环境污染事故处置预案

环境污染事故处置预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在生产经营活动中发生的环境污染事故，包括但不限于废水泄漏、废气排放、固体废物倾倒等环境违法行为。预案的实施旨在迅速、有序、高效地开展环境污染事故的应急响应工作，保障人民群众的生命财产安全，维护生态环境的稳定。

（二）响应分级

1.依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将环境污染事故应急响应分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般。

2.分级响应的基本原则如下：

（1）特别重大：指事故危害程度高、影响范围广，可能对周边环境造成严重影响，需要跨区域、跨部门协同应对的环境污染事故。

（2）重大：指事故危害程度较高、影响范围较大，对周边环境造成较大影响，需要上级部门指导和协调的环境污染事故。

（3）较大：指事故危害程度一般、影响范围较广，对周边环境造成一定影响，需要本单位和相关部门协同应对的环境污染事故。

（4）一般：指事故危害程度较低、影响范围较小，对周边环境造成较小影响，可以由本单位独立应对的环境污染事故。

3.在实际应急响应过程中，应根据事故发展情况，及时调整响应等级，确保应急响应工作有序进行。

4.各级应急响应单位应严格按照分级响应的要求，落实各项应急措施，确保事故得到有效控制。

5.在应急响应过程中，如发现事故危害程度、影响范围等发生变化，应及时上报上级部门，并按照新的响应等级开展应急工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式：本预案采用“分级响应、逐级负责”的组织形式，设立环境污染事故应急处置领导小组、应急指挥部和现场指挥部三个层级。

2.构成单位（部门）：

环境污染事故应急处置领导小组：负责全面领导、协调和指挥环境污染事故应急处置工作。

应急指挥部：设在领导小组之下，负责具体指挥和协调应急处置工作的实施。

现场指挥部：设在应急指挥部之下，负责现场应急处置工作的具体执行。

（二）应急处置职责

1.环境污染事故应急处置领导小组职责：

制定和修订环境污染事故应急处置预案。

确定环境污染事故应急响应等级。

指挥和协调应急处置工作的全面实施。

审批应急处置工作的重大决策。

组织应急演练和培训。

负责事故善后处理和调查分析。

2.应急指挥部职责：

接收环境污染事故报告，启动应急预案。

分析事故情况，确定应急响应等级。

指挥调度应急资源，包括人员、物资和设备。

协调相关部门和单位开展应急处置工作。

向领导小组报告应急处置进展情况。

审批应急现场指挥部提出的行动方案。

3.现场指挥部职责：

负责现场应急处置工作的直接指挥。

组织现场调查，评估事故危害程度。

指挥应急队伍进行污染控制、人员疏散和医疗救护。

协调现场应急物资和设备的调配。

及时向上级指挥部报告现场情况。

组织现场应急处置工作的收尾工作。

（三）工作小组构成、职责分工及行动任务

1.环境监测小组：

职责：负责现场环境监测，实时掌握污染物浓度和扩散情况。

构成：环境监测员、化学工程师、气象专家。

行动任务：快速布设监测点，收集数据，评估污染风险。

2.应急救援小组：

职责：负责事故现场救援工作，包括人员疏散、医疗救护等。

构成：消防队员、医护人员、安全员。

行动任务：根据现场情况，制定救援方案，执行救援任务。

3.物资保障小组：

职责：负责应急物资的采购、调配和供应。

构成：采购员、仓储管理员、物流协调员。

行动任务：确保应急物资充足，及时送达现场。

4.信息报道小组：

职责：负责事故信息的收集、整理和发布。

构成：新闻发言人、信息员、摄影摄像人员。

行动任务：及时向公众发布事故信息，维护舆论稳定。

5.后勤保障小组：

职责：负责现场的后勤保障工作，包括餐饮、住宿、交通等。

构成：后勤保障人员、志愿者。

行动任务：确保现场工作人员的生活和工作需求得到满足。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[应急电话号码]。

2.职责：负责接收环境污染事故报告，启动应急预案。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

现场报告：事故发生单位或相关人员直接向应急值守电话报告。

间接报告：通过上级单位、邻近单位或相关部门转报。

自动报告：通过监测系统自动报警。

2.职责：接收事故信息的人员应具备相应的应急处理能力，确保信息准确无误。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

