突发动物疫情应急预案

突发动物疫情应急预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于我单位在生产经营过程中可能发生的突发动物疫情事件。包括但不限于家畜、家禽等养殖动物的疾病爆发、流行及其引发的次生灾害。本预案的适用范围包括但不限于以下情况：

（1）动物疫情发生、传播，对单位养殖生产造成严重危害，可能对人民群众生命财产安全构成威胁的；

（2）动物疫情爆发，可能引发跨区域传播，对我单位及周边地区畜牧业生产造成严重影响的；

（3）动物疫情可能对我单位品牌形象、社会信誉产生负面影响的情况。

1.2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将突发动物疫情应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：针对危害程度高、影响范围广、事态发展迅速的突发动物疫情事件。应立即启动本预案，全面动员各级力量，迅速控制事态发展。

（2）二级响应：针对危害程度较高、影响范围较大、事态发展较快的突发动物疫情事件。应迅速启动本预案，部分动员各级力量，控制事态发展。

（3）三级响应：针对危害程度中等、影响范围一般、事态发展较慢的突发动物疫情事件。应启动本预案，组织相关力量开展应急处置。

（4）四级响应：针对危害程度较低、影响范围较小、事态发展较缓的突发动物疫情事件。应启动本预案，采取必要的措施，减轻危害程度。

各级响应的启动和调整，由应急指挥部根据实际情况决定。在应急响应过程中，各级响应可根据实际情况进行动态调整，确保应急处置工作的有序进行。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调、分级响应的应急组织形式，由应急指挥部、专业救援队伍、技术支持小组、后勤保障小组、信息宣传小组、现场处置小组等构成。

2.2应急指挥部

应急指挥部是突发动物疫情应急处置工作的最高指挥机构，负责统一领导、协调和指挥应急处置工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：

（1）指挥长：由单位主要负责人担任，负责全面领导应急处置工作，决策重大事项。

（2）副指挥长：由分管安全生产的负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）办公室：负责协调各部门、各单位之间的沟通与协作，以及应急处置工作的日常管理工作。

（4）监测预警组：负责动物疫情的监测、预警和上报工作。

2.3专业救援队伍

专业救援队伍是应急处置工作的核心力量，包括但不限于以下单位（部门）：

（1）兽医防疫队伍：负责动物疫情的防治、隔离、消毒和疫苗接种等工作。

（2）动物防疫监督组：负责对动物防疫工作进行监督，确保防疫措施落实到位。

（3）疾病控制队伍：负责对疫情发生地进行流行病学调查，分析疫情传播途径和趋势。

2.4技术支持小组

技术支持小组负责为应急处置工作提供专业技术和咨询服务，包括以下单位（部门）：

（1）兽医技术组：负责提供动物疾病诊断、治疗和防疫技术支持。

（2）生物安全组：负责对应急处置过程中的生物安全风险进行评估和控制。

2.5后勤保障小组

后勤保障小组负责为应急处置工作提供物资、装备和人员保障，包括以下单位（部门）：

（1）物资保障组：负责应急物资的采购、储备和分发。

（2）人员保障组：负责应急人员的调配和后勤保障。

2.6信息宣传小组

信息宣传小组负责及时、准确地向公众发布动物疫情信息，包括以下单位（部门）：

（1）新闻发布组：负责与媒体沟通，发布官方信息。

（2）公众沟通组：负责向公众解答疑问，提供咨询服务。

2.7现场处置小组

现场处置小组负责直接参与动物疫情处置工作，包括以下单位（部门）：

（1）现场消毒组：负责对疫区进行消毒处理。

（2）隔离治疗组：负责对患病动物进行隔离治疗。

（3）应急处置组：负责现场应急处置工作的协调和指挥。

各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：

监测预警组：负责实时监测动物疫情，及时预警并上报。

应急指挥部：负责应急处置工作的全面指挥和协调。

专业救援队伍：负责动物疫情的防治、隔离、消毒和疫苗接种等专业技术工作。

技术支持小组：提供兽医、生物安全等方面的专业技术支持。

后勤保障小组：确保应急处置工作的物资、装备和人员充足。

信息宣传小组：及时发布动物疫情信息，做好公众沟通工作。

现场处置小组：负责疫区现场的具体处置工作。

三、信息接报

3.1应急值守电话

应急值守电话：[电话号码]

