畜禽粪便还田技术规范

国家标准

《畜禽粪肥还田技术规范》

（征求意见稿）

编制说明

标准修订小组

2023年12月

一、工作简况

（一）任务来源

2020年9月，XXXX提出《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246-2010）标准修

订立项申请。2021年12月，国家标准化管理委员会《关于下达2021年第四批推荐性

国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发﹝2021﹞41号）批准该标准立

项，项目计划编号为20214568-T-326，标准修订起草单位为XXXX。首席专家为XXX。

（二）修订背景

《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246—2010）标准于2010年9月26日发布，

自2011年3月1日开始实施，标准已经实施了10余年，期间我国畜禽养殖规模化发展

迅速，尤其是近十年来国家相关法律法规实施，使畜禽粪便处理和利用技术发生较大变

化，对畜禽粪肥利用提出了新要求，国家标准须与时俱进，满足当前产业发展的需求。

1．是落实有关法律法规的迫切需要

随着养殖规模化程度的提高，畜禽养殖粪污产生量相对集中，粪污环境污染问题日

益突出。2013年11月国务院发布了《畜禽规模养殖污染防治条例》，改变了畜禽养殖

污染防治监管无法可依的现状。2015年4月16日国务院印发《水污染防治行动计划》，

强调防治畜禽养殖污染。2016年5月28日国务院印发《土壤污染防治行动计划》提出，

加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点。

为了做好畜禽粪污的污染防治工作，2017年6月12日国务院办公厅发布了《关于

加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发﹝2017﹞48号），提出了七种经

济实用的技术模式。为了指导各地加快推进畜禽粪污资源化利用，促进农牧结合、种养

循环农业发展，2018年农业农村部公布了《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办

牧﹝2018﹞1号），为深化种养结合发展，加快推进畜禽粪污还田利用，2019年农业农

村部和生态环境部办公厅联合发布了《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治

理的指导意见》（农办牧﹝2019﹞84号），为了推动落实“农办牧﹝2019﹞84号”文，进

一步明确畜禽粪污还田利用有关标准和要求，2020年两部又联合发布了《关于进一步

明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧﹝2020﹞23号）。

近年在国家大力支持下，畜禽粪污资源化利用率逐渐增加，但仍有大量畜禽粪污未

1

经有效处理直接进入环境，2020年《第二次全国污染源普查公报》发布，畜禽养殖业

化学需氧量、总氮、总磷的排放量分别为1000.53万吨、59.63万吨和11.97万吨，分别

占农业源排放量的93.76%、42.14%和56.46%，成为制约畜牧业可持续发展的瓶颈。

近十年来，畜禽养殖粪污污染防治相关法律和部门规章连续出台、畜禽粪污处理与

利用技术研发与应用、畜禽粪污资源化利用整县制推进项目实施，原有《畜禽粪便还田

技术规范》不能满足当前学科和产业发展需要，亟需对该标准进行修订，促进本领域技

术进步和产业应用。

2.是指导粪污安全还田的迫切需求

目前畜禽粪污处理监测相关的标准较多，包括《畜禽粪便无害化处理技术规范》

（GB/T36195）、《畜禽养殖粪便堆肥处理与利用设备》（GB/T28740）、《畜禽养殖污水

贮存设施设计要求》（GB/T26624）、《畜禽粪便贮存设施设计要求》（GB/T27622）、《畜

禽养殖粪便堆肥处理与利用设备》（GB/T28740）、《畜禽粪便监测技术规范》（GB/T

25169）、《畜禽养殖污水监测技术规范》（GB/T27522）、《畜禽养殖业污染治理工程技术

规范》（HJ497）、《畜禽粪便堆肥技术规范》（NY/T3442），而粪污处理后还田方面的标

准仅仅有《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246）、《畜禽粪水还田技术规程》（NY/T

4046）、《畜禽粪便土地承载力测算方法》（NY/T3877）3项，粪肥还田标准相对缺乏。

随着科技水平的发展，动物所食饲料结构、养殖规模、养殖方式、粪污处理方式等

均有较大变化，使得畜禽粪污的产生量及其养分含量指标相应变化，同时作物的产量较

2010年也相应的提高。鉴于此，修订《畜禽粪便还田技术规范》，对畜禽粪污卫生学指

标、施用量、施用方法、检测方法等关键内容加以规范、提出技术要求，对畜禽粪便资

源化利用是十分必要的。本标准的修订不仅能为种植、养殖场/户提供粪肥还田利用的

规程，而且为环境保护部门监督畜禽粪肥农田利用提供技术依据。

（三）起草过程

1.起草阶段

（1）成立标准修订起草组

在接到标准修订任务后，2022年1月成立了标准修订起草组，2022年2月，制定

了详细的实施方案和技术路线，明确了工作任务、时间节点和具体要求。

表1-1起草人员与分工

2

（2）收集和分析相关参考文献

标准修订工作组成员根据任务分工，修订工作组在原有标准《畜禽粪便还田技术规

范》（GB/T25246—2010）的基础上，于2022年3月至4月收集到如下国内外相关法律

法规、标准、文章等，为标准起草提供了参考。

收集整理《农业法》、《畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治法》、

《土壤污染防治行动计划》、《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》和《关

于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》、土地承载力、绿色种养、

等法律法规和相关政策文件，分析其中与畜禽粪便还田利用有关内容。

收集和梳理《粪便无害化卫生标准》（GB7959）、《畜畜禽养殖环境与废弃物管理

术语》（GB/T25171）、《畜禽粪便监测技术规范》（GB/T25169）、《畜禽养殖污水采样技

术规范》（GB/T27522）、《农用沼液》（GB/T40750）、《畜禽粪便无害化处理技术规范》

（GB/T36195）、《沼肥》（NY/T2596）、《畜禽粪便土地承载力测算方法》（NY/T3877）

等与畜禽养殖粪污处理与利用有关的标准制修订和应用情况。

起草组全面分析了第二次全国污染源普查数据，认为该普查中畜禽粪污中的氮磷养

分数据对标准修订具有参考价值。

（3）调研情况

2022年5月至8月，起草组在北京、天津、河北、山东、江苏、湖北、黑龙江开

展粪肥还田调研，获得了畜禽粪污处理方式、贮存方式、粪肥还田方式、还田量等的一

手数据。

（4）试验验证情况

针对固体粪肥和液体粪肥还田情况，结合田间定位试验，分析粪肥还田对土壤、作

物及养分损失的影响。固体粪肥还田点分别为2011~2013年在江苏省南京市六合区、

2017~2020年在云南省大理市洱海流域、2013~2016年在山东省菏泽市曹县。液体粪肥

还田点分别为2014~2016年在河北省保定市徐水区、2018~2020年在江苏南京市六合区、

2019~2020年在湖北省十堰市郧阳区、2019~2020年在山东省德州齐河县、2018~2020

年在黑龙江省哈尔滨市香坊区。

（5）形成标准征求意见稿

在收集和分析相关参考文献、调研、试验验证工作的基础上，起草组按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规则，形成

了《畜禽粪肥还田技术规范》文本定向征求意见稿及编制说明。

3

2.定向征求意见阶段

2023年3月～5月，根据《国家标准管理办法》中第二十七条的规定，“国家标准

起草，应当组建具有专业性和广泛代表性的起草工作组，开展国家标准起草的调研、论

证（验证）、编制和征求意见处理等具体工作”。《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》（GB/T1.1—2020）中5.3.2具体的明确了标准起草时需要考虑文

