城建局管理制度

城建局管理制度一、总则（一）目的为加强城建局的管理，确保各项工作规范、高效、有序地开展，提高城市建设与管理水平，保障城市的可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于城建局全体工作人员，包括局机关各科室、下属各事业单位及相关派出机构的人员。（三）基本原则1.依法行政原则：严格依照国家法律法规及相关政策开展城市建设与管理工作。2.科学规划原则：以科学发展观为指导，制定合理的城市建设规划，确保城市功能完善、布局合理。3.以人为本原则：把满足人民群众对城市建设与管理的需求作为工作的出发点和落脚点，提高城市居民的生活质量。4.高效务实原则：简化工作流程，提高工作效率，注重工作实效，确保各项任务按时完成。5.公开透明原则：在城市建设与管理工作中，除涉及国家机密和依法不能公开的事项外，应做到信息公开，接受社会监督。二、岗位职责与分工（一）领导职责1.局长职责全面负责城建局的行政管理和业务工作，制定全局工作计划和目标，并组织实施。组织贯彻执行国家有关城市建设与管理的法律法规和方针政策，确保政令畅通。负责协调与上级主管部门、其他相关部门以及社会各界的关系，争取支持，推动工作开展。对局领导班子成员和下属单位负责人进行考核、任免和奖惩，加强干部队伍建设。负责审批重大建设项目、重要资金使用等事项，确保决策科学、合理。2.副局长职责协助局长做好全局工作，根据分工负责相关业务工作的组织实施和协调指导。负责分管科室和下属单位的工作安排、督促检查和考核评价，确保各项工作任务落实到位。参与制定城市建设规划、重大建设项目方案等，提供专业意见和建议，协助局长做好决策工作。负责协调解决分管工作中的重大问题，及时向局长汇报工作进展情况和存在的问题。完成局长交办的其他工作任务。（二）科室职责1.办公室职责负责局机关日常政务工作的组织协调，包括文电处理、会议组织、机要保密、档案管理等。负责起草全局性文件、报告、总结等综合性材料，审核把关其他科室起草的文件。负责人事管理、劳动工资、教育培训、绩效考核等工作，组织实施机关和下属单位的岗位设置、人员调配、职称评定等工作。负责财务管理、经费预算、国有资产管理等工作，监督指导下属单位的财务工作。负责后勤保障工作，包括车辆管理、办公用品采购、办公设施维护等，为机关正常运转提供服务。负责对外宣传、信息发布、政务公开等工作，及时向社会公众发布城建工作动态和信息。负责协调处理群众来信来访和投诉举报事项，维护社会稳定。2.规划科职责组织编制城市总体规划、分区规划、详细规划等各类规划，会同有关部门做好相关专项规划的编制工作。负责规划项目的前期调研、论证和方案设计，组织专家评审，确保规划的科学性和合理性。负责规划的审核、审批和备案工作，按照法定程序办理规划许可手续。负责规划实施的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为，确保规划的有效执行。负责历史文化名城、街区、村镇的保护规划编制和实施监督工作，保护城市历史文化遗产。参与城市建设项目的可行性研究和方案设计审查，提供规划技术支持。3.建设科职责负责组织实施城市基础设施建设项目，包括道路、桥梁、排水、供水、供气、供热等工程建设。负责建设项目的前期准备工作，包括项目立项、招投标、合同签订等，确保项目依法依规顺利实施。负责建设工程质量和安全监督管理，制定质量安全管理制度和措施，组织开展质量安全检查和隐患排查治理，确保工程质量和施工安全。负责建设工程进度管理，制定工程进度计划，定期检查工程进度情况，及时协调解决工程建设中的问题，确保工程按时竣工交付使用。负责建设项目的竣工验收工作，组织相关部门对工程质量、安全、环保等进行验收，确保项目符合设计要求和验收标准。参与建设项目的规划设计审查，提出合理的建设意见和建议，确保项目功能完善、布局合理。4.城管科职责负责城市市容市貌管理工作，制定市容市貌管理标准和规范，组织开展市容市貌整治行动，查处违法违规行为，维护城市整洁美观。负责城市环境卫生管理工作，制定环境卫生管理标准和规范，组织实施城市道路清扫保洁、垃圾清运处理、公厕管理等工作，提高城市环境卫生质量。负责城市绿化管理工作，制定绿化管理标准和规范，组织开展城市绿化建设、养护管理、病虫害防治等工作，增加城市绿地面积，提升城市绿化水平。