完善村管理制度

完善村管理制度一、总则（一）目的为了加强本村的规范化管理，提高工作效率，维护村庄的和谐稳定，保障村民的合法权益，促进本村经济社会的全面发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本村全体村民、村两委成员、村务监督委员会成员以及在本村工作的其他人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保各项管理活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取村民意见，实行村务公开，接受村民监督。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理事务公平公正，不偏袒、不歧视。4.务实高效原则：注重实际效果，提高工作效率，切实解决村民关心的问题。二、组织架构与职责（一）村党组织1.村党支部是本村各项工作的领导核心，负责宣传和贯彻党的路线方针政策，执行上级党组织的决议，领导本村的经济建设、精神文明建设和社会稳定工作。2.职责：组织党员学习，加强党员教育管理，提高党员素质。讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题。领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织开展工作。加强党风廉政建设，维护党的纪律。（二）村民委员会1.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。2.职责：召集村民会议或村民代表会议，执行会议决议。制定并组织实施本村发展规划和年度计划。管理本村集体资产，搞好本村的生产服务和村民生活服务。组织开展精神文明建设活动，提高村民素质。（三）村务监督委员会1.村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，负责监督村务决策、执行和公开等情况，受理和收集村民有关意见建议。2.职责：对村务决策进行监督，确保决策合法、公正、民主。对村务公开情况进行监督，保证村务及时、准确公开。对村级财务收支进行审核监督，防止贪污浪费。监督村两委成员执行职责情况，提出意见和建议。三、村民会议与村民代表会议（一）村民会议1.村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议可以由十八周岁以上的村民参加，也可以由每户派代表参加，还可以由村民小组推选的代表参加。2.召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。3.村民会议的职责：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定本村的发展规划、年度计划和重大事项。制定和修改村民自治章程、村规民约。撤销或者变更村民委员会不适当的决定。决定有关本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案。（二）村民代表会议1.村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。2.村民代表会议每季度召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数通过。3.村民代表会议的职责：讨论决定村民会议授权的事项。听取和审议村民委员会的工作报告，提出意见和建议。讨论决定涉及村民利益的重大事项。四、村务公开（一）公开内容1.财务收支情况，包括各项收入、支出明细。2.集体资产的管理和使用情况，如土地、房屋、设备等。3.村集体经济项目的立项、承包方案及实施情况。4.公益事业建设情况，如道路修建、水利设施建设等。5.救灾救济款物的发放情况。6.国家计划生育政策的落实情况。7.宅基地审批情况。8.村民享受误工补贴的人数及补贴标准。9.涉及村民利益的其他重大事项。（二）公开形式1.在本村显著位置设立固定的村务公开栏，定期张贴公开内容。2.利用村广播、微信群等形式进行公开，确保村民及时了解。（三）公开时间1.财务收支情况每季度公开一次。2.其他重大事项应在决策后及时公开，一般事项至少每半年公开一次。五、财务管理（一）财务制度1.建立健全财务管理制度，规范财务审批程序。2.实行村账镇管，由镇农村财务管理中心统一核算、统一管理。3.严格执行财务开支审批制度，所有支出必须有合法的票据，经村主要负责人审批、村务监督委员会审核后入账。（二）财务预算1.每年年初编制本村财务预算，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。2.财务预算要合理安排各项收支，确保村集体资金的安全和有效使用。（三）财务审计1.定期对本村财务进行审计，审计结果向村民公开。2.接受村民对财务收支情况的查询和监督，对村民提出的疑问及时给予答复和解释。六、集体资产管理（一）资产登记1.对本村集体所有的资产进行全面清查和登记，建立资产台账。2.资产台账应详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（二）资产处置1.集体资产的处置必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保资产价值最大化。（三）资产监督1.加强对集体资产使用情况的监督，防止资产流失。2.定期对集体资产进行盘点，确保账实相符。七、环境卫生管理（一）保洁制度1.配备专职保洁人员，负责本村公共区域的环境卫生清扫工作。2.保洁人员应定期清扫道路、广场、河道等，及时清理垃圾和杂物。3.设立垃圾收集点，定期清运垃圾，保持环境整洁。（二）环境卫生宣传1.通过村广播、宣传栏等形式，宣传环境卫生知识，提高村民的环保意识。2.组织开展环境卫生整治活动，引导村民养成良好的卫生习惯。（三）环境卫生监督1.成立环境卫生监督小组，对本村环境卫生情况进行监督检查。2.对破坏环境卫生的行为进行制止和处罚，确保本村环境整洁美观。八、治安保卫（一）治安巡逻1.组建治安巡逻队，定期在本村范围内进行巡逻。2.巡逻队要加强对重点区域、重点部位的巡查，及时发现和处理各类治安问题。（二）矛盾纠纷调解1.建立健全矛盾纠纷调解机制，及时排查和化解村民之间的矛盾纠纷。2.对矛盾纠纷要做到早发现、早报告、早调解，防止矛盾激化。（三）治安防范宣传1.开展治安防范宣传教育活动，提高村民的安全防范意识。2.指导村民做好家庭安全防范工作，如安装防盗门窗、加强邻里守望等。九、社会保障与救助（一）社会保障1.积极宣传国家社会保障政策，协助村民办理相关手续。2.对符合条件的村民，及时提供社会保障救助，如低保、特困人员供养、临时救助等。（二）救助工作1.建立困难群众救助档案，定期走访慰问困难群众。2.对受灾群众及时给予救助，帮助他们恢复生产生活。十、计划生育（一）政策宣传1.广泛宣传国家计划生育政策，提高村民的计划生育意识。2.及时传达上级计划生育工作精神，确保政策落实到位。（二）服务管理1.为育龄群众提供计划生育技术服务，如生殖健康检查、避孕节育指导等。2.做好计划生育信息统计工作，及时准确上报各类数据。十一、村规民约（一）制定原则1.符合国家法律法规和政策要求。2.体现本村实际情况和村民意愿。3.具有可操作性和约束性。（二）主要内容1.遵守法律法规，维护社会秩序。2.爱护公共设施，保护生态环境。3.尊老爱幼，家庭和睦。4.诚实守信，邻里团结。5.遵守村规民约，积极参与村务管理。（三）执行与监督1.村两委成员要带头遵守村规民约，引导村民自觉遵守。2