接到事故报告后，立即进行初步判断，确认事故性质和影响范围。

立即向应急指挥部报告，由应急指挥部决定启动应急预案。

应急指挥部根据事故情况，向领导小组报告。

2.通报方式：

现场报告：电话、短信或现场报告。

间接报告：电话、电子邮件或书面报告。

3.责任人：应急值守人员、应急指挥部负责人、领导小组负责人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

应急指挥部接到事故报告后，立即向领导小组报告。

领导小组决定向上级主管部门、上级单位报告，并指定责任人。

责任人通过电话、电子邮件或书面报告形式向上级报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因和初步影响。

事故的严重程度和潜在风险。

应急响应的启动和进展情况。

需要上级支持的事项。

3.报告时限：

事故发生后，应在[时限]小时内向上级报告。

4.责任人：应急指挥部负责人、指定的报告责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.方法：

通过电话、电子邮件、短信或现场会议等方式通报。

通过新闻媒体向社会公众通报。

2.程序：

应急指挥部根据事故情况和影响范围，决定通报的部门和单位。

指定专人负责通报工作，确保信息准确无误。

通报内容应包括事故的基本情况、应急响应措施和公众安全提示。

3.责任人：应急指挥部负责人、指定的通报责任人。

（六）信息发布与舆情管理

1.信息发布：

应急指挥部负责统一对外发布事故信息。

信息发布应遵循真实性、及时性和权威性原则。

2.舆情管理：

建立舆情监测机制，及时发现和处理不良舆情。

负责舆情管理的人员应具备沟通协调能力，及时回应公众关切。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序：

信息收集：应急值守人员接到事故报告后，立即进行信息收集，包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况等。

初步研判：应急指挥部根据收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度和可控性。

决策启动：应急领导小组根据初步研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。

启动宣布：通过应急广播、内部通讯系统等渠道，正式宣布启动应急预案。

2.响应启动方式：

人工启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组通过人工决策启动应急预案。

自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息满足预设的响应启动条件时，系统自动启动应急预案。

（二）响应启动的条件

1.事故性质：涉及有毒有害物质泄漏、环境污染等，对生态环境和公众健康构成威胁。

2.严重程度：事故造成的直接和间接损失达到一定标准，如人员伤亡、财产损失等。

3.影响范围：事故影响范围超出本单位的控制能力，需要跨区域或跨部门协同处置。

4.可控性：事故现场存在无法立即控制的风险，可能进一步扩大影响。

（三）预警启动

1.当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2.预警启动后，应做好以下工作：

加强监测，实时跟踪事态发展。

采取预防措施，控制风险扩散。

向相关单位和人员发出预警信息，提高警惕。

（四）响应级别的调整

1.响应启动后，应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

2.根据事故进展和处置效果，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

3.调整响应级别应遵循以下原则：

实时性：根据最新信息及时调整。

科学性：依据事故实际和处置效果。

可行性：确保调整后的响应措施能够有效控制事故。

（五）信息处置与研判保障措施

1.建立信息共享平台，实现事故信息的实时共享。

2.加强应急数据分析能力，利用大数据、人工智能等技术辅助信息处置与研判。

3.定期组织应急演练，提高信息处置与研判的实战能力。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道：