件使用者（生产方、供应方、采购方、检测机构、认证机构、立法机构、管理机构等），

从而保证规范性要素中的内容是特定使用者需要的。基于上述的规定和原则，按照标准

修订工作程序，标准修订组采取邮件、会议的方式，广泛征求各方意见，将《畜禽粪肥

还田技术规范（定向征求意见稿）》及其编制说明发送给：北京、天津、黑龙江、吉林、

辽宁、山西、陕西、河北、河南、山东、四川、云南、广东、福建、湖北、湖南、江苏、

浙江重庆等省、市的高校、科研院所、相关企业及推广单位，共发征求意见函31份。

先后收到征求意见反馈回函27份，其中有意见26份，无意见1份，没有回函4

个单位，具体见表1。

表1-2标准修订征求意见稿发出与反馈情况

序号姓名单位职务/职称是否反馈

中国农业科学院农业环境与可持续发展

董红敏研究员是

1研究所

2邹国元北京市农林科学院研究员是

3席北斗中国环境科学研究院研究员否

4沈玉君农业农村部规划设计研究院研究员否

中国农业科学院农业资源与农业区划研

陈世宝研究员是

5究所

6刘惠芬天津农学院教授是

7侯正仿天津市农业发展服务中心研究员是

8于静天津光明梦得乳品有限公司董事长是无意见

9王玉峰黑龙江省农业科学院研究员是

10邹晓锦辽宁省农业科学院研究员是

11申海梅哈尔滨丹青农业科技股份有限公司高工是

12孙世友河北省农林科学院研究员是

13刘文菊河北农业大学教授是

河南省农业科学院植物营养与资源环境

李太魁副研究员是

14研究所

4

15郭跃升山东省农技推广中心研究员是

16冯仁坤山东北源机械设备有限公司高工是

17张强山西农业大学教授是

18张龙江生态环境部南京环境科学研究所研究员是

19殷广德江苏省耕地质量与农业环境保护站研究员是

20林辉浙江省农业科学院研究员是

21樊丹湖北省农业生态环境保护站研究员否

22姚晶晶湖北省农业科学院研究员是

23熊海谦黄冈市农业科学院研究员是

24李裕元中国科学院亚热带农业生态研究所研究员是

25罗涛农业农村部沼气科学研究所研究员是

26杨飞云重庆市畜牧科学院研究员是

27张增强西北农林科技大学教授是

28刘晓文生态环境部华南环境科学研究所研究员是

29何冰广西大学教授否

30雷宝坤云南省农业科学院研究员是

31车蒙现代牧业（集团）有限公司高级工程师是

修订小组对意见进行了认真梳理，在26份有意见的回函中共有66条意见，经研究

采纳61条，不采纳5条，形成了《定向征求意见汇总处理表》，根据采纳的意见对标准

文本及其编制说明进行了修改完善。

2023年6月20日~21日，标准修订牵头单位组织召开了畜禽粪肥还田技术规范研

讨会。参加会议的有全国畜牧总站副站长左玲玲、质量标准处赵小丽，全国农业技术推

广服务中心田有国、徐洋，中国农业大学李国学，北京农林科学院邹国元，天津标准化

研究员范旭等9人。参会专家对标准修订的内容充分发表了意见和建议，建议本标准中

不再对畜禽粪污中重金属限量指标进行要求，在《畜禽粪肥还田有害物质限量》强制性

国家标准中统一规定，标准修订小组按照会议的要求，对标准文本及其编制说明进一步

修改完善，形成了标准文本预审稿及编制说明。

5

3.预审阶段

2023年11月16日～17日XXXX组织在云南大理召开了《畜禽粪便还田技术规范》

（GB/T25246—2010）标准修订预审会，专家组由田有国（组长）、叶小梅、廖新俤、

朱志平、王鸿英、吴根义、戴志刚7位专家组成。在听取修订专家汇报的基础上，专家

组审查了标准文本及编制说明，提出修改意见，见预审会议审查意见汇总处理表。

专家组一致同意审查通过，建议标准起草单位按照专家组提出的意见进一步修改后