该电话由应急指挥部办公室专人24小时值守，负责接收各类动物疫情信息报告。

3.2事故信息接收

3.2.1内部通报程序

（1）发现动物疫情时，相关人员应立即向应急值守电话报告。

（2）应急值守人员接到报告后，应迅速核实信息，并按照以下程序进行内部通报：

a.向应急指挥部指挥长报告初步情况；

b.指挥长根据情况决定是否启动应急预案；

c.启动应急预案后，向各应急小组组长通报，并要求其立即就位。

3.2.2方式

内部通报采用电话、短信、即时通讯工具等方式进行。

3.2.3责任人

内部通报的责任人为应急值守人员，负责信息的接收、核实和通报。

3.3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

3.3.1流程

（1）应急指挥部指挥长确认启动应急预案后，立即向上级主管部门、上级单位报告。

（2）报告内容包括：

a.事故发生的时间、地点、规模；

b.事故的初步原因分析；

c.已采取的应急处置措施；

d.事故可能造成的影响和危害；

e.需要上级单位提供的支持。

（3）报告时限：在确认动物疫情后30分钟内完成首次报告，之后根据事态发展进行续报。

3.3.2内容

报告内容应详实、准确，包括但不限于上述流程中的各项信息。

3.3.3责任人

向上级主管部门、上级单位报告事故信息的责任人为应急指挥部指挥长。

3.4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

3.4.1方法

（1）通过官方渠道，如政府网站、新闻媒体等发布通报；

（2）向相关政府部门、行业协会、周边单位等发送通报。

3.4.2程序

（1）应急指挥部指挥长批准通报内容；

（2）信息宣传小组负责编制通报文稿；

（3）经指挥长审核后，由信息宣传小组通过指定渠道发布。

3.4.3责任人

向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的责任人为信息宣传小组组长。

四、信息处置与研判

4.1响应启动的程序和方式

4.1.1信息收集与分析

（1）应急信息收集系统应全天候运作，收集各类动物疫情相关数据。

（2）信息分析中心负责对收集到的信息进行实时分析，评估疫情发展趋势。

4.1.2响应启动的决策

（1）依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策。

（2）决策流程包括：信息评估、风险评估、应急领导小组会议、启动决策。

4.1.3自动启动机制

（1）若事故信息达到响应启动的条件，系统将自动触发响应启动机制。

（2）自动启动机制应具备自我诊断和决策能力，确保在紧急情况下能够迅速响应。

4.2响应启动的条件

（1）动物疫情已对单位养殖生产造成严重危害，威胁到员工和公众健康安全的；

（2）动物疫情可能引发跨区域传播，对我单位及周边地区畜牧业生产造成严重影响的；

（3）动物疫情可能对我单位品牌形象、社会信誉产生严重负面影响的。

4.3响应启动的决策与宣布

（1）应急领导小组根据信息分析结果，结合响应启动的条件，作出启动响应的决策。

（2）决策宣布：应急指挥部指挥长正式宣布启动响应，并通知各应急小组进入应急状态。

4.4预警启动

（1）若未达到响应启动条件，但动物疫情具有潜在危害性，应急领导小组可作出预警启动的决策。

（2）预警启动后，应急指挥部办公室应组织各小组进行响应准备，包括物资储备、人员培训、预案演练等。

（3）实时跟踪事态发展，一旦达到响应启动条件，立即启动响应。

4.5响应级别调整

（1）响应启动后，应急指挥部应密切关注事态发展，科学分析处置需求。

（2）根据事态变化，及时调整响应级别，确保响应措施与实际情况相适应。

（3）避免响应不足或过度响应，以最有效的方式控制和消除动物疫情。

4.6信息处置与研判的具体措施

（1）建立动物疫情信息数据库，实现信息共享和快速查询。

（2）采用人工智能、大数据等技术，对动物疫情进行预测、预警和分析。

（3）组织专家团队，对动物疫情进行会商研判，为应急决策提供科学依据。

（4）建立应急响应评估机制，对应急处置效果进行实时评估和反馈。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1预警信息发布渠道