负责城市户外广告、牌匾标识管理工作，制定户外广告、牌匾标识设置标准和规范，组织开展户外广告、牌匾标识审批和整治工作，规范户外广告、牌匾标识设置秩序。负责城市占道经营、乱停乱放等违法行为的查处工作，维护城市公共秩序。负责协调指导街道办事处和社区居委会开展城市管理工作，建立健全城市管理长效机制。5.市政科职责负责城市市政设施的管理和维护工作，包括道路、桥梁、排水、路灯、污水处理等设施，确保市政设施正常运行。制定市政设施维护计划和标准，组织实施市政设施的日常巡查、维修养护、应急抢修等工作，及时处理设施损坏和安全隐患。负责市政设施的更新改造和升级工作，根据城市发展需要和设施运行状况，制定更新改造计划，组织实施相关项目，提高市政设施的承载能力和服务水平。负责城市防汛工作，制定防汛预案，组织开展防汛检查和隐患排查治理，落实防汛物资和抢险队伍，确保城市安全度汛。参与城市建设项目中市政设施部分的规划设计审查和竣工验收工作，提出合理的建设和维护意见。6.公用事业科职责负责城市供水、供气、供热等公用事业的行业管理工作，制定行业发展规划和政策措施，规范行业市场秩序。负责对城市供水、供气、供热企业进行监管，监督检查企业的经营行为、服务质量和安全生产情况，保障公用事业的稳定供应和安全运行。负责协调处理公用事业领域的投诉举报和纠纷，维护用户合法权益。负责推进城市公用事业的改革与发展，鼓励和引导社会资本参与公用事业建设和运营，提高公用事业的市场化程度和服务水平。参与城市建设项目中公用事业设施部分的规划设计审查和竣工验收工作，确保设施配套完善。（三）下属事业单位职责1.城市建设管理监察支队职责贯彻执行国家有关城市建设管理的法律法规和方针政策，依法对城市规划、建设、管理等方面的违法行为进行查处。负责对城市规划区内的建设用地、建设工程进行监察，查处违法占地、违法建设行为。负责对城市市容市貌、环境卫生、绿化、市政设施等方面的违法行为进行查处，维护城市管理秩序。负责对城市公用事业、房地产市场等方面的违法行为进行查处，保障行业正常运行。负责组织开展城市建设管理专项整治行动，打击各类违法违规行为，维护城市建设管理秩序。负责受理和处理群众对城市建设管理违法行为的投诉举报，及时反馈处理结果。2.城市规划设计院职责承担城市规划设计任务，包括城市总体规划、分区规划、详细规划、专项规划等编制工作。负责为城市建设项目提供规划设计服务，包括项目选址、方案设计、初步设计等，确保项目符合城市规划要求。开展城市规划领域的技术研究和创新，推广应用先进的规划设计理念和技术方法，提高规划设计水平。参与城市规划相关政策法规的研究和制定，为城市规划管理提供技术支持。负责与国内外规划设计机构的交流与合作，学习借鉴先进经验，提升自身业务能力。3.市政工程管理处职责负责城市市政道路、桥梁、排水、路灯等设施的日常管理和维护工作，确保设施正常运行。制定市政设施维护计划和标准，组织实施市政设施的维修养护、应急抢修等工作，及时处理设施损坏和安全隐患。负责市政设施的更新改造和升级工作，根据城市发展需要和设施运行状况，制定更新改造计划，组织实施相关项目，提高市政设施的承载能力和服务水平。负责城市防汛工作，制定防汛预案，组织开展防汛检查和隐患排查治理，落实防汛物资和抢险队伍，确保城市安全度汛。参与城市建设项目中市政设施部分的规划设计审查和竣工验收工作，提出合理的建设和维护意见。4.环境卫生管理处职责负责城市环境卫生的管理和监督工作，制定环境卫生管理标准和规范，组织实施城市道路清扫保洁、垃圾清运处理、公厕管理等工作。负责环境卫生设施的建设、维护和管理，包括垃圾转运站、垃圾处理场、公厕等设施，确保设施正常运行。组织开展环境卫生整治行动，清理卫生死角，改善城市环境卫生状况。负责对城市环境卫生作业单位进行监管，监督检查作业质量和服务水平，保障城市环境卫生质量。负责协调处理环境卫生方面的投诉举报和纠纷，维护城市环境卫生秩序。5.园林绿化管理处职责负责城市绿化的规划、建设和管理工作，制定城市绿化规划和年度计划，组织实施城市绿化项目建设。负责城市绿地的养护管理工作，制定绿地养护标准和规范，组织开展绿地日常巡查、修剪、施肥、浇水、病虫害防治等工作，确保绿地景观效果。