形成公开征求意见稿，报全国畜牧业标准化技术委员会秘书处。

4.公开征求意见阶段

2023年11月18日～26日，按照标准预审会专家提出的修改意见，对标准文本及

编制说明进一步的修改完善，完成了标准文本公开征求意见稿及编制说明，报全国畜牧

业标准化技术委员会秘书处。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）编制原则

1．规范性原则

标准的编写工作严格按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草

规则》（GB/T1.1—2020）的规则和有关畜禽粪污资源化利用的政策法规、标准进行编制，

对标准文件结构、要素及文字的描述，进行规范性修改。

2．承前启后原则

该标准修订是随我国畜禽规模化养殖快速发展、畜禽养殖污染防治和养殖粪污资源

化利用有关政策文件要求而进行的，修订过程中特别注意粪肥特性和农田养分需求前后

的承接性。

3．普遍性原则

我国国土面积大，各地区的畜禽粪污处理利用方式差异很大，作为国家技术标准，

所提出的粪肥还田量反映我国畜禽粪肥还田的总体实际情况，避免以偏概全而失去该标

准的指导意义。至于该标准难以涵盖的、与特定地区所采用的处理技术，则由相应的地

方标准进行指导和规范。

6

（二）主要内容及其确定依据

1.更改了标准的名称

原标准名称：

《畜禽粪便还田技术规范》

更改内容：

《畜禽粪肥还田技术规范》

更改理由与依据：

《畜禽养殖环境与废弃物管理术语》（GB/T25171—2023）中将畜禽粪污定义为“畜

禽养殖过程产生的粪便、尿液、污水、养殖垫料和少量散落饲料等的总称”，将“干物

质（DM）含量≥15%的畜禽粪污”定义为固体粪污，将“干物质（DM）含量＜15%的畜禽

粪污”定义为液体粪污；将“畜禽粪污经适当物理、化学、生物等无害化处理腐熟后，

作为固态使用的肥料”称为固体粪肥，将“畜禽粪污经适当物理、化学、生物等无害化

处理腐熟后，作为液态使用的肥料”称为液体粪肥。畜禽粪污还田前需要进行适当的无

害化处理腐熟后作为肥料进行还田，原标准题目中“畜禽粪便”是不能直接还田，因此，

为了与当前定义的保持一致性，确保标准名称的准确性，将标准题目修改为“畜禽粪肥

还田技术规范”。

2.增加了“畜禽粪污”、“畜禽粪肥”、“固体粪肥”、“液体粪肥”和“粪肥还田”

术语（见3.1、3.2、3.3、3.4、3.5）

增加内容：

3.1畜禽粪污livestockandpoultrymanure

畜禽养殖过程产生的粪便、尿液、污水、养殖垫料和少量散落饲料等的总称。

注：污水一般为混入粪尿的冲洗用水和滴漏饮用水等。

[来源：GB/T25171—2023，3.4]

3.2畜禽粪肥livestockandpoultrymanurefertilizer

以畜禽粪污为主要原料，经无害化处理后作为肥料使用。

3.3固体粪肥solidmanurefertilizer

畜禽粪污经适当物理、化学、生物等无害化处理腐熟后，作为固态使用的肥料。

注：按外观形态可分为颗粒肥料、粉状肥料和包膜肥料。

7

[来源：GB/T25171—2023，5.4.16]

3.4液体粪肥liquidmanurefertilizer

畜禽粪污经适当物理、化学、生物等无害化处理腐熟后，作为液态使用的肥料。

[来源：GB/T25171—2023，5.4.15]

3.5粪肥还田manureland-application

畜禽粪污经过无害化处理腐熟后作为肥料应用于农业种植的方式。

[来源：GB/T25171—2023，5.4.1]