预警信息将通过以下渠道发布：

（1）官方微信公众号：实时推送预警信息及最新动态。

（2）企业内部通讯系统：确保所有相关人员及时接收到预警通知。

（3）短信平台：向员工及利益相关方发送预警短信。

（4）广播媒体：通过地方广播电台进行预警信息播报。

5.1.2预警信息发布方式

（1）文字通知：详细描述预警原因、影响范围和应对措施。

（2）可视化信息：利用图表、动画等形式，直观展示预警信息。

（3）语音提示：通过电话或语音留言系统，对紧急情况下的预警进行语音提示。

5.1.3预警信息内容

预警信息应包括以下内容：

（1）预警级别：根据动物疫情的风险程度划分预警级别。

（2）预警原因：简述引发预警的具体原因和背景。

（3）影响范围：明确受影响的区域、范围和可能波及的动物种类。

（4）应对措施：提出应对预警的具体措施和建议。

（5）联系方式：提供应急指挥部联系方式，以便相关人员咨询和报告。

5.2响应准备

5.2.1队伍准备

（1）成立应急预备队，由兽医、防疫人员、管理人员等组成。

（2）对应急预备队进行专业培训，确保其具备应对突发动物疫情的能力。

5.2.2物资准备

（1）储备足够的消毒剂、防护服、口罩等防疫物资。

（2）确保疫苗、药物等关键物资的充足供应。

5.2.3装备准备

（1）配置防疫车辆、消毒设备等专用装备。

（2）对现有装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

5.2.4后勤准备

（1）制定后勤保障计划，包括住宿、餐饮、交通等。

（2）确保应急物资的储存安全，防止因天气等因素导致的物资损坏。

5.2.5通信准备

（1）建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

（2）配备备用通信设备，以防主通信渠道出现故障。

5.3预警解除

5.3.1解除条件

（1）动物疫情得到有效控制，不再具有传播风险。

（2）受影响区域的环境检测合格，无疫情残留。

5.3.2解除要求

（1）应急指挥部根据实际情况，决定是否解除预警。

（2）解除预警后，应急预备队和物资装备应进行清点和归位。

5.3.3责任人

预警解除的责任人为应急指挥部指挥长，负责审核解除条件，并宣布预警解除。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1确定响应级别

根据动物疫情的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部将确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

6.1.2响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部召开会议，明确响应程序、责任分工和行动任务。