实时监测系统：通过环境监测网络，实时发布预警信息。

应急广播系统：利用广播、电视等媒体发布预警信息。

移动通信平台：通过短信、微信等移动通信手段发布预警信息。

内部通讯网络：通过企业内部通讯系统、网络平台发布预警信息。

2.预警信息发布方式：

紧急广播：在预警信息发布时，采用高音量、重复播放的方式，确保信息覆盖所有可能受影响的区域。

互动式推送：通过移动通信平台，向特定人群推送预警信息，并提供互动反馈渠道。

3.预警信息发布内容：

事故预警等级：根据事故潜在风险等级，发布相应预警。

事故性质：简要描述事故的性质和可能产生的环境影响。

预警范围：明确受预警影响的区域和范围。

应对措施：提供初步的应对建议和措施。

联系方式：提供应急联系人和联系方式。

（二）响应准备

1.队伍准备：

组建专业应急队伍，包括环境监测、救援、医疗等人员。

开展应急队伍培训和演练，提高应对能力。

2.物资准备：

配备必要的应急物资，如防护装备、监测设备、应急车辆等。

确保物资储备充足，并定期检查更新。

3.装备准备：

配置专业的应急装备，如防护服、呼吸器、应急照明设备等。

确保装备的完好性和可用性。

4.后勤准备：

做好应急人员的餐饮、住宿、交通等后勤保障。

确保应急物资的快速调配。

5.通信准备：

确保应急通信系统的畅通，包括无线、有线、卫星通信等。

建立应急通信小组，负责通信设备的维护和调度。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件：

事故风险得到有效控制，不再对环境造成显著影响。

受影响区域的环境监测指标恢复正常。

应急指挥部评估认为可以解除预警。

2.预警解除的要求：

通过相同渠道发布预警解除信息。

向受影响区域内的相关单位和人员告知解除预警。

跟踪解除预警后的环境变化，确保环境安全。

3.责任人：

预警解除由应急指挥部负责人批准。

预警解除信息的发布由应急信息发布小组负责。

预警解除后的环境监测和评估由环境监测小组负责。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定：

根据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。

响应级别分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

2.响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处置方案。

信息上报：应急指挥部将事故信息逐级上报至上级主管部门和上级单位。

资源协调：应急指挥部协调所需资源，包括人员、物资、装备等。

信息公开：通过官方渠道及时向公众发布事故信息和应急处置进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散：

设置警戒区域，控制人员出入。

组织受威胁人员疏散至安全区域。

对疏散区域进行环境监测，确保安全。

2.人员搜救：

组建搜救队伍，利用专业设备进行人员搜救。

对被困人员进行紧急救治。

3.医疗救治：

立即启动医疗救护预案，组织医疗救援队伍。

对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。

4.现场监测：

利用环境监测设备对事故现场及周边环境进行实时监测。

收集和分析数据，评估事故影响范围和程度。

5.技术支持：

调集专业技术团队，为应急处置提供技术支持。

对事故原因进行初步分析，为后续调查提供依据。

6.工程抢险：

组织工程抢险队伍，对事故现场进行紧急处理，防止事态扩大。

采取隔离、围堵、中和等措施，控制污染源。

7.环境保护：

制定环境保护措施，防止污染扩散。

对受污染区域进行清理和修复。

8.人员防护要求：

为参与应急处置的人员提供必要的个人防护装备。

对可能接触有害物质的人员进行健康监测。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求：

当事故超出本单位的应急处置能力时，应急指挥部应立即启动外部支援程序。

通过官方渠道向邻近地区、上级主管部门和相关救援机构请求支援。

2.联动程序及要求：

建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援力量的有效协调。

明确各方职责，确保救援行动的有序进行。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系：

外部救援力量到达现场后，接受应急指挥部的统一指挥。

建立临时指挥机构，协调各方救援行动。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件：

事故得到有效控制，不再对环境和人员构成威胁。

环境监测数据显示污染已降至安全水平。

应急指挥部评估认为可以终止应急响应。

2.响应终止的要求：

通过官方渠道发布响应终止信息。

对事故原因进行调查分析，总结经验教训。

3.责任人：

响应终止由应急指挥部负责人批准。

响应终止信息的发布由应急信息发布小组负责。

事故调查分析由事故调查小组负责。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物收集与储存：

采用专业的收集设备，对泄漏或溢出的污染物进行收集。

对收集到的污染物进行分类，并储存于符合安全标准的容器中。

建立污染物储存数据库，记录储存位置、种类、数量等信息。

2.污染物无害化处理：

根据污染物的性质，选择适宜的无害化处理方法，如物理、化学或生物处理。

与具有资质的处理机构合作，确保污染物得到安全、合规的处理。

3.污染物处理效果监测：

在污染物处理过程中，持续监测处理效果，确保污染物达到排放标准。

建立污染物处理效果监测数据库，为后续环境恢复提供数据支持。

（二）生产秩序恢复

1.设备检修与调试：

对事故影响的生产设备进行全面检修，确保设备安全运行。

对检修后的设备进行调试，恢复生产功能。

2.生产流程优化：

分析事故原因，优化生产流程，防止类似事故再次发生。

采用先进的控制技术，提高生产过程的自动化和智能化水平。

3.生产秩序恢复评估：

对生产秩序恢复情况进行全面评估，确保恢复后的生产符合安全、环保要求。

（三）人员安置

1.受影响员工安置：

对因事故受影响的员工进行安置，包括提供临时住宿、医疗救治和心理辅导。

建立员工心理干预机制，关注员工的心理健康。

2.受害者赔偿与补偿：

根据事故调查结果和法律法规，对受害者进行赔偿和补偿。

建立赔偿补偿数据库，记录赔偿金额、补偿标准和实施情况。

3.员工培训与再教育：

对员工进行安全教育和技能培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

建立员工培训档案，跟踪培训效果。

（四）环境恢复与监测

1.环境恢复计划：

制定环境恢复计划，包括污染区域的清理、生态修复等措施。

确保环境恢复工作符合相关法律法规和环境保护要求。

2.环境恢复效果监测：

对环境恢复效果进行定期监测，确保恢复后的环境质量符合标准。

建立环境恢复效果监测数据库，为后续环境管理提供数据支持。

3.环境修复评估：

对环境修复效果进行全面评估，总结经验教训，为今后的环境保护工作提供参考。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：设立专用通信频道，配备卫星电话、无线电等设备。