增加理由：

畜禽粪肥有别于畜禽粪污，畜禽粪污指没有经过无害化时的状态，而畜禽粪肥专指

畜禽粪污经过无害化后可用作肥料还田时的状态。在农业农村部发布的重要文件《十四

五全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》、《农业农村部畜牧兽医局关于做好畜禽粪肥还

田试点工作的通知》中均使用了“畜禽粪肥”。

增加依据：

根据《畜禽养殖环境与废弃物管理术语》（GB/T25171—2023）进行了定义。

3.删除了“安全使用”术语（见2010版的3.1）

删除内容：

安全使用safetyusing

畜禽粪便作为肥料使用，应使农产品产量、质量和周边环境没有危险，不受到威胁。

畜禽粪肥施于农田，其卫生学指标、重金属含量、施肥用量及注意要点应达到本标准提

出的要求。

删除理由与依据：

粪污无害化腐熟处理后还田时，其卫生学指标、重金属含量及施用量符合标准的规

定是必须的、基本的，且在还田前无害化腐熟处理过程中均已体现这些要求，因此不应

有该术语定义。

4.更改了堆肥和沼气肥的部分卫生学要求，合并修改为畜禽粪肥卫生学指标（见

4.1，2010年版的4.1.2和4.1.3）

原标准内容：

表1堆肥的卫生学要求

项目要求

8

蛔虫卵死亡率95%~100%

粪大肠菌值10-1~10-2

苍蝇堆肥中及堆肥周围没有活的蛆，蛹和新孵化的成蝇

表2沼气肥的卫生学要求

项目要求

蛔虫卵沉降率95%以上

血吸虫卵和钩虫卵在使用的沼液中不应有活的血吸虫卵和钩虫卵

粪大肠菌值10-1~10-2

蚊子、苍蝇有效地控制蚊蝇孽生，沼液中无孑孓，池的周边无活蛆，蛹或新羽化的成蝇

沼气池粪渣应符合表1的要求

更改内容：

4.1畜禽粪污还田前应进行处理，畜禽粪肥卫生学指标应符合表1的要求。

表1畜禽粪肥卫生学要求

项目固体粪肥液体粪肥

蛔虫卵死亡率≥95%≥95%

粪大肠菌群数≤100MPN/g≤100MPN/mL

钩虫卵-无活的钩虫卵

蚊子、苍蝇堆体及周围无活的蛆、蛹和新羽化的成蝇无蚊蝇幼虫，液体周边无活的蛆、蛹和新羽化的成蝇

更改理由和依据：

（1）指标主体变化

将原标准的“堆肥”和“沼气肥”统一修改为“固体粪肥”和“液体粪肥”。修订

后的“固体粪肥”，对应原标准中的“堆肥”，以及沼渣进一步堆制并充分腐熟后的“沼

气肥”；修订后的“液体粪肥”包括原标准中的沼液，以及粪水经过处理后的肥水等。

根据畜禽养殖粪污处理工艺和方式，粪污经处理后不仅可以成为堆肥、沤肥、有机

肥等作为固态使用的肥料，还存在大量的粪水等，处理后可变成沼液、肥水等作为液态

使用的肥料。同时，随着规模化养殖的快速发展，规模化养殖场多采用水泡粪等清粪方

式，液体粪污产生量较大。根据国务院办公厅印发的《关于加快推进畜禽养殖废弃物资

源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）、农业农村部和生态环境部发布了《关于促

9

进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》（农办牧〔2019〕84号、农业

农村部和生态环境部办公厅联合印发《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖

污染监管的通知》（农办牧[2020]23号）等文件要求，畜禽粪污，尤其是液体粪污的治

理模式已经从处理达标排放为主转变为资源化利用为主，增加液体粪肥的卫生学指标要

求是必需的。因此，修订后的“固体粪肥”和“液体粪肥”比原标准的“堆肥”和“沼

气肥”概念更广，而且符合《畜禽养殖环境与废弃物管理术语》（GB/T25171—2023）

的规定。

（2）蛔虫卵指标变化

蛔虫卵死亡率在原标准中，堆肥值为“95%~100%”，沼气肥为“95%以上”，本次

修订固体粪肥和液体粪肥中蛔虫卵统一为“死亡率≥95%”，且删除“沼气肥蛔虫卵沉降

率95%以上”的要求。《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195—2018）、《有机肥

标准》（NY/T525—2021）中，规定了固体畜禽粪便堆肥、液体畜禽粪便厌氧处理及有

机肥料限量指标中蛔虫卵均为死亡率≥95%，未出现沉降率的要求，同时《肥料中蛔虫

卵死亡率的测定》（GB/T19524.2—2004）中对蛔虫卵的测定结果，也是以死亡率为结

果，因此本标准修订统一把蛔虫卵改完死亡率≥95%。

（3）血吸虫卵指标变化

原标准中对沼气肥卫生学规定，“在使用的沼液中不应有活的血吸虫卵”，修订后删

除对血吸虫卵指标的要求，标准《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195—2018）、

