食品安全事故救援预案

食品安全事故救援预案食品安全事故救援预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位发生的各类食品安全事故的应急救援工作。包括但不限于食品生产、加工、储存、运输、销售、餐饮服务等环节中，因人为因素或自然灾害等原因导致的食物中毒、食源性疾病等食品安全事故。

1.食品安全事故的发现与报告；

2.食品安全事故的初步评估与判断；

3.食品安全事故的应急响应与处置；

4.食品安全事故的调查与善后处理；

5.食品安全事故的预防与宣传教育。

（二）响应分级

1.预警阶段：根据食品安全事故的潜在风险和可能的发展趋势，实施预防性措施，对可能发生的食品安全事故进行预警。

2.应急响应阶段：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将应急响应分为四个等级：

一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、可能造成重大社会影响的食品安全事故。

二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、可能造成较大社会影响的食品安全事故。

三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、可能造成一定社会影响的食品安全事故。

四级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围有限、可能造成轻微社会影响的食品安全事故。

3.分级响应基本原则：

快速反应：事故发生后，应立即启动应急预案，迅速采取有效措施，控制事态发展。

分级负责：根据事故的严重程度，实施分级响应，明确各级责任人，确保应急响应的有序进行。

协同配合：各相关部门和单位应密切协作，形成合力，共同应对食品安全事故。

信息共享：建立健全信息共享机制，确保事故信息及时、准确、全面地传递。

科学决策：依据事故实际情况，科学评估，合理制定应急响应措施，确保救援工作有效开展。

依法处置：严格按照法律法规和应急预案的要求，依法依规处置食品安全事故。

食品安全事故救援预案

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式：

本生产经营单位设立食品安全事故应急救援指挥部，作为事故应急管理的最高决策机构。指挥部下设若干个工作小组，负责具体应急处置工作。

2.构成单位（部门）的应急处置职责：

应急救援指挥部：

负责指挥、协调、监督食品安全事故的应急救援工作；

确定应急响应等级，启动或终止应急响应；

审议应急救援重大决策；

对应急救援工作进行总结评估。

应急指挥中心：

负责接收、分析、处理食品安全事故信息；

发布应急预警信息；

组织应急演练；

协调各工作小组的应急行动。

现场指挥部：

负责现场指挥救援工作，确保救援行动有序进行；

协调各救援队伍的协同作战；

及时向上级指挥部报告现场情况。

医疗救护小组：

负责事故现场伤员的急救和转送；

提供专业医疗救护；

协助卫生部门进行疫情监测。

物资保障小组：

负责应急救援物资的筹备、调配和分发；

确保应急救援物资的充足和有效；

对物资使用情况进行监管。

信息宣传小组：

负责事故信息的收集、整理和发布；

开展应急科普宣传；

维护社会稳定。

法律顾问小组：

提供法律咨询，协助处理事故相关的法律事务；

协助制定事故调查报告。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1.应急指挥中心：

构成：由指挥长、副指挥长、信息联络员、信息分析师等组成。

职责分工：指挥长负责全面指挥；副指挥长协助指挥长工作；信息联络员负责信息收集与传达；信息分析师负责事故信息分析与预警。

行动任务：实时监控事故信息，发布应急预警，组织应急演练。

2.现场指挥部：

构成：由现场指挥官、副指挥官、救援协调员、安全监督员等组成。

职责分工：现场指挥官负责现场指挥；副指挥官协助现场指挥官工作；救援协调员负责协调救援队伍；安全监督员负责现场安全监督。

行动任务：现场指挥救援行动，确保救援安全有效。

3.医疗救护小组：

构成：由医疗专家、护士、急救员等组成。

职责分工：医疗专家负责制定救护方案；护士负责伤员急救；急救员负责现场救援。

行动任务：对伤员进行现场急救，确保伤员安全。

4.物资保障小组：

构成：由物资管理员、物流协调员等组成。

职责分工：物资管理员负责物资采购与储备；物流协调员负责物资调配与分发。

行动任务：确保应急救援物资的充足与供应。

5.信息宣传小组：

构成：由信息专员、宣传员等组成。

职责分工：信息专员负责信息收集与发布；宣传员负责应急科普宣传。

行动任务：发布事故信息，开展应急科普。