应急救援队伍：配备对讲机、手机等通信工具，确保24小时畅通。

专家团队：建立专家通讯录，包含姓名、职称、专业领域和联系方式。

卫生医疗部门：提供紧急医疗救援的联系方式和协调机制。

政府及相关部门：明确政府应急管理部门和其他相关部门的通信渠道。

2.通信方法：

基于云计算的应急通信平台，实现跨区域、跨部门的通信协作。

利用物联网技术，实时监测通信设备的运行状态和信号强度。

3.备用方案：

在主通信线路中断时，启用备用通信线路。

建立应急通信车队伍，作为移动通信保障。

制定应急广播和互联网信息发布方案。

4.保障责任人：

应急通信保障负责人：负责通信设备的维护和调度。

信息发布负责人：负责事故信息的收集、审核和发布。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源：

专家团队：包括环境保护、化学工程、公共卫生等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，提供紧急救援服务。

2.队伍培训与演练：

定期组织应急队伍进行专业技能培训和安全教育。

开展应急演练，提高队伍的实战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备：

个人防护装备：防护服、防化服、防毒面具、防护手套等。

应急监测设备：空气质量监测仪、水质监测仪、土壤监测仪等。

应急救援设备：救援艇、无人机、消防器材等。

后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、应急照明设备等。

2.存放位置、运输及使用条件：

物资装备存放在专用仓库，确保通风、干燥、防火、防盗。

运输时遵循相关安全规定，使用专用运输工具。

使用前进行功能检查，确保设备处于良好状态。

3.更新及补充时限：

每年对物资装备进行全面检查，必要时进行更新。

遵循国家相关标准，定期补充应急物资。

4.管理责任人及其联系方式：

物资装备管理负责人：负责物资装备的采购、保管、分配和使用。

联系方式：提供管理负责人的姓名、职务和联系方式。

5.台账建立：

建立电子台账，记录物资装备的型号、数量、状态、使用记录等信息。

定期更新台账，确保信息准确无误。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应策略：

确保应急响应期间关键设施的能源供应稳定，如应急指挥中心、监测站、医疗救治点等。

建立多元化的能源供应体系，包括备用发电机、太阳能、风能等可再生能源。

2.能源管理措施：

制定能源使用规范，优先保障应急响应工作所需能源。

定期检查能源设备，确保其处于良好运行状态。

（二）经费保障

1.经费预算：

制定详细的应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练费用等。

确保经费来源的多元化，包括企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

2.经费管理：

建立严格的经费使用管理制度，确保资金使用的透明度和效率。

定期对经费使用情况进行审计和评估。

（三）交通运输保障

1.交通协调机制：

与交通管理部门建立协调机制，确保应急救援车辆和人员的优先通行。

制定交通管制方案，合理规划应急救援路线。

2.交通设施维护：

定期检查和维护交通设施，确保其完好性和畅通。

（四）治安保障

1.治安维护方案：

制定治安维护方案，确保事故现场及周边地区的治安秩序。

建立应急警务机制，协调公安部门参与应急处置。

2.群众疏散管理：

制定群众疏散计划，确保疏散过程中的秩序和安全。

（五）技术保障

1.技术支持系统：

建立应急技术支持系统，提供数据分析、决策支持等服务。

引入先进的信息技术，如人工智能、大数据分析等，提高应急处置的智能化水平。

2.技术培训与研发：

定期对应急人员进行技术培训，提高其专业技能。

鼓励技术创新，研发适用于环境污染事故处置的新技术和新装备。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配：

调配充足的医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

建立医疗救治网络，确保伤员得到及时救治。

2.医疗保障预案：

制定医疗保障预案，明确医疗救治流程和标准。

（七）后勤保障

1.生活物资保障：

确保应急响应期间应急人员的餐饮、住宿等生活物资供应。

建立后勤保障体系，确保应急工作的顺利进行。

2.后勤服务保障