《农用沼液》（GB/T40750—2021）、《沼肥》（NY/T2596—2022）中均未对血吸虫卵进

行规定，与这些标准保持保持一致，本次修订删除对沼液中血吸虫卵指标的要求。

（4）钩虫卵指标变化

原标准中堆肥的卫生学未对钩虫卵指标进行规定，而规定了在使用的沼液中不应有

活的钩虫卵，《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195—2018）标准中规定“在使

用粪液中不应检出或的钩虫卵”，本次修订对液体粪肥的钩虫卵要求与该标准保持一致，

在液体粪肥中无活的钩虫卵。

（5）粪大肠杆菌指标的变化

原标准堆肥和沼气肥的粪大肠杆菌值均为10-1~10-2，修订后的固体粪肥和液体粪肥

限值分别修改为≤100个/g和≤100个/L。依据《肥料中粪大肠杆菌群的确定》（GB/T

10

19524.1—2004）的相关定义，粪大肠菌群数为每克（毫升）肥料样品中粪大肠菌群的

最可能数。本标准修订的固体粪肥和液体粪肥中的粪大肠菌群数与《畜禽粪便无害化处

理技术规范》（GB/T36195—2018）、《有机肥料》（NY/T525—2021）和《沼肥》（NY/T

2596—2014）等现行相关标准一致。

（6）蚊子、苍蝇指标变化

《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195—2018）中固体畜禽粪便堆肥规定

“堆体周围不应有活的蛆、蛹或新羽化的成蝇”、液体畜禽粪便厌氧处理规定“粪液中

不应有蚊蝇幼虫，池的周围不应有活的蛆、蛹或新羽化的成蝇”。原标准中规定“堆肥

中计堆肥周围没有活的蛆、蛹或新羽化的成蝇”、“有效地控制蚊蝇孽生，沼液中无孑孓，

池的周边无活蛆，蛹或新羽化的成蝇”，修订后的蚊子、苍蝇指标表述与《畜禽粪便无

害化处理技术规范》（GB/T36195—2018）一致，与原标准无实质性改变。

5.删除了粪便的收集、贮存及处理技术要求（见2010年版的4.1.4）

删除内容：

粪便的收集、贮存及处理技术要求，应按NY/T1168规定执行。

删除理由和依据：

本标准为“还田技术规范”，在对粪肥还田的定义中已经明确需要经过无害化处理

腐熟，粪肥的卫生学及其他指标达到本标准要求才能还田，至于粪便的收集、贮存等不

属于还田环节，因此，不必对其进行要求。

6.增加了对粪肥还田后土壤盐分含量检测的要求（见4.3）

增加内容：

4.3应适时检测畜禽粪肥还田后的土壤盐分含量，根据土壤含盐量的变化，适当调

整施肥量和施肥方式。

增加理由与依据：

畜禽粪肥中含有一定的盐分。Bertha、王辉等众多国内外科研人员研究发现，牛粪

中盐分含量介于4.6~10g/kg之间，平均值约为6.1g/kg；我们团队对天津5个规模化奶

牛场粪水随机取样，全盐量平均为9.9g/L；有研究证实，长期施用粪肥会增加土壤土

壤中的盐分含量。因此粪肥还田时，应适时检测畜禽粪肥还田后的土壤盐分含量，动态

11

调整施肥量和施肥方式。

7.删除了畜禽粪肥中重金属含量限值，提出了符合相关标准的要求（见2010年版

的4.1.5）

删除内容：

4.1.5根据施用不同pH值的土壤，以畜禽粪便为主要原料的肥料中，其畜禽粪便

的重金属含量限值应符合表3的要求。

表3制作肥料的畜禽粪便中重金属含量限值（干粪含量）单位为毫克每千克

土壤pH值

项目

＜6.56.5~7.5＞7.5

旱田作物505050

水稻505050

砷

果树505050

蔬菜303030

旱田作物300600600

水稻150300300

铜

果树400800800

蔬菜85170170

旱田作物200027003400

水稻90012001500

锌

果树120017002000

蔬菜500700900

删除理由与依据：

目前，已经立项了《畜禽粪肥还田有害物质限量》强制性国家标准，该标准于2024

年12月完成，根据相关部门的要求及协调安排，本标准中不再给出畜禽粪污还田前重

金属限量指标，将其放到《畜禽粪肥还田有害物质限量》强制性标准中进行限定，因此，

修订的标准中删除了重金属限量指标。

8.删除了沼液用作叶面肥施用的相关内容和畜禽粪肥作基肥施用的要求（见2010

版的4.2.2.3和4.2.2.5）

删除内容：

12

4.2.2.3沼液用作叶面肥施用时，其质量应符合GB/T17419和GB/T17420的技术

要求。春、秋季，宜在上午露水干后（月10时）进行，夏季以傍晚为好，中午高温及

雨天不要喷施。喷施时，以叶面为主。沼液浓度视作物品种、生长期和气温而定，一般

需要加清水稀释。在作物幼苗、嫩叶期和夏季高温期，应充分稀释，防止对植株造成危

害。

