突发洪水灾害应急心理援助预案

突发洪水灾害应急心理援助预案突发洪水灾害应急心理援助预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在遭受突发洪水灾害时，对受灾员工及家属实施心理援助的应急响应活动。预案覆盖灾害发生前、发生中及灾后恢复阶段的心理援助工作，旨在减轻灾害对个人和社会心理层面的冲击，恢复心理健康状态，维护社会稳定和谐。

1.灾害范围：包括但不限于洪水泛滥、城市内涝、水库溃坝等自然灾害引发的心理援助需求。

2.对象范围：针对生产经营单位员工、受灾家属以及受灾害影响的其他相关人员。

3.时间范围：覆盖灾害发生前风险评估、灾害发生时的即时心理干预，以及灾后长期的心理康复和援助。

二、响应分级

本预案依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对突发洪水灾害心理援助应急响应进行分级，具体如下：

1.一级响应：

启动条件：当洪水灾害造成严重人员伤亡，影响范围广泛，心理创伤显著，需跨地区、跨部门协调救援时启动。

响应原则：全面动员，迅速反应，综合协调，全力救助。

2.二级响应：

启动条件：洪水灾害造成较大人员伤亡，影响范围较广，心理创伤明显，需组织专业心理援助团队时启动。

响应原则：快速响应，专业援助，重点关注，有序推进。

3.三级响应：

启动条件：洪水灾害造成一定人员伤亡，影响范围有限，心理创伤存在，需实施针对性心理援助时启动。

响应原则：及时响应，重点救助，心理支持，恢复重建。

4.四级响应：

启动条件：洪水灾害造成轻微人员伤亡，影响范围较小，心理创伤轻微，需开展常规心理疏导时启动。

响应原则：及时介入，心理疏导，关注需求，预防复发。

应急响应的分级原则为：根据灾害的紧急程度、影响范围和危害程度，及时、有序、高效地开展心理援助工作，确保救援工作的科学性和有效性。

突发洪水灾害应急心理援助预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本预案采用“统一指挥、分级响应、协同作战”的组织形式，建立突发洪水灾害应急心理援助指挥部，下设多个工作小组，形成高效的心理援助应急体系。