6.法律顾问小组：

构成：由法律顾问、律师等组成。

职责分工：法律顾问负责法律咨询；律师负责事故调查中的法律事务。

行动任务：提供法律支持，协助事故调查。

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三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保事故信息能够及时接收和处理。

电话号码：[1234567890]

值班人员：由应急指挥中心指定专人负责接听和处理。

（二）事故信息接收

1.信息来源：事故信息可通过以下途径接收：

现场报告：由现场工作人员在发现食品安全事故后立即报告；

主动报告：各部门、车间在发现食品安全事故隐患时，主动向应急指挥中心报告；

监测系统：通过食品安全监测系统自动接收事故信息；

公众举报：接受社会公众对食品安全事故的举报。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

现场发现事故后，立即通过应急值班电话报告；

应急指挥中心接到报告后，立即启动应急预案，并通知相关责任人；

相关责任人接到通知后，迅速组织人员开展应急处置工作。

2.通报方式：

电话通报：优先采用电话通报，确保信息传递的及时性；

短信通报：在电话无法接通的情况下，通过短信进行通报；

面报：在紧急情况下，可通过面报方式直接向应急指挥中心报告。

3.责任人：

信息报告责任人：各部门负责人；

信息接收责任人：应急指挥中心负责人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

应急指挥中心在接到事故报告后，立即进行初步评估；

确定事故等级后，按照规定时限向相关上级主管部门和单位报告；

上级主管部门和单位接到报告后，进行进一步评估和指导。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因；

事故影响范围、危害程度；

已采取的应急处置措施；

需要上级支持的事项。

3.报告时限：

一般事故：在事故发生后2小时内报告；

重大事故：在事故发生后1小时内报告；

特大事故：在事故发生后30分钟内报告。

4.责任人：

报告责任人：应急指挥中心负责人；

审核责任人：上级主管部门和单位指定的负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法：

政府部门：通过正式公文或电子文档进行通报；

新闻媒体：通过新闻发言人或官方渠道进行通报；

社会公众：通过官方网站、社交媒体等渠道进行通报。

2.通报程序：

应急指挥中心在确定事故信息后，根据事故影响范围和程度，选择合适的通报方法；

通报内容需经过审核，确保信息的准确性和完整性；

通报后，应急指挥中心负责跟踪反馈，确保信息得到妥善处理。

3.责任人：

通报责任人：应急指挥中心负责人；

审核责任人：信息宣传小组负责人；

跟踪反馈责任人：应急指挥中心指定专人负责。

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四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序：

信息收集：应急指挥中心负责收集事故相关信息，包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围等。

初步研判：应急指挥中心对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策制定：应急领导小组根据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，决定是否启动响应。

响应启动：若事故信息达到响应启动条件，应急领导小组宣布启动响应，并发布应急响应命令。

2.响应启动方式：

人工启动：当事故信息达到响应启动条件时，由应急领导小组通过会议或远程通讯方式，人工宣布启动响应。

自动启动：通过预设的自动化系统，当事故信息达到预设的响应启动阈值时，系统自动启动响应。

（二）响应启动的条件

1.事故性质：事故涉及重大食品安全问题，可能对公众健康造成严重威胁。

2.严重程度：事故造成的伤亡人数较多，或可能造成大量人群健康损害。

3.影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个地区或多个消费群体。

4.可控性：事故事态难以控制，需要紧急采取救援措施。

（三）预警启动的决策

1.决策制定：若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2.预警措施：发布预警信息，做好响应准备，实时跟踪事态发展，并采取预防性措施。