4.2.2.5畜禽粪肥主要用作基肥，施肥时间秋施比春施效果好。

删除理由和依据：

《畜禽养殖环境与废弃物管理术语》（GB/T25171—2023）中将“有机物经沼气发

酵后产生的液态残余物”称为沼液，将“畜禽液体粪污通过氧化塘、化粪池等方式无害

化处理并发酵腐熟后，作为液态肥料利用的粪肥”称为肥水，将“畜禽粪污经适当物理、

化学、生物等无害化处理腐熟后，作为液态使用的肥料”称为液体粪肥，液体粪肥不仅

包括沼液，还应包括肥水，本标准中将粪肥分为固体粪肥和液体粪肥，因此，仅仅指明

沼液作为叶面肥的施用是不全面的，同时在本标准中给出了液体粪肥的施用方法，沼液

的施用统一按照液体粪肥的施用方法即可。因此，删除了原有标准中沼液用作叶面肥施

用的相关内容。

粪肥可以做基肥，也可以做追肥，尤其是液体粪肥做追肥更易操作。另一方面我国

作物种植种类多样，粪肥的施用时间应根据作物的生长周期、生产技术规程等进行施用，

因此，不能确定秋施比春施效果一定好。赵自超等将奶牛场液体粪肥与灌溉水混合，50%

的液体粪肥氮作追肥，在小麦、玉米生育期内施用，表明相比施用化肥，施用液体粪肥

不会降低小麦籽粒和青贮玉米产量，且在小麦季和玉米季液体粪肥施用均能显著降低氮

淋失。在设施白菜上施用液体粪肥，在白菜的种植前施用猪场液体粪肥作基肥、在白菜

莲座期和结球期施用液体粪肥作追肥，结果表明，按照白菜的养分需求量施用液体粪肥

作为基肥和追肥均可，能够保证白菜产量，同时提高氮素利用效率，降低氮素盈余量。

9.更改了粪肥施用量的计算方法和推荐施用量（见5.2、5.3.2、5.3.3、附录A、附

录B，2010年版的4.2.3、附录A）；

原标准内容：

4.2.3.1以生产需要为基础，以地定产、以产定肥。

4.2.3.2根据土壤肥力，确定作物预期产量（能达到的目标产量），计算作物单位产

量的养分吸收量。

13

4.2.3.3结合畜禽粪便中营养元素的含量、作物当年或当季的利用率，计算基施或

追施应投加的畜禽粪便的量。

4.2.3.4畜禽粪便的农田施用量计算公式和施用限量参考值、相应参数可参照附录A

执行。

4.2.3.5沼液、沼渣的施用量应折合成干粪的营养物质含量进行计算。

4.2.3.6小麦、水稻、果园和菜地畜禽粪便的使用限量见表4、表5和表6。

表4小麦、水稻每茬猪粪使用限量单位为吨每公顷

农田本底肥力水平ⅠⅡⅢ

麦和玉米田施用限量191614

稻田施用限量221816

表5果园每年猪粪使用限量单位为吨每公顷

果树种类苹果梨柑桔

施用限量202329

表6菜地每茬猪粪使用限量单位为吨每公顷

蔬菜种类黄瓜番茄茄子青椒大白菜

施用限量2335303016

注：以上限制均指在不施用化肥情况下，以干物质计算的猪粪肥料的使用限量。如果施用牛粪、鸡粪、羊粪等

肥料可根据猪粪换算，其换算系数为：牛粪（0.8），鸡粪（1.6），羊粪（1.0）。

附录A

（资料性附录）

施肥量计算的推荐公式及相应参数的确定

更改内容：

5.2.1具备田间试验和土肥分析化验的条件下施肥量的计算公式依据附录A.1。

5.2.2不具备田间试验和土肥分析化验的条件下施肥量的计算公式依据附录A.2。

5.3.1单独施用粪肥的施用比例不宜超过总氮养分的60%。

5.3.2典型作物粪肥推荐施用量见附录B。

5.3.3其他作物或粪肥混合施用条件下参照附录A的公式计算。

附录A（规范性）

14

施肥量计算的推荐公式及相应参数的确定

附录B（资料性）

粪肥推荐施用量

更改理由和依据：

（1）确定原则

根据土壤肥力、作物类型、作物预期产量和粪肥当季利用率等确定粪肥施用量，畜

禽粪肥应施尽施。氮磷是作物生长中两种主要的营养元素，氮是限制植物生长和形成产

量的首要因素，是作物体内许多重要有机化合物的组分，磷是植物生长发育不可缺少的

营养元素之一，以多种方式参与植物体内各种代谢过程。生产上作物形成100公斤产量，

所需的氮磷比介于1:1~8:1之间，而粪肥中氮磷养分比例一般大于8:1，如果按粪肥中

总磷含量计算粪肥施用量，会造成粪肥总氮养分超过作物的氮养分需量。因此，畜禽粪

肥施用量一般应以作物养分需求和粪肥养分供给的氮平衡为基础测算，对于土壤本底值

磷含量较高的特殊区域，宜以磷平衡为基础测算。

（2）计算方法

当具备田间试验和土壤化验分析条件时，粪肥施用量应根据实际测定结果按照给出

的公式（1）进行计算，此计算方法能准确的反映出粪肥的施用量。在现实条件下，许

多养殖场、第三方服务及种植户并不具备田间试验和土壤化验分析条件，为此标准给出

了粪肥施用量的估算公式（2）。

AS

N=f……………（1）

dr

Ap

Nf……………（2）

dr

式中：

N——一定土壤肥力和单位面积作物预期产量下需要施入的畜禽粪肥量，固体粪