（2）信息上报：按照规定时限和格式，向相关上级主管部门、上级单位及相关部门报告动物疫情信息。

（3）资源协调：协调调动应急物资、设备和人员，确保应急处置工作顺利进行。

（4）信息公开：通过官方渠道，及时、准确地向公众发布动物疫情信息。

（5）后勤及财力保障：保障应急响应所需的物资、资金和人力资源。

6.2应急处置

6.2.1事故现场警戒疏散

（1）划定警戒区域，禁止无关人员进入。

（2）设立警戒线和警示标志，确保人员安全疏散。

6.2.2人员搜救

（1）组织救援队伍对受困人员实施搜救。

（2）利用无人机、卫星遥感等技术辅助搜救工作。

6.2.3医疗救治

（1）设立临时医疗点，为伤员提供紧急救治。

（2）对感染人员实施隔离治疗，防止疫情扩散。

6.2.4现场监测

（1）对疫情发生地实施环境监测，评估风险。

（2）利用物联网技术实时监控动物疫情动态。

6.2.5技术支持

（1）提供兽医、生物安全等方面的专业技术支持。

（2）利用大数据分析技术，预测疫情发展趋势。

6.2.6工程抢险

（1）对受疫情影响的设施设备进行抢修。

（2）保障供水、供电等基础设施的正常运行。

6.2.7环境保护

（1）对疫区进行消毒处理，防止疫情传播。

（2）对受污染的土壤、水源进行修复。

6.2.8人员防护要求

（1）救援人员必须穿戴防护服、口罩等个人防护装备。

（2）定期进行健康检查，防止交叉感染。

6.3应急支援

6.3.1向外部力量请求支援

（1）当事态无法控制时，应急指挥部应立即向外部救援力量请求支援。

（2）请求支援应明确支援需求、响应时限和联系人。

6.3.2联动程序

（1）与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和协调一致。

（2）明确外部救援力量的指挥关系和职责分工。

6.3.3外部力量到达后的指挥关系

（1）外部救援力量到达现场后，由应急指挥部统一指挥。

（2）外部救援力量应服从应急指挥部的指挥调度，协同开展应急处置工作。

6.4响应终止

6.4.1基本条件

（1）动物疫情得到有效控制，传播风险消除。

（2）受影响区域恢复正常生产生活秩序。

6.4.2要求

（1）应急指挥部根据实际情况，决定响应终止。

（2）对应急处置工作进行总结评估，提出改进措施。

6.4.3责任人

响应终止的责任人为应急指挥部指挥长，负责审核响应终止条件，并宣布响应终止。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1处理原则