（四）响应级别的调整

1.跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥中心应持续跟踪事态发展，收集相关信息。

2.科学分析处置需求：根据收集到的信息，科学分析处置需求，评估响应级别是否需要调整。

3.及时调整响应级别：根据事态发展和处置需求，及时调整响应级别，确保救援措施的有效性和适度性。

4.避免响应不足或过度响应：通过动态调整响应级别，避免因响应不足而无法有效控制事故，或因响应过度而造成资源浪费。

（五）信息处置与研判的具体措施

1.数据挖掘与分析：运用大数据分析技术，对事故信息进行深度挖掘和分析，为响应决策提供数据支持。

2.风险评估：对事故风险进行定量和定性分析，评估事故可能造成的后果。

3.情景模拟：通过情景模拟，预测事故发展趋势，为应急处置提供参考。

4.专家咨询：邀请食品安全、公共卫生等领域的专家，对事故信息进行专业研判，为应急决策提供科学依据。

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五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道：

官方渠道：通过政府官方网站、微信公众号、微博等官方平台发布预警信息。

专业平台：利用食品安全监测预警系统、食品安全信息平台等专业平台发布预警。

媒体发布：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等媒体发布预警信息。

2.预警信息发布方式：

即时发布：在发现食品安全事故风险时，立即发布预警信息。

滚动更新：在事态发展过程中，根据实际情况滚动更新预警信息。

分层次发布：根据事故风险等级，对内部员工、合作伙伴、消费者等不同群体进行分层次发布。

3.预警信息发布内容：

事故概述：简要描述事故发生的时间、地点、原因等基本信息。

风险等级：明确事故风险等级，如高、中、低风险。

影响范围：说明事故可能影响的区域、人群和产品。

应对措施：提供初步的应对建议和措施。

联系方式：提供应急值班电话、电子邮箱等联系方式，方便公众咨询和反馈。

（二）响应准备

1.队伍准备：

应急队伍组建：根据预警信息，迅速组建应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍等。

人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对食品安全事故的能力。

2.物资准备：

物资储备：储备必要的应急救援物资，如食品检测设备、防护装备、医疗用品等。

物资调配：根据预警信息，提前调配所需物资，确保应急救援的及时性。

3.装备准备：

装备检查：对应急救援装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

装备更新：根据需要，更新应急救援装备，提高应急救援效率。

4.后勤保障：

生活保障：为应急队伍提供必要的食宿、交通等生活保障。

资金保障：确保应急救援工作的资金需求。

5.通信保障：

通信设备：确保应急通信设备的完好和畅通。

信息共享：建立信息共享机制，确保各相关部门和单位之间信息畅通。

（三）预警解除

1.解除条件：

风险消除：事故风险得到有效控制，不再对公众健康造成威胁。

影响解除：事故影响范围缩小，不再影响较大区域或人群。

应急措施终止：应急救援措施已终止，应急队伍可以解散。

2.解除要求：

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众。

评估总结：对预警响应过程进行评估总结，改进应急预案。

3.责任人：

解除决策责任人：应急领导小组负责人。

信息发布责任人：应急指挥中心负责人。

评估总结责任人：应急预案编制小组负责人。

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六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别：

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，按照预案中的响应分级标准，确定相应的响应级别。

响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事故情况，制定救援方案。

信息上报：按照规定时限，向上级主管部门和单位报告事故信息，并实时更新。

资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急救援工作所需物资、设备、人员到位。

信息公开：通过官方渠道，向社会公开事故信息，回应公众关切。

后勤及财力保障：保障应急响应所需的物资供应、资金支持和生活保障。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散：