负责城市古树名木的保护管理工作，建立古树名木档案，制定保护措施，落实保护责任，确保古树名木安全。负责城市绿化工程的质量监督和竣工验收工作，确保绿化工程质量符合标准要求。组织开展城市绿化宣传教育活动，提高市民的绿化意识和环保意识。负责协调指导街道办事处和社区居委会开展绿化工作，推动城市绿化工作全面发展。三、工作流程与规范（一）规划编制流程1.前期调研收集城市发展现状、自然条件、社会经济等相关资料，进行综合分析。征求相关部门、专家学者、社会公众的意见和建议。2.方案设计根据调研结果，结合城市发展目标和定位，编制规划草案。组织专家评审，对规划草案进行论证和优化。3.审核审批将规划草案报上级主管部门审核。按照法定程序提交相关会议审议批准。4.备案实施将批准后的规划进行备案。组织实施规划，定期对规划实施情况进行评估和调整。（二）建设项目管理流程1.项目立项项目建设单位提出项目立项申请。城建局相关科室进行初审，提出意见。报上级主管部门审批立项。2.规划许可建设单位持立项批复等相关材料申请规划许可。规划科进行审核，现场勘查，提出规划设计条件。建设单位根据规划设计条件进行方案设计，报规划科审查。规划科组织专家评审，核发建设工程规划许可证。3.招投标建设单位按照相关规定进行工程招投标。城建局相关科室对招投标活动进行监督。4.合同签订建设单位与中标单位签订施工合同。合同报城建局相关科室备案。5.施工管理建设单位组织施工，城建局建设科、市政科等相关科室对工程质量、安全、进度等进行监督管理。施工单位定期报送工程进展情况。6.竣工验收工程竣工后，建设单位组织相关部门进行竣工验收。城建局相关科室参与验收，对工程质量、安全、环保等进行检查。验收合格后，办理竣工验收备案手续。（三）城市管理执法流程1.立案执法人员发现违法行为或接到投诉举报后，进行调查核实。符合立案条件的，予以立案，并填写立案登记表。2.调查取证执法人员对违法行为进行现场勘查、询问当事人、收集证据等。证据应合法、真实、有效。3.告知与听证向当事人送达违法行为告知书，告知当事人违法事实、处罚依据和拟处罚内容。当事人要求听证的，依法组织听证。4.处罚决定根据调查结果和相关法律法规，作出处罚决定。处罚决定书应送达当事人。5.执行当事人自觉履行处罚决定的，执法人员进行监督检查。当事人不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。四、考核与奖惩（一）考核原则1.客观公正原则：考核应基于事实，全面、客观地评价工作人员的工作表现和业绩。2.注重实绩原则：以工作实际成果为主要考核依据，突出工作业绩和贡献。3.民主公开原则：考核过程应公开透明，广泛听取群众意见，接受群众监督。4.激励约束原则：通过考核，激励工作人员积极工作，同时对存在问题的人员进行约束和督促改进。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：考核业务能力、工作水平、创新能力等。3.勤：考核工作态度、工作纪律、出勤情况等。4.绩：重点考核工作业绩和工作成效，包括完成工作任务的数量、质量、效率等。5.廉：考核廉洁自律情况，是否遵守廉洁从政的各项规定。（三）考核方式1.平时考核：由各科室负责人对本科室工作人员进行日常考核，记录工作表现和业绩。2.季度考核：每季度末进行一次全面考核，由个人总结、科室评价、领导评鉴等环节组成。3.年度考核：每年年底进行年度考核，综合平时考核、季度考核结果，确定考核等次。（四）考核等次1.优秀：工作表现突出，业绩显著，在德、能、勤、绩、廉等方面全面优秀。2.合格：能够较好地完成工作任务，在各方面表现符合岗位要求。3.基本合格：工作表现一般，存在一些问题，基本能完成工作任务，但需进一步改进。4.不合格：工作表现较差，不能胜任工作岗位要求，或存在严重违纪违规行为。（五）奖惩措施1.奖励对考核优秀的工作人员，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等。在评先评优、职称评定、岗位晋升等方面，优先考虑考核优秀的人员。2.惩罚对考核基本合格的工作人员，进行诫勉谈话，限期整改。对考核不合格的工作人员，视情节轻重给予批评教育、调整岗位、降职降级、辞退等处理。五、培训与发展（一）