污染物处理遵循“无害化、减量化、资源化”的原则，确保污染物得到有效控制，不对环境和公众健康造成二次污染。

7.1.2处理措施

（1）对疫区进行彻底消毒，采用生物降解、化学中和等方法处理污染物。

（2）对受污染的土壤、水体进行监测，实施修复措施，如生物修复、化学修复等。

（3）对废弃的防疫物资和动物尸体进行集中焚烧或无害化处理。

7.2生产秩序恢复

7.2.1恢复计划

制定详细的生产秩序恢复计划，包括以下内容：

（1）生产设备检查与维护；

（2）生产流程优化；

（3）员工培训与技能提升；

（4）供应链恢复与重建。

7.2.2恢复步骤

（1）评估疫情对生产的影响，确定恢复优先级；

（2）逐步恢复生产，确保产品质量和安全；

（3）加强质量监控，防止疫情复发；

（4）逐步提高产量，恢复正常生产水平。

7.3人员安置

7.3.1安置原则

人员安置遵循“以人为本、优先保障、分类安置”的原则，确保员工的基本生活需求得到满足。

7.3.2安置措施

（1）对受影响的员工进行心理疏导，提供必要的心理支持；

（2）为员工提供临时住宿、餐饮等生活必需品；

（3）协助员工解决子女教育、医疗等问题；

（4）根据员工意愿和单位需求，提供重新就业的机会。

7.3.3责任人

人员安置工作的责任人为人力资源管理部门负责人，负责协调各部门，确保人员安置工作的顺利进行。

7.4总结评估

7.4.1评估内容

后期处置的总结评估应包括以下内容：

（1）污染物处理效果；

（2）生产秩序恢复情况；

（3）人员安置满意度；

（4）应急响应过程中的不足和改进建议。

7.4.2评估方法

采用定性与定量相结合的方法进行评估，包括现场调查、问卷调查、数据分析等。

7.4.3责任人

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1相关单位及人员通信联系方式

应急保障通信单位包括但不限于以下部门：

应急指挥部办公室：负责协调内外部通信联络。

信息技术部门：负责保障信息系统稳定运行。

物流部门：负责应急物资的调配与运输。

通信联系方式如下：

通信联络网：建立基于卫星通信、无线网络、光纤通信等多种方式的应急通信联络网。

应急联络人：明确各部门应急联络人的姓名、职务、联系方式。

8.1.2方法

（1）定期对通信设备进行检查和维护，确保其处于备战状态。

（2）采用冗余通信系统，确保在主通信线路故障时，备用线路能够迅速启用。

（3）建立应急信息管理系统，实现信息的高效收集、处理和共享。

8.1.3备用方案

（1）制定通信中断时的备用通信方案，包括使用移动通信设备、卫星电话等。

（2）建立信息备份机制，确保关键信息的安全存储和快速恢复。

8.1.4保障责任人

通信与信息保障的责任人为信息技术部门负责人，负责通信系统的日常维护和应急响应。

8.2应急队伍保障

8.2.1应急人力资源

（1）专家团队：由兽医、流行病学家、生物安全专家等组成。

（2）专兼职应急救援队伍：包括兽医防疫队、消毒队、后勤保障队等。

（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速响应。

8.2.2人员培训

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处置能力和技术水平。

8.3物资装备保障

8.3.1应急物资和装备

（1）类型：包括防疫物资（消毒剂、防护服、口罩等）、医疗物资（药品、医疗器械等）、工程抢险设备等。

（2）数量：根据应急预案的规模和需求，制定详细的物资清单。

（3）性能：确保物资和装备的性能满足应急处置要求。

（4）存放位置：指定专用仓库，确保物资安全储存。

（5）运输及使用条件：制定运输和使用的操作规程。

（6）更新及补充时限：定期对物资进行更新和补充，确保其处于良好状态。

（7）管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理工作。

8.3.2台账建立

建立详细的物资和装备台账，记录其出入库、使用情况等信息。

8.3.3保障责任人

物资装备保障的责任人为物资管理部门负责人，负责物资和装备的采购、储备、调配和使用。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1保障措施

（1）确保应急期间电力供应的稳定性，对关键设施实施不间断供电。

（2）制定应急预案，针对可能发生的电力中断情况，提前储备应急电源。

（3）与电力供应单位建立紧急联系机制，确保在紧急情况下能够快速恢复供电。

9.1.2责任人

能源保障的责任人为设施管理部门负责人，负责能源供应的监控和应急恢复。

9.2经费保障

9.2.1保障措施

（1）设立专项应急基金，用于支付应急处置过程中的各项费用。

（2）制定经费使用管理制度，确保资金使用的透明度和效率。

（3）与财务部门协调，确保应急资金的及时到位。

9.2.2责任人

经费保障的责任人为财务部门负责人，负责应急资金的筹措和使用管理。

9.3交通运输保障

9.3.1保障措施

（1）确保应急车辆和设备的运输通道畅通无阻。

（2）与交通运输部门建立应急联动机制，优先保障应急物资和人员的运输。

（3）制定交通运输应急预案，应对可能出现的交通拥堵或中断情况。

9.3.2责任人

交通运输保障的责任人为物流管理部门负责人，负责交通运输的组织和协调。

9.4治安保障

9.4.1保障措施

（1）与当地公安部门合作，维护应急现场的治安秩序。

（2）设立治安巡逻队，防止非法侵入和破坏行为。

（3）制定突发事件现场治安管理规范，确保人员安全。

9.4.2责任人

治安保障的责任人为安全管理部门负责人，负责现场治安的维护。

9.5技术保障

9.5.1保障措施

（1）提供必要的专业技术支持，包括兽医、生物安全、信息技术等领域的专家。

（2）利用遥感技术、地理信息系统（GIS）等先进技术辅助应急决策。

（3）建立技术支持团队，负责应急期间的技术咨询和服务。

9.5.2责任人

技术保障的责任人为技术支持小组组长，负责技术资源的调配和应用。

9.6医疗保障

9.6.1保障措施

（1）建立应急医疗救护体系，确保伤员得到及时救治。

（2）储备必要的医疗物资和药品，确保医疗需求。

（3）与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗资源的快速调用。

9.6.2责任人

医疗保障的责任人为医疗管理部门负责人，负责医疗资源的保障和调配。

9.7后勤保障

9.7.1保障措施

（1）提供充足的餐饮、住宿、交通等后勤保障服务。

（2）确保应急人员的生活和工作条件符合要求。

（3）建立后勤保障应急预案，应对可能的后勤保障问题。

9.7.2责任人

后勤保障的责任人为后勤保障小组组长，负责后勤服务的组织和协调。

十、应急预案培训

10.1培训内容

10.1.1应