设立警戒区域，控制人员进出；

实施疏散措施，确保人员安全；

对事故现场进行隔离，防止二次污染。

2.人员搜救：

组织专业救援队伍进行人员搜救；

利用无人机、遥感技术等先进手段辅助搜救；

确保搜救人员自身安全。

3.医疗救治：

快速评估伤员情况，进行现场急救；

将伤员迅速转移至医疗机构；

开展心理援助，稳定伤员情绪。

4.现场监测：

利用快速检测设备，对事故现场进行监测；

定期报告监测结果，评估事故影响。

5.技术支持：

提供食品安全事故的技术支持，包括检测、鉴定等；

协助相关部门进行事故调查。

6.工程抢险：

采取工程措施，防止事故扩大；

修复受损设施，恢复生产秩序。

7.环境保护：

防止事故污染环境，采取必要的环保措施；

对污染区域进行清理和修复。

8.人员防护要求：

救援人员必须穿戴防护装备；

定期进行健康检查，确保人员安全。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求：

当事故现场超出本生产经营单位应急处置能力时，向外部救援力量请求支援。

提供事故详情、救援需求等信息。

2.联动程序及要求：

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确指挥关系，确保救援行动的有序进行。

3.外部救援力量到达后的指挥关系：

外部救援力量到达现场后，由现场指挥部统一指挥。

确保救援行动的统一性和效率。

（四）响应终止

1.终止条件：

事故风险得到有效控制，不再对公众健康造成威胁；

事故影响范围缩小，不再影响较大区域或人群；

应急救援工作完成，应急队伍可以解散。

2.终止要求：

通过官方渠道发布响应终止信息，告知公众；

对应急救援工作进行总结评估，改进应急预案。

3.责任人：

响应终止决策责任人：应急领导小组负责人；

信息发布责任人：应急指挥中心负责人；

总结评估责任人：应急预案编制小组负责人。

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七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与分类：

对事故现场及其周边可能存在的污染物进行详细识别和分类，包括有害化学物质、生物性污染物等。

2.应急监测与评估：

利用先进的监测技术，对污染物进行实时监测，评估其对环境和公众健康的潜在风险。

3.污染物清除与处理：

制定详细的污染物清除方案，包括物理清除、化学中和、生物降解等方法。

选择合适的处理设施和工艺，确保污染物得到有效处理。

4.环境恢复：

对受污染的环境进行修复，恢复至事故前的状态或达到国家环保标准。

5.跟踪监测：

在污染物处理完毕后，进行长期跟踪监测，确保环境安全。

（二）生产秩序恢复

1.风险评估：

对事故影响范围内的生产设施、设备进行风险评估，确定恢复生产的优先级。

2.设备检查与维修：

对受损的设备进行检查和维修，确保其安全运行。

3.原料与产品检验：

对事故涉及的原材料和产品进行全面检验，确保其符合食品安全标准。

4.生产流程优化：

根据事故教训，优化生产流程，提高食品安全管理水平。

5.供应链管理：

加强与供应商的合作，确保生产所需原料的安全和质量。

（三）人员安置

1.伤员关怀：

对事故中受伤的人员进行持续关怀，提供必要的医疗和心理支持。

2.员工培训：

对员工进行食品安全知识和应急处置技能的培训，提高员工的自我保护能力。

3.心理援助：

提供专业的心理援助服务，帮助员工缓解事故带来的心理压力。

4.就业安置：

对于因事故导致失业的员工，提供就业安置服务，协助其重新就业。

5.社会责任：

积极履行社会责任，对受事故影响的消费者和社区进行补偿和救助。

（四）总结与改进

1.事故调查：

对事故原因进行调查，找出事故发生的根本原因。

2.应急预案评估：

对应急预案的有效性进行评估，识别不足之处。

3.改进措施：

制定针对性的改进措施，完善应急预案，提高应急处置能力。

4.经验分享：

将事故处理的经验和教训进行总结，与行业内其他单位分享，共同提高食品安全管理水平。

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八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥中心：[1234567890]，负责人：张伟，联系电话：[138xxxxxxxx]。