肥施用量单位为吨每公顷（t/hm2），液体粪肥施用量单位为立方米每公顷（m3/hm2）；

A——预期单位面积产量下作物需要吸收的营养元素的量，单位为吨每公顷

（t/hm2）；

S——预期单位面积产量下作物从土壤中吸收的营养元素量（或称土壤供肥量），

单位为吨每公顷（t/hm2）；

15

d——畜禽粪肥中某种营养元素的含量，固体粪肥单位为克每千克（g/kg），液体

粪肥单位为克每立方米（g/m3）；

r——畜禽粪肥中某种营养元素的当季利用率，单位为百分数（%）；

f——当地农业生产中，施于农田中的畜禽粪肥的养分含量占施肥总量的比例，单

位为百分数（%）；

p——由施肥创造的产量占总产量的比例，单位为百分数（%）。

（3）参数的确定

①A的确定

预期单位面积产量下作物需要吸收的营养元素的量（A）按式（3）计算。

Aya102………（3）

式中：

y——作物预期单位面积产量，单位为千克每公顷（kg/hm2）；

a——作物形成100kg产量需要吸收氮或磷养分量，单位为千克（kg）。

原有标准目标产量参考了2010年的作物产量水平，随着农业科技的不断发展、农

业技术水平不断提升以及农业基础设施的不断完善，农作物产量在不断增加，2021年

全国粮食总产量13657亿斤，比2010年增加2729亿斤，增长24.97%，农作物单产增

加是全国粮食总量增产的重要因素，根据中国统计年鉴数据，2009年全国粮食作物单

位面积产量4892.37kg/hm2，2018年达到了5621.17kg/hm2，增加了14.90%；2009年豆

类单位面积产量1616kg/hm2，2018年达1885.14kg/hm2，增加了，2009年蔬菜单位面

积产量33191.58kg/hm2，2018年达34418.0kg/hm2，增加了3.69%。参考《畜禽粪便土

地承载力测算方法》（NY/T）中作物形成100千克产量吸收的氮磷元素的量及作物产量

水平，对不同作物氮磷元素吸收量和目标产量进行了更新；考虑到不同作物的品种特性，

标准中将粪肥的施用对象分为大田作物、蔬菜、果树、经济作物和牧草。具体见下表。

表2-1作物形成100kg产量吸收的氮磷元素的量

作物种类氮（N）/kg磷（P）/kg产量水平/（t/hm2）

小麦314.5～9.0

水稻2.20.84.5～10.5

玉米2.30.36.0～10.5

大田作物谷子3.80.443.0～6.0

大豆7.20.7482.3～3.8

棉花11.73.041.8～3.3

马铃薯0.50.08815～30

16

黄瓜0.280.0940～200

番茄0.330.150～200

青椒0.510.10730～60

蔬菜茄子0.340.145～120

大白菜0.150.0780～150

萝卜0.280.05725～75

大葱0.190.03645～65

桃0.210.03320～60

葡萄0.740.51210～45

香蕉0.730.21637～97

果树

苹果0.30.0830～75

梨0.470.235～30.5

柑橘0.60.1122～45

油料7.190.8871.3～4.4

甘蔗0.180.01645～120

经济作物甜菜0.480.0626.4～73.4

烟叶3.850.5321.1～4.6

茶叶6.400.880.1～1.9

苜蓿0.20.25.0～20

牧草

饲用燕麦2.50.84.0～10

②S的确定

SRct……………（4）

R——土壤养分的“换算系数”，在1hm2面积上20cm厚的土壤表层（耕作层或称

为作物营养层）与土壤容重的乘积，单位为千克每公顷（kg/hm2）；

c——土壤中某营养元素的测定值，单位为毫克每千克（mg/kg）；

t——土壤中氮或磷养分校正系数。土壤具有缓冲性能，故任一测定值，只代表某

一养分的相对含量，而不是一个绝对值，不能反映土壤供肥的绝对量，还应通过田间实

验，确定实际有多少养分可被吸收，其占所测定值的比例，称为土壤养分的“校正系数”，

在实际应用中，可实际测定或根据当地农业管理部门、科研机构公布的数据进行计算。

③d的确定

随着规模化养殖的发展，畜禽养殖业从分散饲养发展到规模化养殖，高蛋白饲料广

泛使用，饲料结构发生较大变化，同时粪污收集、处理方式的改变，导致畜禽粪污中的

氮磷等养分含量也随着变化。原标准参考猪粪、牛粪、鸡粪、羊粪分别为2.09%、1.67%、

3.29%、2.01%。本次修订，第二次污染源普查对全国17000余个粪便样品测定结果表

明，全国不同区域猪粪中氮含量中位数为3.03%，牛粪中氮含量中位数为2.08%，鸡粪

中氮含量中位数为4.75%。以施用猪粪肥基准，以含氮量计，施用牛粪、鸡粪的换算系

17

数分别为0.7、1.6；目前，大部分羊也进行了规模化养殖，羊的饲料结构与猪的差异较