2.构成单位（部门）

应急心理援助指挥部：由生产经营单位主要负责人担任指挥长，负责全面领导和指挥应急心理援助工作。

心理援助中心：负责心理援助工作的策划、协调和实施。

救援协调小组：负责协调各方救援力量，确保心理援助工作与物资、人员救援同步进行。

宣传引导小组：负责灾害信息发布、舆论引导和心理宣传。

心理援助队伍：由专业心理咨询师、心理治疗师、志愿者等组成，负责具体心理援助服务。

二、应急处置职责

1.应急心理援助指挥部

职责：

制定心理援助工作总体方案；

指挥协调各工作小组行动；

负责信息汇总、决策和指挥；

监督检查心理援助工作的实施情况。

2.心理援助中心

职责：

收集、分析受灾人员心理状况信息；

制定心理援助工作方案；

协调心理援助队伍的培训与部署；

组织开展心理援助活动。

3.救援协调小组

职责：

协调组织救援力量，确保心理援助与救援工作同步；

负责物资调配，保障心理援助工作所需资源；

协调相关部门，确保信息畅通。

4.宣传引导小组

职责：

发布灾害信息，引导公众正确理解灾害；

发布心理援助信息，提高公众心理援助意识；

监测舆论动态，及时回应社会关切。

5.心理援助队伍

职责：

提供专业心理咨询和治疗服务；

开展心理疏导和危机干预；

对受灾人员进行心理评估，制定个性化援助方案；

协助受灾人员恢复正常生活和工作。

三、工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1.心理援助中心

构成：心理咨询师、心理治疗师、项目管理员、志愿者等。

职责分工：心理咨询师负责个案咨询和治疗；心理治疗师负责心理评估和危机干预；项目管理员负责资源协调和项目执行；志愿者负责辅助工作和心理援助活动。

行动任务：制定心理援助计划，组织心理援助活动，开展心理评估和干预。

2.救援协调小组

构成：救援协调员、物资管理员、信息联络员等。

职责分工：救援协调员负责协调救援力量；物资管理员负责物资调配；信息联络员负责信息沟通。

行动任务：确保心理援助与救援工作同步进行，保障物资供应，保持信息畅通。

3.宣传引导小组

构成：宣传专员、舆情监测员、信息发布员等。

职责分工：宣传专员负责信息发布；舆情监测员负责监测舆论动态；信息发布员负责平台管理。

行动任务：发布灾害信息，引导公众正确理解灾害，提高心理援助意识。

4.心理援助队伍

构成：专业心理咨询师、心理治疗师、志愿者等。

职责分工：心理咨询师负责个案咨询和治疗；心理治疗师负责心理评估和危机干预；志愿者负责辅助工作和心理援助活动。

行动任务：提供专业心理援助服务，开展心理疏导和危机干预。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急值守电话：设置24小时应急值守电话，号码为[具体电话号码]，由专人负责接听。

值班人员：值班人员应具备良好的沟通能力和应急处理能力，能够迅速响应各类信息。

二、事故信息接收

接收渠道：事故信息可通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种渠道接收。

接收责任人：指定专人负责接收和记录事故信息，确保信息及时、准确。

三、内部通报程序

通报方式：内部通报采用口头、书面或电子文档形式，根据事故严重程度和影响范围选择合适的通报方式。

通报责任人：应急心理援助指挥部指定专人负责内部通报工作，确保信息传递的及时性和准确性。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：

1.初步判断：接到事故信息后，立即进行初步判断，确定是否需要向上级报告。

2.信息整理：整理事故信息，包括事故发生时间、地点、影响范围、人员伤亡情况等。

3.报告发送：通过指定渠道向上级主管部门、上级单位发送事故报告。

报告内容：

事故发生的时间、地点、原因；

受灾人员数量及伤亡情况；

心理援助工作的初步安排；

需要上级支持的事项。

报告时限：事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级报告。

报告责任人：应急心理援助指挥部指定专人负责向上级报告事故信息。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：

1.书面通报：通过正式文件向相关部门或单位发送事故通报。

2.口头通报：通过电话、视频会议等方式进行口头通报。

3.网络通报：通过官方网站、社交媒体等网络平台发布事故信息。

通报程序：

1.信息审核：对事故信息进行审核，确保信息的准确性和完整性。

2.选择渠道：根据信息的重要性和受众特点选择合适的通报渠道。

3.发送通报：按照选择的渠道发送事故通报。

通报责任人：应急心理援助指挥部指定专人负责向外部通报事故信息。

六、信息保密

保密要求：对事故信息进行严格保密，未经授权不得泄露。

保密措施：采取加密通讯、限制信息访问权限等措施，确保信息安全。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集：通过多种渠道收集洪水灾害相关信息，包括气象预警、水文监测、现场报告等。

初步研判：对收集到的信息进行初步分析，评估灾害的性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：根据响应分级条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动应急响应。

2.响应启动方式

手动启动：当灾害信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。

自动启动：若系统预设的触发条件被满足，应急响应可自动启动，无需人工干预。

二、响应启动的条件

事故性质：洪水灾害的性质，如突发性、持续时间、影响范围等。

严重程度：灾害造成的直接和间接损失，包括人员伤亡、财产损失、社会影响等。

影响范围：灾害波及的地域范围、受影响的人群数量等。

可控性：生产经营单位自身及外部救援力量的控制能力。

三、应急领导小组的决策

决策依据：结合上述条件，应急领导小组依据GB/T296392020的相关要求，作出响应启动的决策。

决策宣布：通过正式会议或紧急通知的方式宣布响应启动，明确响应级别和启动时间。

四、预警启动的决策

预警启动条件：当灾害信息虽未达到响应启动条件，但存在潜在风险或可能升级时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动程序：发布预警信息，做好响应准备，实时跟踪事态发展，并根据情况调整预警等级。

