；

上述碳汇林的地理位置、坐标范围、树种、造林计划、碳中和时间、碳汇量预估计算等信息须保存

相关证据。

采取新建碳汇林的抵消方式进行碳中和，须在大中型活动结束后十年内完成。

5.4.3.3通过碳汇项目抵消

黑龙江省内经过特定第三方认证机构认证过的碳汇项目的减排量；

如选取碳汇项目的减排量，应优先选取黑龙江省域内所产生的减排量。

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一旦上述项目减排量被用于大中型活动碳中和，需向项目注册或者备案机构提交项目减排量注销申

请，并保存相关证据。

采取获取碳信用的抵消方式进行碳中和，须在大中型活动结束后一年内完成。

6自我评价

6.1评价要求

大中型活动业主或大中型活动实施者在大中型活动碳中和实现后应进行自我评价，确认并证明大中

型活动达成碳中和的实施过程按本文件执行。

6.2评价流程

自我评价包括准备、实施和报告三个阶段。

a）准备阶段。

成立评价小组：大中型活动业主或大中型活动实施者应根据人员能力需要和大中型活动具体情况组

成至少两名评价人员的评价小组实施评价，并指定一名评价组长；

制定评价计划：评价小组应在评价实施前制定评价计划，其内容包括但不限于评价目的、评价依据、

评价范围、日程安排。

b）实施阶段。

文件评审：评价小组应查阅大中型活动业主或大中型活动实施者提供的相应支持材料，包括但不限

于大中型活动碳中和实施计划文件、大中型活动温室气体排放量计算资料、抵消项目文件，确认大中型

活动碳中和实施是否满足本文件要求。

现场访问：评价小组可根据需求实施现场访问，访问内容可包括但不限于人员访谈、温室气体排放

边界、能耗设备运行情况；

评价报告编制：评价小组应根据文件评审和现场访问的发现，编制评价报告，核查报告应当真实、

客观、完整、逻辑清晰，内容包括但不限于评价目的、范围、依据，评价过程和方法、评价情况和结果、

其他发现、意见和建议；

评价报告复核：评价报告在提交签署前，应经过内部独立于评价小组的评价人员复核，复核人员应

具备必要的知识和专长。

c）报告阶段。

评价报告批准：在完成评价报