现场指挥部：[4567890123]，负责人：李娜，联系电话：[139xxxxxxxx]。

医疗救护小组：[7890123456]，负责人：王刚，联系电话：[137xxxxxxxx]。

物资保障小组：[0123456789]，负责人：赵敏，联系电话：[136xxxxxxxx]。

2.通信方法：

主要通信方式：卫星电话、对讲机、无线网络等。

备用方案：在主通信线路故障时，采用备用通信线路或移动通信设备进行通信。

3.保障责任人：

通信保障责任人：信息保障小组负责人，负责确保通信系统的正常运行和备用方案的执行。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源：

专家团队：由食品安全、公共卫生、法律等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由本单位的专兼职人员组成，具备食品安全事故应急救援的专业技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，以备不时之需。

2.人员培训：

定期对应急队伍进行专业培训，包括应急处理、急救技能、设备操作等。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备：

类型：食品检测设备、防护装备、医疗用品、救援工具、通信设备等。

数量：根据预案要求，确保各类物资和装备的数量满足应急需求。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。

存放位置：在安全、干燥、便于取用的地点存放。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备的安全使用。

2.更新及补充时限：

定期对应急物资和装备进行盘点，确保其处于良好的工作状态。

根据物资和装备的损耗情况，及时进行更新和补充。

3.管理责任人：

物资装备管理责任人：物资保障小组负责人，负责物资和装备的采购、存储、维护和管理。

4.台账建立：

建立详细的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态、使用情况等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求评估：对应急救援所需的能源进行详细评估，包括电力、燃料等。

2.备用能源准备：储备必要的备用能源，如发电机、应急电池等，确保应急救援过程中的能源供应。

3.能源管理：制定能源使用计划，合理分配能源资源，避免浪费。

4.保障责任人：能源保障小组负责人，负责能源的供应和管理。

（二）经费保障

1.经费预算：根据应急救援的需要，制定详细的经费预算，包括人力、物力、设备等费用。

2.经费筹措：通过内部资金、政府补助、社会捐赠等多种渠道筹措经费。

3.经费管理：设立专门的经费管理账户，确保经费使用的透明度和合规性。

4.保障责任人：财务管理部门负责人，负责经费的筹措和管理。

（三）交通运输保障

1.交通路线规划：规划应急救援车辆行驶路线，确保交通畅通。

2.交通工具调配：调配必要的交通工具，如救护车、运输车等，满足应急救援需求。

3.交通管制：在必要时实施交通管制，保障应急救援车辆的优先通行。

4.保障责任人：交通运输保障小组负责人，负责交通路线规划和交通工具的调配。

（四）治安保障

1.现场治安维护：在事故现场设立治安警戒线，维护现场秩序。

2.突发事件应对：制定应对突发事件（如：哄抢、谣言传播等）的预案。

3.警力支援：与公安机关合作，提供必要的警力支援。

4.保障责任人：治安保障小组负责人，负责现场治安维护和突发事件应对。

（五）技术保障

1.技术支持系统：建立应急救援技术支持系统，提供数据分析和决策支持。

2.技术研发与应用：鼓励技术研发，提高应急救援的科技含量。

3.技术培训：对应急救援人员进行技术培训，提升其技术应用能力。

4.保障责任人：技术保障小组负责人，负责技术支持系统的建设和应用。

（六）医疗保障

1.医疗资源储备：储备必要的医疗资源，包括药品、医疗器械等。

2.医疗团队组建：组建专业的医疗团队，提供现场急救和后续治疗。

3.卫生防疫：对事故现场进行卫生防疫处理，防止疫情扩散。

4.保障责任人：医疗保障小组负责人，负责医疗资源的储备和医疗团队的组建。

（七）后勤保障

1.生活保障：为应急救援人员提供必要的食宿、衣物等生活必需品。

2.心理支持：提供心理咨询服务，帮助应急救援人员缓解心理压力。

3.通讯联络：保障应急救援人员与外界通讯的畅通。

4.保障责任人：后勤保障小组负责人