五、响应启动后的跟踪与调整

事态跟踪：持续跟踪灾害发展动态，收集相关信息，确保对事态的全面了解。

科学分析：运用大数据分析、模拟预测等手段，科学分析处置需求。

响应调整：根据事态发展和处置效果，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

响应终止：当灾害得到有效控制，影响范围缩小，心理援助工作基本完成时，应急领导小组可决定终止应急响应。

六、信息处置与研判的具体措施

实时监控：建立信息监控平台，实时监控灾害信息和心理援助工作进展。

数据共享：与相关部门共享信息，实现信息资源的整合与利用。

专家咨询：邀请相关领域专家参与信息研判，提供专业意见和建议。

应急演练：定期组织应急演练，检验信息处置与研判的效率和能力。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方平台：通过生产经营单位官方网站、官方微信公众号等官方平台发布预警信息。

社交媒体：利用微博、抖音等社交媒体平台进行快速信息传播。

短信服务：通过短信服务系统向员工及家属发送预警信息。

广播电台：与当地广播电台合作，通过广播形式发布预警信息。

2.预警信息发布方式

即时发布：在接到预警信息后，立即通过上述渠道进行发布。

滚动更新：在灾害发展过程中，根据最新情况滚动更新预警信息。

3.预警信息内容

灾害预警等级：根据灾害风险等级，明确预警等级。

灾害性质：简要描述灾害的性质，如洪水、内涝等。

影响范围：预计受影响的区域和范围。

应急措施：提供必要的自我保护措施和建议。

联系方式：提供应急心理援助热线和联系人的联系方式。

二、响应准备

1.队伍准备

组建专业队伍：组建由心理咨询师、心理治疗师、志愿者等组成的专业心理援助队伍。

人员培训：对心理援助队伍进行灾害心理援助知识和技能培训。

2.物资准备

心理援助物资：准备心理援助手册、宣传资料、应急物资包等。

通讯设备：确保心理援助队伍配备足够的通讯设备，如卫星电话、对讲机等。

3.装备准备

救援装备：准备救生衣、救生圈、绳索等救援装备。

4.后勤准备

生活保障：确保心理援助队伍的后勤保障，如餐饮、住宿等。

交通保障：协调交通工具，确保心理援助队伍的快速出动。

5.通信准备

建立通信网络：确保心理援助队伍与指挥中心、相关部门之间的通信畅通。

三、预警解除

1.解除基本条件

灾害风险降低：经过有效处置，灾害风险降至较低水平。

心理援助需求减少：受灾人员心理援助需求得到满足，心理状态稳定。

2.解除要求

发布解除信息：通过官方渠道发布预警解除信息，告知相关人员。

评估影响：对灾害影响进行评估，分析预警解除后的后续工作。

3.责任人

解除决策责任人：应急心理援助指挥部负责人负责预警解除的决策。

解除信息发布责任人：指定专人负责预警解除信息的发布。

后续工作责任人：指定专人负责预警解除后的后续工作，如心理援助工作的总结和评估。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.响应级别确定

响应级别：根据灾害的严重程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四个级别：一级、二级、三级、四级。

级别判定：应急领导小组根据GB/T296392020的相关标准，结合实际情况判定响应级别。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，确定响应级别，部署应急响应工作。

