高淳殡葬管理制度

高淳殡葬管理制度一、总则（一）目的为加强高淳地区殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于高淳区域内的殡葬活动及其相关管理。包括但不限于遗体处理、骨灰安葬（放）、殡仪服务机构管理等。（三）基本原则1.坚持以人为本，尊重逝者尊严，保障生者权益。2.积极推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护生态环境。3.遵循丧事简办、文明节俭的原则，摒弃封建迷信和陈规陋习。4.强化政府主导，部门协同，社会参与，共同做好殡葬管理工作。二、殡葬设施管理（一）公墓管理1.规划与建设公墓建设应符合高淳区土地利用总体规划和城乡建设规划，由区民政部门会同相关部门统一规划布局。新建公墓须经市人民政府批准，并报省民政厅备案。建设单位应按照批准的规划设计方案进行建设，确保公墓的建设质量和安全。2.墓穴管理公墓墓穴实行凭死亡证明或火化证明购买制度。墓穴占地面积应符合规定标准，单人墓不得超过规定面积，双人合葬墓不得超过单人墓面积的一定比例。墓穴使用期限一般为[X]年，期满后如需继续使用，应办理续用手续。禁止在公墓内超面积建造墓穴、豪华墓、活人墓等违规行为。3.日常维护公墓管理单位应定期对公墓进行绿化、美化和环境卫生维护，保持墓区整洁、肃穆。加强公墓设施设备的维护管理，确保墓区道路、照明、排水等设施完好。（二）骨灰堂管理1.建设与运营骨灰堂的建设应纳入高淳区殡葬设施建设规划，由区民政部门负责组织实施或监督管理。骨灰堂应具备必要的设施设备，满足骨灰存放、祭扫等功能需求。运营单位应建立健全管理制度，为群众提供优质、便捷的服务。2.骨灰存放骨灰存放实行凭相关证明办理存放手续制度。骨灰存放格位应合理规划，明确编号，便于管理和查询。骨灰存放期限可根据群众意愿确定，期满后如需续存或处理，应按照规定办理相关手续。（三）殡仪服务设施管理1.设置与审批殡仪服务机构（包括殡仪馆、殡仪服务站、骨灰盒销售点等）的设置应符合高淳区殡葬服务设施布局规划，由区民政部门按照规定程序进行审批。申请设立殡仪服务机构，应具备相应的场地、设施设备、专业技术人员等条件，并提交相关材料。2.服务规范殡仪服务机构应依法依规开展经营活动，严格执行国家和地方有关殡仪服务的标准和规范。提供殡仪服务应明码标价，不得强制服务、强行收费。服务人员应遵守职业道德，热情、周到地为丧属提供服务。3.监督管理民政部门应加强对殡仪服务机构的日常监督检查，定期开展服务质量评估，督促其规范经营行为，提高服务水平。殡仪服务机构应自觉接受社会监督，对群众投诉和举报应及时处理和反馈。三、遗体处理管理（一）遗体火化1.死亡申报公民死亡后，其亲属或相关人员应及时向当地公安机关申报死亡，并注销户口。医疗卫生机构、公安司法部门等单位在接到死亡通知后，应及时通知死者亲属办理相关手续。2.火化程序遗体火化须凭公安机关出具的死亡证明或其他合法有效的证明材料，到区殡仪馆办理火化手续。殡仪馆应对遗体进行必要的检查和消毒处理，确认无误后按照规定程序进行火化。骨灰应装入符合环保要求的骨灰盒或其他容器，由丧属自行处理。（二）土葬管理1.划定范围根据高淳区实际情况，划定允许土葬的区域，并报市人民政府备案。在划定的土葬区域内，应按照规定的葬法和标准进行土葬。2.申请与审批符合土葬条件的，丧属应向当地民政部门提出书面申请，并提交相关证明材料。民政部门应会同相关部门进行审核，对符合条件的予以批准，并发放土葬许可证。丧属应按照许可证规定的地点、方式等进行土葬。3.墓穴要求土葬墓穴应选择在荒山瘠地等非耕地，不得占用耕地、林地等禁止葬地。墓穴占地面积应符合规定标准，不得超标准建造。（三）特殊情况遗体处理1.患传染病死亡对患传染病死亡的遗体，医疗卫生机构应按照《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规的规定进行处理，防止传染病传播扩散。处理后的遗体应及时火化，不得土葬。2.非正常死亡非正常死亡的遗体，由公安司法部门按照有关规定进行检验、鉴定和处理。处理后的遗体如需火化，应凭公安司法部门出具的相关证明到殡仪馆办理火化手续。四、丧事活动管理（一）丧事简办倡导1.鼓励高淳居民树立文明节俭办丧事的新风尚，摒弃大操大办、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习。2.倡导采用敬献鲜花、植树绿化、网上祭扫等文明环保的祭扫方式，代替传统的焚烧纸钱、燃放鞭炮等祭扫行为。（二）活动规模限制1.严格控制丧事活动的规模和时间，避免影响周边居民的正常生活。丧事活动一般应在[具体时间段]内进行，不得延长或提前。2.禁止在城区主次干道、居民小区等公共场所搭建灵棚、停放遗体、吹奏哀乐等妨碍公共秩序的行为。（三）禁止行为规范1.严禁在丧事活动中从事封建迷信活动，如请僧道念经、做道场、看风水等。2.禁止在殡仪服务机构内及周边燃放烟花爆竹，确保殡仪服务场所的安全和安静。五、殡葬服务收费管理（一）收费项目与标准1.殡仪服务机构应按照国家和地方有关规定，制定合理的殡葬服务收费项目和标准，并在显著位置进行公示。2.殡葬服务收费项目包括遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存、殡仪用品销售等。收费标准应根据服务成本、市场供求等因素合理确定，并报价格主管部门备案。（二）收费监管1.价格主管部门应加强对殡葬服务收费的监督检查，依法查处价格违法行为。殡仪服务机构不得擅自提高收费标准、扩大收费范围或强制服务、强行收费。2.民政部门应配合价格主管部门做好殡葬服务收费管理工作，督促殡仪服务机构规范收费行为，维护群众合法权益。六、监督检查与法律责任（一）监督检查机制1.建立健全高淳区殡葬管理监督检查机制，由民政部门牵头，会同相关部门定期对殡葬管理工作进行联合检查。2.加强对殡葬设施建设、运营、遗体处理、丧事活动等各个环节的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）违法行为处罚1.对违反本管理制度的单位和个人，由相关部门按照法律法规的规定给予行政处罚。未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地等部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，没收违法所得，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。在丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对殡葬管理部门及其