小，因此羊粪的换算系数不变，仍为1.0。随着粪污收集、储存技术的提升，处理设施

的完善，粪肥中的养分留存率也得到了提高，其中干清粪工艺氮养分留存率达68%，比

原标准提高了10%。

图2-1不同畜种粪肥中氮素含量

第二次污染源普查对全国近5000个粪污液态样品进行测定，选取其中的贮存后

（ZC）、厌氧发酵出水（YY）和沼液贮存后（ZY）3种类型可以直接还田液体粪肥，

液体粪肥中总氮含量介于20~13900g/m3之间，总磷含量介于1~2600g/m3，按液体粪肥

中氮、磷的中位数计，总氮为770g/m3、总磷为55g/m3。

图2-2液体粪肥中总氮、总磷含量

18

④r的确定

粪肥中氮养分当季利用率推荐值为25%~30%，磷养分当季利用率推荐值为

30%~35%，具体根据当地实际情况决定。

⑤f的确定

粪肥和化肥在维持土壤肥力和保证作物产量方面均有重要作用。化肥可以迅速提高

土壤主要养分的浓度，满足作物生长的需要，粪肥则可以培肥土壤，改善作物生长需要

的土壤环境。化肥和粪肥配合施用结合了二者所长，在保证作物高产优质、培肥土壤方

面均表现出一定的优势。

目前，相对于单施化肥或粪肥，化肥和粪肥配合施用在作物增产提质、培肥土壤方

面的优势已有很多报道。农业农村部环境保护科研监测所、山东省农业科学院、江苏省

农业科学院在西南地区、黄淮海平原、长江中下游平原针对水稻、小麦、蔬菜等作物粪

肥施用定位试验结果表明，单独施用粪肥的比例不超过60%，既能保证作物产量和品质，

并可以减少环境风险，且在实际生产中也得到了广泛的应用和验证，本标准中粪肥推荐

施用量f取值分别为15%、30%、45%和60%。

⑥p的确定

选择土壤肥力主要因子，有机质、全氮、速效磷3项指标，参考全国第二次土壤普

查的土壤养分分级标准，将土壤肥力分为高、中、低三级，根据土壤的肥力水平，不同

地力水平下施肥养分占比见下表。

表2-2不同土壤肥力下作物由施肥创造的产量占总产量的比例（p）

土壤肥力

项目

高中低

p30%～40%40%～50%50%～60%

表2-3土壤肥力分级指标

级别有机质（g/kg）全氮（g/kg）速效磷（mg/kg）

高＞30＞1.5＞20

中10～300.75～1.55～20

低＜10＜0.75＜5

根据“不具备田间试验和土壤化验分析条件”粪肥施用量计算公式，作物平均产量

条件下，每茬作物固体粪肥推荐施用量如下表所示。

表2-4每茬作物固体粪肥推荐施用量

单位为吨每公顷

19

施用比例

作物类型平均产量

15%30%45%60%

小麦6.83.4～5.46.7～10.610.1～15.913.5～21.2

水稻7.52.7～4.35.5～8.68.2～13.011.0～17.3

玉米8.33.2～5.06.3～9.99.5～14.912.6～19.9

大田作物谷子4.52.8～4.55.7～9.08.5～13.411.4～17.9

大豆3.13.7～5.77.3～11.511.0～17.214.6～23.0

棉花2.65.0～7.89.9～15.614.9～23.419.9～31.2

马铃薯22.51.9～2.93.7～5.95.6～8.87.5～11.8

黄瓜120.05.6～8.811.2～17.616.8～26.422.4～35.2

番茄125.06.9～10.813.7～21.620.6～32.427.5～43.2

青椒45.03.8～6.07.6～12.011.5～18.015.3～24.0

蔬菜茄子82.54.7～7.39.3～14.714.0～22.018.7～29.4

大白菜115.02.9～4.55.7～9.08.6～13.511.5～18.1

萝卜50.02.3～3.74.7～7.37.0～11.09.3～14.7

大葱55.01.7～2.73.5～5.55.2～8.27.0～10.9

桃40.01.4～2.22.8～4.44.2～6.65.6～8.8

葡萄27.53.4～5.36.8～10.710.2～16.013.6～21.3

香蕉67.08.1～12.816.3～25.624.4～38.432.6～51.2

果树

苹果52.52.6～4.15.2～8.27.9～12.410.5～16.5

梨17.81.4～2.22.8～4.44.2～6.65.6～8.7

柑橘33.53.3～5.36.7～10.510.0～15.813.4～21.0

油料2.93.4～5.46.8～10.710.2～16.113.7～21.5

甘蔗82.52.5～3.94.9～7.87.4～11.79.9～15.5

经济作物甜菜39.93.2～5.06.4～10.09.6～15.012.8～20.1

烟叶2.91.8～2.93.7～5.