信息上报：按照规定的时限和格式，向上级主管部门和单位报告事故信息。

资源协调：协调各方资源，包括人员、物资、设备等，确保应急响应的有效实施。

信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，回应社会关切。

后勤及财力保障：确保应急响应的后勤供应和财力支持，包括食宿、交通、医疗等。

二、应急处置

1.警戒疏散

警戒区域：划定警戒区域，设立警戒线，禁止无关人员进入。

疏散指挥：由应急指挥中心统一指挥疏散工作，确保人员安全。

2.人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍，使用无人机、搜救犬等先进设备进行搜救。

搜救方法：采用科学有效的搜救方法，确保搜救行动的高效性和安全性。

3.医疗救治

医疗救护：设立临时医疗救护站，对受伤人员进行紧急救治。

心理援助：为受灾人员提供心理疏导和危机干预服务。

4.现场监测

环境监测：对水质、空气质量等环境指标进行监测，确保环境安全。

灾情监测：实时监测灾害发展趋势，为应急响应提供数据支持。

5.技术支持

数据支持：利用地理信息系统（GIS）等技术，为应急响应提供决策支持。

通信保障：确保应急响应过程中的通信畅通。

6.工程抢险

工程措施：采取围堤、排水、加固等工程措施，防止灾害扩大。

技术指导：为工程抢险提供专业技术指导。

7.环境保护

污染控制：防止污染物泄漏，对污染区域进行控制。

生态修复：灾害后进行生态修复工作。

8.人员防护要求

个人防护：为参与应急响应的人员提供必要的个人防护装备。

健康监测：对参与应急响应的人员进行健康监测，确保人员健康安全。

三、应急支援

1.请求支援程序

启动程序：当事态无法控制时，应急领导小组启动请求支援程序。

支援内容：明确所需支援的类型、数量和时限。

2.联动程序

联动单位：与消防、公安、卫生、交通等部门建立联动机制。

联动方式：通过应急指挥中心统一协调，实现资源共享和协同作战。

3.指挥关系

外部救援力量：明确外部救援力量的指挥关系，确保指挥统一。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件

灾害得到控制：灾害风险降至最低，受影响区域恢复正常。

心理援助需求减少：受灾人员心理援助需求得到满足。

2.响应终止的要求

发布终止信息：通过官方渠道发布应急响应终止信息。

总结评估：对应急响应工作进行总结评估，提出改进措施。

3.责任人

终止决策责任人：应急领导小组负责人负责响应终止的决策。

信息发布责任人：指定专人负责响应终止信息的发布。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别

监测评估：对洪水灾害后可能产生的污染物进行识别和监测评估，包括化学污染物、生物污染物和放射性污染物。

数据记录：详细记录污染物类型、浓度、分布情况及变化趋势。

2.处理方案制定

专业评估：邀请环境专家对污染物处理方案进行专业评估。

处理措施：制定包括物理、化学、生物等处理方法的综合处理方案。

3.处理实施

应急处理：对急性污染物泄漏或污染事件进行紧急处理。

长期监控：对受污染区域进行长期监控，确保污染物得到有效控制。

4.处理效果评估

效果反馈：对污染物处理效果进行跟踪反馈，确保处理措施的有效性。

数据报告：定期向相关部门报告污染物处理进展和效果。

二、生产秩序恢复

1.生产评估

损失评估：对洪水灾害造成的生产设施损坏、原材料损失等进行全面评估。

恢复计划：制定生产设施修复和生产秩序恢复的计划。

2.设施修复

优先级排序：根据生产需求，对受损设施进行修复优先级排序。

专业修复：聘请专业维修团队进行设施修复。

3.供应链重建

供应商协调：与供应商协调，确保原材料和零部件的供应。

物流保障：确保物流通道畅通，保障生产原材料和产品的运输。

4.生产启动

试运行：在设施修复完成后，进行试运行，确保生产流程稳定。

正式生产：在试运行稳定后，恢复正常生产。

三、人员安置

1.人员安置评估

需求分析：对受灾员工的需求进行分析，包括住房、就业、医疗等。

安置计划：制定人员安置计划，包括临时安置和长期安置。

2.临时安置

安置点选择：选择安全、适宜的临时安置点。

生活保障：提供必要的生活保障，如食品、饮水、衣物等。

3.长期安置

就业援助：为受灾员工提供就业援助，包括职业培训、就业信息服务等。

住房援助：协助受灾员工解决住房问题，包括提供临时住房或住房补贴。

4.心理援助

心理评估：对受灾员工进行心理评估，了解其心理状况。

心理干预：提供心理疏导和危机干预服务，帮助员工恢复正常心理状态。

五、总结与评估

1.后期处置总结

总结报告：编制后期处置总结报告，记录处置过程和成果。

经验教训：总结经验教训，为未来类似事件提供参考。

2.后期处置评估

效果评估：对后期处置效果进行评估，包括污染物处理、生产秩序恢复、人员安置等方面。

改进措施：根据评估结果，提出改进措施，完善应急预案。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设置专门的应急指挥中心，配备专业通信设备，确保与各级应急组织、救援队伍和相关部门的通信畅通。

关键联系人：明确各级应急组织的关键联系人，包括姓名、职务、联系方式等，并建立电子通讯录。

备用通信方案：制定备用通信方案，包括卫星电话、无线电通信等，以应对常规通信中断的情况。

2.通信联系方式和方法

常规通信：通过固定电话、移动电话、互联网等常规通信手段保持联系。

紧急通信：在紧急情况下，采用紧急广播、短信群发等紧急通信方式。

3.备用方案和保障责任人

备用方案：制定详细的备用通信方案，包括备用线路、设备和技术支持。

保障责任人：指定专人负责通信保障工作的监督和实施，确保通信系统的高效运行。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：组建由心理专家、灾害管理专家、公共卫生专家等组成的专家团队。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括心理咨询师、医疗救护人员等。

协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速调用。

2.人员培训

定期培训：对应急队伍进行定期培训，包括专业技能、应急响应流程等。

实战演练：组织实战演练，提高应急队伍的实战能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

物资类型：包括心理援助工具包、医疗急救包、通讯设备、救生设备等。

数量性能：根据应急响应需求，明确各类物资和装备的数量和性能指标。

存放位置：设立专门的应急物资库，确保物资存放安全、有序。

2.运输及使用条件

运输方案：制定应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达。

使用条件：明确各类物资和装备的使用条件和操作规程。

3.更新及补充时限

更新周期：定期对应急物资和装备进行更新，确保其处于良好状态。

补充时限：根据物资消耗情况，及时补充应急物资和装备。

4.管理责任人及其联系方式

物资管理员：指定专人负责应急物资和装备的管理，包括采购、储存、分发等。

联系方式：明确物资管理员的联系方式，确保应急物资和装备的及时调配。

5.台账管理

建立台账：建立详细的应急物资和装备台账，记录物资和装备的出入库情况、使用情况等。

数据更新：定期更新台账数据，确保信息的准确性和实时性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求评估

需求预测：根据应急响应需求，预测应急期间所需的电力、燃料等能源需求。

资源调配：制定能源资源调配方案，确保应急响应过程中的能源供应。

2.能源供应保障

备用能源：配备备用能源设备，如发电机、太阳能板等，以应对主能源供应中断。

能源管理：设立能源管理部门，负责能源使用的监督和管理，确保高效、节约使用。

3.能源供应责任人

能源主管：指定能源主管负责能源保障工作的总体协调和管理。

联系信息：提供能源主管的联系方式，以便及时响应能源供应问题。

二、经费保障

1.经费预算

预算编制：根据应急响应需求，编制详细的经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等。

资金筹措：明确资金筹措渠道，包括自筹、政府补贴、社会捐赠等。

2.经费管理

专款专用：确保应急经费专款专用，接受监督。

经费审计：定期进行经费审计，确保经费使用的合理性和透明度。

三、交通运输保障

1.交通需求分析

运输评估：评估应急响应所需的运输工具和人员需求。

交通规划：制定交通运输计划，确保应急物资和人员运输的畅通。

2.交通资源调配

车辆调度：调度应急车辆，包括救护车、救援车等。

道路保障：协调道路管理部门，保障救援通道畅通。

四、治安保障

1.治安风险评估

风险评估：对受灾区域进行治安风险评估，识别潜在的安全隐患。

预防措施：制定预防措施，包括巡逻、设卡、警戒等。

2.治安力量部署

治安队伍：部署治安队伍，维护受灾区域的社会治安秩序。

联动机制：与公安机关建立联动机制，共同应对治安问题。

五、技术保障

1.技术支持系统

系统搭建：搭建应急技术支持系统，包括信息平台、指挥系统等。

技术保障：提供必要的技术支持，确保系统稳定运行。

2.数据分析

数据收集：收集灾害相关数据，包括气象、水文、人口等。

数据分析：运用大数据分析技术，对数据进行处理和分析，为决策提供支持。

六、医疗保障

1.医疗资源调配

医疗队伍：调配医疗队伍，包括医生、护士、医疗设备等。

医疗物资保障：保障医疗物资供应，如药品、医疗器械等。

2.医疗救援

现场救护：在灾害现场提供紧急医疗救护服务。

转运救治：组织伤员转运至医疗机构接受进一步治疗。

七、后勤保障

1.食宿保障

物资供应：确保应急响应期间的食物、饮水供应。

住宿安排：为救援人员和受灾人员提供临时住宿。

2.生